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▎圖源：國防部

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文/鳳凰網《風向》特約作者 俞霖霞

編者按：俄烏危機仍在持續，美國有捲入戰爭的風險，而這一切都與美國不加選擇的結盟戰略有關。為了鞏固過去70年來建立的一系列外交關係、安全和經濟組織及全球秩序，美國在很大程度上需要依賴盟友和聯盟夥伴，它們共同構成了美國安全體系的「外部防禦」。但美國《國家利益》文章反思指出，美國很多的盟友是小而弱的，只是美國戰略上的累贅。而還有一些動盪地區的盟友會把美國帶入危險，尤其是後冷戰時期與北約不斷走近的巴爾幹小國、波羅的海三國、格魯吉亞以及烏克蘭，可能引發美國與俄羅斯之間的衝突。其中原理鳳凰網《風向》特摘譯如下，以饗讀者。

戰爭、經濟、全球地位，美國「全方位」依賴盟友

美國蘭德公司在2016年曾發布一篇關於美國與其盟友、聯盟夥伴關係的研究文章，文章提到了盟友及聯盟夥伴對美國的重要性。

文章指出，為了實現其戰略目標，美國在很大程度上需要依賴盟友和聯盟夥伴，它們共同構成了美國安全體系的「外部防禦」。美國需要世界各地的夥伴來幫助鞏固它在過去70年來建立的一系列外交關係和安全與經濟組織，以維護一定的全球秩序。文章指出，在貿易、投資、國際金融體系、維護自由民主價值觀和情報方面，美國都需要依靠合作夥伴。美國與合作夥伴共同建立了一系列合作防禦條約，使美國軍隊的勢力能夠擴散到全球。

在戰爭時期，美國也很少單獨作戰，而是與合作夥伴並肩戰鬥。

第一次世界大戰期間，美國加入了三國協約，瞬間「積攢」了十幾個盟國夥伴。第二次世界大戰期間，美國有大約23個盟友。自1945年以來，美國在朝鮮戰爭、越南戰爭、「沙漠風暴」行動（以美國為首的對伊拉克進行的打擊）、科索沃戰爭、阿富汗戰爭等戰鬥中均有盟友，最多時達49個。近年來，這些美國盟友的軍事貢獻雖然有所減弱，但仍然發揮重要作用。這些盟友不僅讓美國實現自身意願，也提高了軍事行動的國際合法性。

在外交上，美國的盟友們已經構成了國際組織的骨幹力量，它們共同支持國際組織的運作。這些機構包括聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織和北約等，大多數是由美國及其親密盟友在二戰後共同建立的。

在經濟上，美國依靠相對自由的貿易來刺激國內經濟增長，作為全球主導貨幣的美元以及美國直接投資的力量也進一步增強了美國的經濟實力。今天，美國是全球最大的商業服務出口國和第二大商品出口國，進出口總額占國內生產總值的30%，繁榮的出口貿易為美國創造了約1130萬個就業機會。

美國的國家安全戰略往往也取決於夥伴關係，但近些年來國際形勢變化複雜迅速，美國的合作夥伴關係愈發複雜。

頻頻拉攏小國，美國在壯大自己，還是「精準扶貧」？

自二戰結束以來，美國官員對「有價值的戰略盟友」的定義出現問題。在很多情況下，美國所吹噓的盟友是小而弱的，甚至往往是在軍事上沒有用處的國家。更糟糕的是，其中一些國家與更強大的鄰國關係並不好。在這樣雙重不利的情況下，這些所謂的盟友對美國來說不是籌碼，而是累贅，這些潛在的陷阱甚至會使美國陷入不必要的軍事對抗中。

自20世紀90年代中期以來，美國政府一直在努力擴充北約，但美國選擇新成員的判斷力甚至比一些人選擇Facebook好友的判斷力還要差。

▎「北約」旗幟

作為安全夥伴，許多北約新成員對美國的貢獻很小。這些武裝薄弱的小型國家對美國的軍事能力提升幾乎沒有任何幫助。比如巴爾幹地區的阿爾巴尼亞、斯洛文尼亞、黑山和北馬其頓等北約新成員，很難說它們可以幫助增強美國的力量和安全水平。

這一點僅從人口規模上就可以判斷。阿爾巴尼亞擁有287萬人口，北馬其頓210萬，斯洛文尼亞207萬，人口規模將這些國家限制在「小型國家」的範疇內，而黑山的62.8萬人口甚至達不到「小型」的標準，只能算是「微型國家」。

▎位於歐洲的北約國家

從年國內生產總值和軍隊規模方面來看，情況也沒有好到哪裡去。這幾個國家中相對較強的是斯洛文尼亞，其528億美元的年國內生產總值也僅僅位列全球第86位，而阿爾巴尼亞的152億美元（第125位）、北馬其頓的122.6億美元（第135位）和黑山的47.8億美元（第159位）更不值一提。

如此孱弱的盟國，不僅無法對美國自身的經濟和安全建設做出貢獻，更不可能震懾住美國的競爭對手國。阿爾巴尼亞和斯洛文尼亞的現役武裝力量都只有8500人，北馬其頓有9000人，黑山僅有2400人。與之形成鮮明對比的是，僅美國德克薩斯州奧斯汀市的警察部門就有2422人。

誠然，冷戰時期的北約中也有一些小型國家，例如盧森堡和冰島。但這些成員都位於穩定、民主的西歐內部。從地理位置上說，它們擁有重要的防禦使命，即保護重要的軍事和全球經濟參與者，如西德、法國、意大利、西班牙和英國。

盟友衝突不斷，美國恐被拖入其中

除卻拉攏自身國力不盛的盟友外，美國在冷戰後還開始無端插手一些長期動盪國家的安全事務。例如自20世紀90年代中期以來，美國一直介入巴爾幹地區的衝突，並將該地區的一些國家發展為北約成員，這無疑加劇了美國面臨的風險和負擔。

而在後冷戰時代加入北約的其他小國，對美國造成的負擔甚至更沉重。他們不僅無助於加強美國的國家安全，還是潛在的危險絆腳石，可能引發美國與俄羅斯之間的衝突。

在塞爾維亞與奧匈帝國衝突升級後，弗蘭茨·費迪南（奧匈帝國皇帝弗蘭茨的侄子）被刺殺，這就是一戰導火索薩拉熱窩事件。沙皇俄國當時決定支持塞爾維亞，之後在一戰中被摧毀。

今天，美國正面臨着類似的危險。2004年，時任美國總統小布什決定支持波羅的海地區三個共和國（愛沙尼亞，拉脫維亞，立陶宛）加入北約的申請，這對俄羅斯來說是極大的挑釁。減少大國之間武裝衝突風險的一個關鍵方法，是對各自的勢力範圍表示相互尊重，但美國一再違反這一原則，將北約的勢力範圍擴大到了俄羅斯的邊界。

允許這三個國家加入北約是極其危險的一步。它們曾經是沙皇俄國和蘇聯的一部分，如今大量的俄羅斯少數民族仍然生活在愛沙尼亞和拉脫維亞。自1991年底波羅的海地區各共和國獨立以來，俄羅斯曾多次抱怨這些地區的俄羅斯人遭到歧視與虐待，這樣的聲音早在普京上台前就已經出現。由於這三個國家加入北約，俄羅斯與它們之間的關係現在仍然緊張。

如同巴爾幹地區的小國一樣，對於美國來說，波羅的海三國對提升軍事實力並沒什麼幫助。如果北約和俄羅斯之間爆發戰爭，三國的力量加起來（愛沙尼亞現役軍人6700人，拉脫維亞5500人，立陶宛20500人），都無法對俄羅斯有一絲撼動。

給美國造成更大風險的，是屬於東歐國家的波羅的海三國現在正與白俄羅斯陷入爭執，而白俄羅斯是俄羅斯在東歐地區的重要盟友。

2021年，拉脫維亞、立陶宛及歐盟指責白俄羅斯試圖利用中東難民的湧入，開啟「混合戰爭」。立陶宛政府甚至要求邊防軍在必要時使用武力，阻止移民繼續入境。不久後，拉脫維亞也宣布進入緊急狀態。隨後，立陶宛加強了邊境屏障，架設了一道帶刀片的圍欄，拉脫維亞也很快效仿。2021年9月，俄羅斯與白俄羅斯共同舉行了每四年一次的大規模軍事演習，這讓原本就已劍拔弩張的局勢變得更加緊張。

▎2021年9月12日，白俄羅斯布列斯特州，俄白「西部-2021」聯合戰略演習現場

由於面積和位置等的原因，美國不應該拉攏波羅的海各共和國做盟友。如果俄羅斯對這些國家採取軍事行動，它們幾乎無能為力。蘭德公司2016年的一項研究指出，如果俄羅斯發起進攻，波羅的海地區三天內就將失守。這些國家不是美國任何意義上的「盟友」，它們本身就脆弱不堪，一旦與其關係處理不當，還可能引發北約（主要是美國）與俄羅斯之間的戰爭。

我們再來看看美國的另外兩個盟友：格魯吉亞和烏克蘭。

2008年8月，格魯吉亞對南奧塞梯（於20世紀90年代與格魯吉亞分裂並宣布獨立）的俄羅斯部隊發動了攻擊，而俄羅斯則大舉反擊，很快就占領了格魯吉亞的大部分地區。當時任格魯吉亞總統薩卡什維利請求美國和北約幫助其擊退俄羅斯時，小布什表示堅決支持格魯吉亞的主權，但他也表示美國軍隊不會援助格魯吉亞。可以看出，格魯吉亞試圖在北約和俄羅斯之間製造一場軍事對抗，並且波及到了美國。

然而，後來的外交政策團隊在格魯吉亞問題上的行動，甚至在烏克蘭問題上的行動都表明，美國領導人沒有從2008年的錯誤中吸取教訓。特朗普和拜登政府的官員都將烏克蘭視為真正的北約成員和美國的重要軍事盟友。特朗普政府批准向烏克蘭運送多批武器，其中包括俄羅斯認為特別破壞俄烏關係穩定的「標槍」反坦克導彈（一種美國研製的便攜式武器）。自拜登入駐白宮以來，美國也一直在向烏克蘭運送武器。

而且，美國與烏克蘭的「合作」遠遠超過了武器銷售。在過去五年裡，美國軍隊與烏克蘭部隊進行了多次明顯針對俄羅斯的聯合演習。2021年4月初，拜登向烏克蘭總統澤倫斯基承諾，面對俄羅斯的持續侵略，美國將「堅定不移地支持烏克蘭的主權和領土完整」。

這些舉措會將美國置於非常危險的境地。2021年4月初，當俄羅斯將大約8萬名軍隊和許多重型武器派遣到克里米亞和與烏克蘭的交界地區時，烏克蘭政府向北約表示不滿，但是他們沒有提到的，大多數西方媒體的報道也忽略的是，烏克蘭此前也發動了軍事集結，並聲明決心收復克里米亞。當時，北約和俄羅斯之間發生了極其緊張的對抗，直到俄羅斯在4月下旬撤軍後，局勢才得到緩和。

如果僅從領土和人口規模上看，烏克蘭與巴爾幹地區的小國、波羅的海地區小國和格魯吉亞相比顯然要強得多。然而，烏克蘭卻有可能將美國和其他北約國家推入一場危險的戰爭中，2021年4月北約與俄羅斯的衝突就是一個典型案例。

當一個在人口數量和軍事實力上都處於劣勢的國家宣稱要奪回失去的領土時，美國領導人應該深感擔憂，當這個國家對其強大的鄰國做出軍事挑釁的姿態時，美國更不應該插手其中，拉攏其為合作夥伴。

檢驗一個國家對美國來說是否有價值並不難，只需要提出一個關鍵問題：這個國家能否在不引發新的重大危險的情況下大大增加美國的經濟和軍事實力？只有當這個問題能夠得到明確的肯定回答時，這個國家才能被視為一個對美國有益的盟友。在這方面，美國領導人需要多加斟酌。

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