終於,繼房地產迎來政策底後,廣州舊改也迎來了政策底。5月20日下午,市城市更新片區策劃方案聯審會暨專家評審會召開,廣州市相關職能部門及專家會議審議通過了《白雲區新市棠涌村片區策劃方案》、《白雲區黃邊村片區策劃方案》、《白雲區五龍崗村片區策劃方案》。這是自2021年貫徹落實部委、省、市強調城市更新中防止大拆大建、厲行樹木保護和歷史文物保護等工作思路以來,全市首批啟動的城市更新項目。會議針對各項目片區策劃方案中的規劃方案用地布局、古樹名木、大樹老樹保護、歷史文化遺產保護等提出了寶貴的優化提升的修改意見。
這也就意味着,廣州市繼大拆大建、項目評審和自查等糾偏工作後,在市級層面終於正式公開重啟未批覆項目的報批工作。雖然在今年2月份廣州市城領會出具《10個區已開展前期工作的舊村項目推進意見》後,不少區位於重點區域、拆除比例較大的舊改項目已經開始啟動舊村方案編制上報等工作,但由於古樹名木、古建文保和開發強度實操管控要求較高,且項目無法滿足拆建比、建築控高和建設用地缺口等要求,實際重啟的項目數量並不占太大比例。雖區政府想推進、企業也有心配合調整方案實現共贏,但因限制性因素過多且上層信號和政策未明確,重啟的項目多數也陷入兩難階段。此次重啟方案審議,對規劃方案用地布局、古樹名木、大樹老樹保護、歷史文化遺產保護等目前影響舊改方案編制的主要問題提出修改意見,對目前在報方案的繼續推進/研究項目來說意義重大;未來,項目起碼有個可參考的對象,有方向總比各自發揮想象力提要求要好。
對規劃方案用地布局、古樹名木、大叔老樹保護、歷史文化遺產保護等目前影響舊改方案編制的主要問題提出修改意見
此外,結合前幾日發布的《廣州市住房和城鄉建設局、廣州市規劃和自然資源局印發關於城市更新項目配置政策性住房和中小戶型租賃住房的意見的通知》,相較於徵求意見稿,正式《通知》不再提融資地塊配置政策性住房一事,有利於房企能算平開發經濟賬。且據聞,後續還會召開會議討論降低第一二圈層產居比比例等事宜,看得出政府已經開始調整舊改政策,為保障民生穩定、項目落地而因城施策。當然,我相信,放開也不會是全部放開、全盤重啟,依舊會分先後主次,至於這個次序怎麼排,筆者認為很重要的評判標準之一就是:這個項目對於本市/區的發展影響是否很大?就如這次第一個獲益的棠涌、黃邊、五龍崗片區而言,這三個片區環繞白雲新城,是未來白雲區發展的重點方向,其發展速度直接影響白雲區未來20年的發展,政府怎能不重視?所以那個在中國去了英國又回來中國的「精神小伙」說的還是很對的:區位!區位!區位!文章最後,我們來梳理回顧一下目前廣州市在古樹名木、建築文保方面的主要要求和核心精神:1、根據《廣州市城市樹木保護管理規定(試行)》(穗林業園林規字〔2022〕1 號)規定,在立項及設計方案階段,樹木保護專章內容應包含以下內容:
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3、《廣州市關於在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》(穗辦[2021]10號)精煉要點:③推進傳統中軸線復興,建設廣府文化客廳
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