體育大生意第2940期，歡迎關注領先的體育產業信息平台
眼下，我國新一輪人口流動格局正暗潮洶湧，自改革開放以來形成的中西部人口向東部大城市集中的格局已出現回流趨勢。
一方面，以北上廣深為代表的超級大城市的「大城市病」日益突出，只能加快疏解非核心功能，而伴隨着非核心功能和相關產業的轉移和疏解，大批人口也隨之流出；另一方面，國家相繼出台《國家鄉村振興戰略規劃》和《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，希望引導廣大異地務工群體回流縣城和農村做新時代的新農民，尤其是讓多達2.9億農民工能夠就近務工、生活和生育，同時鼓勵在外大學生積極回鄉建設美麗鄉村，進而通過鄉村振興和縣城城市化來解決區域發展不均衡的問題。根據國家統計局發布的《2021年農民工監測報告》顯示，2021年留在本地務工的農民工為12079萬人，比上年增加478萬人，增速高於外出的農民工。
在鄉村振興和縣城城市化的大背景下，體育也被視為賦能鄉村振興和縣城城鎮化的重要手段之一。自2018年鄉村振興戰略開始實施後，國家層面在多個政策中均提出要大力發展鄉村特色體育健身產業，打造一批鄉村體育旅遊精品線路，通過創建運動休閒特色小鎮和運動休閒特色鄉村來推動農村產業升級和安置新農民就業，而面臨就業難題的大學生也被鼓勵回鄉參與農村公共文化衛生體育事業的建設。根據2021年全國第七次人口普查結果顯示，目前我國鄉村居住人口為50979萬人，為這5億農民提供公共體育服務是全民健身、健康中國、鄉村振興、幸福中國等國家戰略的基本要求，農村體育無疑是一片廣闊的體育產業藍海。
6月22日，農業農村部、體育總局、國家鄉村振興局聯合發布《關於推進「十四五」農民體育高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2017年農業部與國家體育局發布的《關於進一步加強農民體育工作的指導意見》以及2018年體育總局、國家鄉村振興局聯合印發的《關於體育扶貧工程的實施意見》之後，又一項專門扶持農業農村農民體育發展的政策。
《意見》提出，到2025年，農村青年普遍掌握1-2項運動技能，農村人均體育場地面積接近全國平均水平；農民體育健身賽事模式不斷創新，鄉村社會體育指導員培養培訓力度持續加大。積極構建農民群眾廣泛參與的體育健身賽事活動體系，經常性舉辦具有農耕農趣農味的體育賽事活動，大力開展健康跑（走）、騎行、球類等健身活動。推廣武術、龍舟、舞龍舞獅、健身氣功等中華傳統體育項目，打造「一地一品、一村一項」農民文體特色品牌。「十四五」期間，遴選150個規模適度、作用突出的全國農民體育健身活動基地，推動打造50項 「最美鄉村體育賽事」，重點辦好全國性的美麗鄉村健康跑、農民體育健身大賽、果蔬採收邀請賽及民族傳統體育項目等農民體育健身品牌賽事活動。
客觀而言，農村體育是我國全民健身長期以來遺留的一大欠賬和體育產業發展的低洼地。發展農村體育存在着顯而易見的實操困境：農村體育場地資源匱乏、農民體育健身意識淡薄、農村體育活動缺乏專業人員進行指導、農村體育消費活力不足、農村缺乏有影響力的體育賽事。但巨大的短板往往也意味着廣闊的發展前景，對5億農民的體育消費進行重點挖潛在內循環時代對拉動內需的重要性不言而喻。
在拉動農民體育消費方面，《意見》給出了經費來源的解決辦法：「各級農業農村部門和體育部門要積極協調地方政府進一步擴大農民體育工作經費在全民健身投入中的份額和比重，在實施鄉村建設、全民健身設施補短板等工程項目中，統籌考慮農村健身場地和設施建設。體育部門要研究提出體育助力鄉村振興的政策意見，加大彩票公益金支持農民體育健身事業的力度。」
《意見》明確指出，體育必須堅持重心下沉，將農民體育工作重點放在鄉鎮，基礎落在村屯。大力推動全民健身公共服務資源向鄉村延伸，賽事從專業體育場館辦進鄉村、走進園區，把指導服務送到農家。為節約農村體育發展經費問題，此前，《全民健身計劃（2021—2025年）》也提出：「鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區）。加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。」從這個意義出發，本次《意見》的出台意味着，繼家電下鄉、汽車下鄉後，體育也要下鄉。
在體育大生意看來，《意見》為中國體育產業人進軍農村市場指明了四個創業方向：
一、農村體育場地設施建設缺口極大。《意見》提出，到2025年，要讓農村人均體育場地面積接近全國平均水平。要知道，《「十四五」體育發展規劃》提出，「十四五」期間，我國人均體育場地面積要達到2.6平方米。而根據2020年全國體育場地統計調查數據，全國體育場地中屬於村委會管理的面積為5.85億平方米。根據第七次全國人口普查公報，居住在鄉村的人口為50979萬人。這意味着，目前我國鄉村人均體育場地面積僅為1.15平方米。從目前的人均1.15平方米要提升至2.6平方米，這意味着「十四五」時期農村體育場地建設必須實現跨越式發展才有望達到預期目標。
《意見》針對這一短板提出，要將農村公共健身設施建設納入各地健身設施建設補短板五年行動計劃、農村基本公共服務提升工程和村級綜合服務設施提升工程。因地制宜加快完善農村公共健身設施網絡，向160個國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。加快補齊5000個以上鄉鎮（街道）全民健身場地器材，完善行政村健身設施並逐步向具備條件的自然村延伸。
二、農村體育培訓市場需求極大。《意見》要求，到2025年，農村青年普遍掌握1-2項運動技能，有情懷、敢擔當、懂體育、愛健身、會組織的高素質農民體育人才隊伍不斷壯大，鄉村社會體育指導員培養培訓力度持續加大。將科學健身技能、體育指導管理、鄉村體育治理等方面內容納入農村實用人才帶頭人培訓和高素質農民培育中來，從村幹部、合作社負責人、企業從業人員中選拔一批農民體育健身骨幹，從熱心鄉村體育的城鎮人員中發展一批農民體育積極分子，培養一批有情懷、有擔當、高水平的農村社會體育指導員，打造一支懂體育、愛健身、會組織的農民體育工作隊伍。
《意見》還要求在農村重點推廣武術、龍舟、舞龍舞獅、健身氣功等中華傳統體育項目。這些要求也讓農村體育面臨着巨大的體育人才缺口。這不僅需要引入更多體育人才回鄉就業，而且也需要體育企業送體育培訓下鄉，規模性推進體育健身與農民教育培訓深度融合，補足農村體育人才缺口。
三、孵化特色農業體育賽事的需求極大。《意見》要求，經常性舉辦具有農耕農趣農味的體育賽事活動。打造50項 「最美鄉村體育賽事」，重點辦好全國性的美麗鄉村健康跑、農民體育健身大賽、果蔬採收邀請賽及民族傳統體育項目等農民體育健身品牌賽事活動。
顯然，想要真正打造一批具有生命力的農村特色體育賽事，需要專業團隊的調研、研發、編創、包裝設計，尤其是對列入鄉村非物質文化遺產的傳統體育項目進行科學系統的整理挖掘，深化農體融合，挖掘開發農事農藝農技體育健身項目，加強鄉村體育文化創作及平台建設，這才能打造出「一地一品、一村一項」農民文體特色品牌。
四、鄉村體育旅遊市場前景廣闊。《意見》要求，打造一批鄉村體育旅遊精品線路，推進農民體育健身與休閒旅遊等深度融合，推動農村一二三產業融合發展。此外，2020年國辦出台的《體育強國建設綱要》就曾提出「緊密結合美麗宜居鄉村、運動休閒特色小鎮建設，鼓勵創建休閒健身區、功能區和田園景區，探索發展鄉村健身休閒產業和建設運動休閒特色鄉村。」
通過發展特色鄉村體育旅遊，不僅可以彰顯鄉村色體育文化底蘊，發展鄉村經濟，而且還能推動鄉村生態文明建設，實現生態宜居。鄉村體育旅遊路線也是文旅部和體育總局在遴選體育旅遊精品線路時的重點考察對象和扶持方向。
毫無疑問，賦能鄉村振興，體育大有可為。伴隨着各大城市重新開啟城市定位並進行非核心功能疏解，我國人口流動格局也迎來新一輪大洗牌。在這種大背景下，國家大力實施鄉村振興戰略，人口回流農村已是大勢所趨。面對5億消費群體，未來農村體育產業同樣前景廣闊。和父輩們經歷的三線建設、上山下鄉不同，新時代的體育下鄉註定將是推動內循環、拉動內需的新動能。
（《關於推進「十四五」農民體育高質量發展的指導意見》全文可查閱農業農村部官網或點擊左下角「閱讀原文」）
註：本文所用圖片來自網絡
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