鑽石舞台

作者：趙陽 鄭匯泉 吳建才

職業技能等級評價體系涉及的技能鑑定知識面廣、人員要求專業性強、國家標準高，成本回報率低，開發工作具有不可知性。因此，需要對工作進行統籌規劃，全盤思考，制訂合理的未來發展計劃。合理的指導目標和高素質人員的協調配合是推進工作順利開展的前提和保障。鑑於該項工作的專業性和高標準，對工作能力和學習能力都有較高要求，邊開發邊學習，邊學習邊開發，工作與學習並存是這項工作的特色也是常態。從國家職業技能標準的建立來看，國家標準是相應職業技能等級評價的重要規範，相應培訓教材的編寫、題庫與命題的建設以及人員的培訓都要依據國家建立的相關職業技能標準來開展。如若沒有相應的國家標準來加以規範，也可以參考其他省、市級或者行業標準進行規範。職業技能等級評價機構應該嚴格貫徹國家規定的相應的職業技能評價標準，明確工作流程。例如：在開始階段，要將評價計劃依據評價體系工作程序對上級技能等級評價中心進行申報備案；其次，做好人員報名的組織工作；最後，為了培養學員的持續學習能力，使他們從容應對考試，需要對報名的學員進行定期培訓。

目前，職業技能等級評價體系中面臨着一些挑戰，在水平評價類技能人員職業資格分步取消後，如果職業技能等級認定工作不能全面開展起來，那麼意味着技能人才評價工作將出現「斷檔」「斷供」。具體到山東省職業院校，學生將無證可考，「雙證書」制度也將面臨挑戰。挑戰包括：教育培訓與職業技能等級評價有不相符之處，學生的認知程度與相關企業的重視程度的信息不對稱；評價機構中管理制度不夠透明化與細分化；試題題庫老套，且題型普遍偏重理論而輕視實踐，知識點太泛，沒有專項的特殊訓練，而相應試題的水平也參差不齊；考評人員專業勝任能力較低，無法很好地處理突發狀況；培訓體系也缺乏應有的監管，考評方式也過於單一。如何適時、充分、有效利用和創新評價管理手段，如何同時練好自我完善內功和質量督導外功，如何根據形勢不斷完善評價體系、發揮等級評價帶動繼續教育培訓和促進就業，是當前職業技能等級評價體系建設中面臨的主要問題。

德州職業技術學院被人社部評定為首批國家示範技能鑑定所，並將技能評價質量管理體系融入職業院校技能鑑定過程實施中。質量管理體系是當前職業技能等級評價的標準，能夠進一步規範完善職業技能評價過程。職業技能鑑定所目前已經編寫完成《鑑定所質量管理體系文件匯編》，形成了包括《質量手冊》《程序文件》《作業指導書》《記錄（圖表）文件》四個部分共計20萬字的體系文件匯編。這些文件為保障質量管理體系與職業技能鑑定過程順利融合提供了理論支撐。以「評價」為切入點，推行技能評價質量管理體系融入職業技能評價過程。依據GB/T 19000-2000族標準的原則和方法，質量管理體系符合國家有關職業技能評價政策、法規、標準對機構的要求。通過制訂質量方針和質量目標，細化過程化鑑定內容、方式和模式，確保對評價人員進行全方位、多角度、立體化的評價，為制訂和評審質量目標提供了框架。

運用職業技能評價質量管理體系標準，覆蓋申報、審核、管理、評價、實施、分析、反饋等全過程，包括評價的理論考核和技能考核。理論考核包括專業理論期中考核、期末考核和日常考核；技能考核採用單一模塊、綜合模塊過關制等。控制實施評價過程的「考、評、督、巡」等環節，重點關注責任風險點。嚴格過程化鑑定過程管理，細化鑑定工作流程，把審核考生信息、評價計劃公告、制訂考試方案、考核實施、質量督導、成績匯總、證書辦理髮放等工作分為「23個責任點」，每個關鍵點都有工作記錄，及時對評價資料進行整理、歸檔，保證評價工作能夠按照科學、規範的程序正常進行。

建立健全進入院校的各類證書的質量管理體系，加強對職業技能等級證書和培訓評價組織的監督，建設培訓評價組織遴選專家庫和招募遴選管理系統，讓技能評價組織的行為既受到學校和社會的監督也受到學生和家長的監督。質量管理體系是職業技能等級評價體系的重要保障，要從根源上杜絕亂培訓、濫發證，保障社會申報人員和學生的權益。職業技能等級培訓機構的優良作風、嚴謹的工作態度、精湛的專業技術是為社會提供人才的基石。通過建立自我監督和自我完善機制，及時獲得評價服務各過程和體系運行的信息。規定、策劃和實施必要的監視和測量活動，根據對信息和監視結果的評價，實施適當的糾正、改進措施。建立質量管理長效機制，對未達標項目進行完善和整改。針對問題和不足，按照職業技能等級評價體系標準識別和分析後尋找解決辦法，進行糾正和預防，持續改進，最終達標。建立責任倒查機制，通過在評價過程的責任點建立控制系統，實現了責任點的可控可溯，從高級管理者到各司其職的員工都承擔各自的責任。技能鑑定機構要以不斷優化自身為目標，把眼光放長遠，在人才培養方面切不可急功近利，在職業技能證書頒發方面不可濫竽充數。唯有如此，才能在職業技能鑑定方面成為優秀的行業標杆，為考生提供保障也為人才成長創造一個公平正義的平台。

提升隊伍執行能力。隨着現代社會的多元化發展以及各種新興行業評價需求的增加和對考生要求的提高，行業對質量管理人員專業化水平的要求也越來越高。優秀隊伍的建設需要合理的相關機制，優秀的新生力量，高水平的培訓和實踐機會。要對各行業的職業工種進行細緻的分類，明確市場定位，對社會發展急需的行業和人才投入更多資源，同時制訂相應的職業標準，優化教師隊伍，加強理論與實踐的雙重能力的師資力量。體系審核人員、督導人員主要來自評價系統內部。

學院對於考評方式正在實施全新的改革，例如不再使用單純的試卷考核，而是改為機考、模擬考試，使用網絡試卷，或者利用仿真技術，幫學員進行考前的模擬仿真。

伴隨着我國經濟的全面發展，對於專業化技能人才的需求也與日俱增。技能鑑定機構要緊抓發展改革創新機遇和人社事業高質量發展的核心定位，藉助原有職業資格證書制度運行體系的資源，探索出適應社會多行業、多工種的職業技能等級評價體系發展之路，加快專業技能人才培養，更好地服務於區域經濟發展。

本文刊載於2021年11月30日出版的《中國遠程教育》增刊。