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近日，甘肅、大連等地陸續發布公告，擬發行中小銀行專項債，用於補充當地銀行資本金。
與此同時，專項債支持中小銀行也有新進展。如盛京銀行公告稱，擬與瀋陽市財政局訂立《專項債補充中小銀行資本金轉股協議存款協議》，遼寧省財政廳通過發行地方政府專項債獲得相應資金後，由瀋陽市財政局按照協議約定，以協議存款的形式存入瀋陽市財政局在盛京銀行開立的人民幣單位存款專用賬戶。
自2020年7月，國常會提出允許地方政府通過發行專項債券方式支持中小銀行補充資本以來，各地陸續開啟發行中小銀行專項債。不過，由於中小銀行專項債屬於債務工具，到期後償還的資金來源以及償還導致相應銀行出現的資本缺口如何彌補等問題的解決方式仍需進一步研究和探討。
中小銀行專項債發行提速
據中國債券信息網披露的信息顯示，2022年大連市政府支持中小銀行發展專項債券（一期）—2022年大連市政府專項債券（十一期）計劃發行總額為50億元，期限為10年期，品種為記賬式固定利率附息債。根據披露文件，大連市本次募集債券資金全部用於大連農商行補充資本。
在此之前，甘肅省財政廳文件顯示，擬發行300億元專項債以補充省內中小銀行資金，涉及11家銀行。
《中國經營報》記者注意到，今年以來，多地發行中小銀行專項債提速。
此前，銀保監會相關部門負責人表示：「今年以來，銀保監會積極會同財政部、人民銀行加快推動地方政府發行專項債補充中小銀行資本。上半年，經國務院批准，已向遼寧、甘肅、河南、大連四省（市）分配了1030億元專項債額度。近期，還要批准一些地方的專項債發行方案，預計到8月底，將完成全部3200億元額度的分配工作。」
同時，上述銀保監會相關部門負責人表示，下一步將按照「省里有方案、能快則快、分批發行」的原則，督促地方政府儘快上報方案，加快審批進度，及早完成專項債發行工作，發揮其防風險保穩定促增長作用。
如何退出受關注
興業研究指出，中小銀行專項債是地方政府專項債中的一種，該品種將政府資金和銀行資本金連接起來。在宏觀上，體現了財政政策和貨幣政策之間的協調配合，微觀上通過政府增信方式提高了商業銀行信用擴張能力。
申萬宏源研報指出，從募集資金用途來看，多數以間接入股、轉股協議存款等方式補充當地銀行資本；也有用於新城商行資本金出資，以2021年6月黑龍江省發行的一筆專項債為例，募集資金用於支持44家中小銀行發展，其中一部分由各級財政局以轉股協議存款方式向用款銀行補充其資本金，另一部分由黑龍江金控集團作為資金運營主體，通過間接入股方式向用款銀行注資補充資本金。
中證鵬元金融機構評級部分析師梁華欣告訴記者，國常會提出允許地方政府通過發行專項債券方式支持中小銀行補充資本，政策意圖主要為拓寬中小銀行資本補充渠道、增強其風險抵禦能力，但同時也應關注到，此舉更多是特殊時期為保證銀行業尤其是中小銀行穩健運行以及疫情下加強對小微企業金融支持而採取的應對措施，具備一定的階段性特徵。
梁華欣認為，專項債券用於補充中小銀行資本，可階段性提高相應銀行的資本實力以及風險抵禦能力，但在本質上不改變該銀行的客戶定位、主要客戶貸款需求、自身信貸投放能力以及風險識別能力，對於個別中小銀行其信貸投放意願、客戶信貸需求並不因自身資本充足性提升而直接提升，專項債券相對於平均吸儲利率更高的成本或將弱化銀行的盈利能力。

來源 I中國經營報

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