在今天（10月9日）下午舉行的「奮進新征程 建功新時代」黨委專題系列第七場新聞發布會上，市商務委黨組書記、主任顧軍圍繞「推進更高水平對外開放，提升上海國際貿易中心能級」主題，介紹黨的十八大以來上海國際貿易中心建設情況。市商務委黨組成員、副主任張國華，上海海關黨委委員、副關長張翼，浦東新區區委常委、副區長楊朝，臨港新片區黨工委委員、管委會專職副主任趙義懷，虹橋國際中央商務區管委會黨組成員、副主任孔福安共同出席發布會，並回答記者提問。
黨的十八大以來，上海國際貿易中心建設情況如何？
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【奮進新征程，建功新時代】推進更高水平對外開放，提升上海國際貿易中心能級！這場發布會聚焦上海國際貿易中心建設情況
——熱點問答——
重點鼓勵業態模式創新，出台消費市場創新發展支持政策，對具有市場引領性的創新業態、模式及創意活動予以支持
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新華社：國際貿易中心、國際消費中心城市建設，兩者緊密聯繫相互促進，上海正在加快國際消費中心城市建設，為持續打響「上海購物」品牌，下一步將在哪些方面重點發力？
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顧軍：在打響「上海購物」品牌、舉辦「五五購物節」等重要政策和活動的雙輪驅動下，全市社會消費品零售總額從2012年的8833.20億元增長到2021年的18079.25億元，增長104.7%，規模躍居全國城市首位；商品類網絡購物交易額從2012年的596億元增長到7830億元，同比增長13倍。
一是發揮政策效應，激發消費活力。近年來，本市先後出台一系列惠民生、促消費政策，如增加中心城區非運營客車牌照額度投放數量、鼓勵購置新能源車、促進綠色智能家電消費等政策。尤其今年，首次安排10億元財政資金髮放「愛購上海」電子消費券，首輪電子消費券核銷率超85%，受到市民歡迎。下一步，我們將重點鼓勵業態模式創新，出台消費市場創新發展支持政策，對具有市場引領性的創新業態、模式及創意活動予以支持，進一步激發消費市場活力。
二是注重規劃引領，優化空間布局。今年，我們會同規劃部門編制了《上海市商業空間布局專項規劃（2022-2035年）》，首次將網點布局升級為空間布局，並將於近期發布。下一步，我們將按照「4+X+2」體系，打造「國際級-市級-地區級-社區級」4級商業中心，以一江一河交匯為核心，打造東片國際級消費集聚區；以提升服務長三角聯通國際的消費樞紐功能為定位，打造西片國際級消費集聚區。圍繞首發經濟、夜間經濟等領域打造X個特色商業區域，並增強物流、數字化2個支撐體系，形成超廣域、多中心、集聚型、網絡化、多層級的國際大都市商業新格局。
三是創新優化供給，引領時尚潮流。今年1-9月，本市新增首店703家，新增數量保持全國領先，發布50個網絡新品牌；夜間經濟綜合指數位居全國城市首位。下一步，我們將持續發展首發經濟、品牌經濟、免稅經濟、夜間經濟，全年預計引進首店超過800家；培育一批引領性本土品牌和網絡新品牌；加快離境退稅網點布局；圍繞「24小時活力城市」願景，加快建設15個地標性夜生活集聚區，更好滿足人民對美好生活的嚮往。
四是打造載體地標，豐富消費場景。我們也將持續推動商圈商街的梯度化和差異化發展，聚焦點亮「一江一河」，加快打造濱水夜間經濟活力帶，提升10個水岸夜生活體驗區能級，完善15分鐘便民生活圈建設，推動商業資源下沉社區，增強「一站式」便民服務功能。加快推進南京東路世紀廣場改造升級項目、南京西路張園、北外灘華貿品牌之家等一批新載體、新地標的建設，進一步塑造場景豐富、聞名遐邇的消費商圈。
十年來，上海口岸輻射帶動作用進一步增強，出口商品結構持續優化，消費品進口集散中心地位進一步凸顯
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張翼：近年來，上海海關堅持制度創新、改革集成，聚焦先進實體製造業發展，服務構築上海外貿新動能，全力支持上海外貿、產業發展邁上新台階。我們重點在以下四個方面採取措施：
在落實國家重大戰略方面，支持上海在全國率先建設自貿試驗區，先後推出66項海關創新制度，33項在全國複製推廣。建成全國唯一的洋山特殊綜合保稅區，建立一線徑予放行、二線單側申報、區內充分自由、賬冊全面取消、統計高度簡化的全新制度框架。牽頭搭建長三角海關一體化監管機制，實現長三角進出境貨物在試點港口「聯動接卸」。支持進博會「越辦越好」，推動保稅展示展銷常態化，讓更多「參展商」變「貿易商」、「貿易商」變「投資商」。
在支持重點產業發展方面，啟動集成電路產業發展監管創新試點，簡化從研發設計、加工製造到封裝測試全產業鏈的監管手續，助力集成電路產業升級發展。聯合市有關部門，首創生物醫藥企業（研發機構）研發用物品「白名單」制度。量身定製大飛機一體化監管方案，支持上飛公司在區內、區外兩個基地，分別開展加工和總裝，推動航空產業發展。
在着力培育外貿新業態方面，先後落地六類跨境電商進出口業務模式，配套出台「清單核放、匯總申報」等一系列便捷措施，推動上海口岸跨境電商規模化發展。全力支持全國首單國際航行船舶保稅LNG加注業務、全國首單外輪「沿海捎帶」業務在浦東落地，促進飛機融資租賃全國「點到點」異地委託監管全流程走實走通。引導企業用足用好RCEP原產地規則，已累計為315億元進出口貨物辦理進口稅款減讓或出口原產地證書。
在持續優化營商環境方面，在全國口岸率先開啟通關時間和成本調查，針對性啟動5輪貿易便利專項行動。以跨境貿易大數據平台建設為1號工程，支持2萬多條跨境供應鏈實現秒級快放。穩步完成機構改革，實施通關流程改造，實現關檢業務融合，兩套系統、兩份單證「合二為一」。同步推出疑難報關單專窗、通關全程可視化、「跨境貿易關眾點評」等一系列創新應用。上海口岸進、出口整體通關時間較2017年均壓縮50%以上。
據上海海關統計，黨的十八大以來，上海口岸進出口貨物貿易總額由2012年的6.68萬億元增至2021年的10.09萬億元，增長51%，自2014年以來，已連續8年蟬聯全國最大貿易口岸。
十年來，上海口岸輻射帶動作用進一步增強。2021年，外省市企業經上海口岸合計進出口6.9萬億元，較2012年同比增長64.6%。
十年來，上海口岸出口商品結構持續優化。機電類產品出口年均增速達到3.6%，汽車出口由354.5億元猛增至1108.9億元，增長212.8%。
十年來，上海口岸消費品進口集散中心地位進一步凸顯。消費品進口占口岸進口總值的比重由2012年的12.6%提升至18.5%，占全國消費品進口總值的比重由36.7%提升至41.7%。
上海海關將繼續全力以赴推動上海外貿構築新的比較優勢和發展優勢，為上海國際貿易中心建設貢獻新的智慧和力量。
制度創新一直是推動國際貿易中心核心區建設的「王牌」
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楊朝：自2013年上海自貿試驗區在浦東掛牌成立到2021年打造社會主義現代化建設引領區號角吹響，黨中央、國務院一直要求浦東努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵，制度創新一直是我們推動國際貿易中心核心區建設的「王牌」。目前，浦東吸引外資在上海市占比超過40%，跨國公司地區總部占比近50%，外貿總量占比約60%，對標最高標準最好水平，基本建立了與國際經貿通行規則相銜接的制度體系。
制度創新推動貿易主體加速集聚。我們率先試點的外商投資「准入前國民待遇＋負面清單管理制度」已寫入《外商投資法》，率先試點的企業名稱登記告知承諾制將登記速度從「一天」提升到「實時」。在外資公募基金、外資控股證券公司等50多個開放領域落地了一批全國首創性項目，同時在醫療服務、增值電信、演出經紀等已開放領域由點及面形成集聚效應。目前54項擴大開放措施中已有33項落地，累計落地企業數4458個，全球資源配置能力進一步提升。
制度創新推動貿易便利化不斷升級。我們首創了倉儲貨物按狀態分類監管模式，在上海國際貿易「單一窗口」上線了RCEP最優關稅查詢系統，開展了生物醫藥領域血液製品、微生物等特殊物品入境監管便利化改革試點，建立了生物醫藥特殊物品聯合監管平台。目前，口岸貨物和船舶申報100%通過「單一窗口」辦理，通關無紙化率達98%，服務企業數超過40萬家，張江跨境科創監管服務中心便捷通關業務實現規模化運營，貿易便利化程度還在不斷升級。
制度創新推動貿易服務能級穩步提升。對離岸貿易，我們上線了全國首個支持貿易真實性審核的輔助信息平台「離岸通」，離岸貿易實現了規模化常態化運作，收支額全市占比90％以上。對境外投資，我們在自貿試驗區境外投資服務平台拓展了「一帶一路」專區功能，境外投資在全市占比約60%。建設了「一帶一路」技術貿易措施企業服務中心，全面服務「走出去」企業的信息查詢和機構互認。對跨境電商，我們正積極推動「絲路電商」合作交流先行區，今年以來浦東跨境電商進出口同比增長9.7%，全市占比近40%，接下來將爭取向千億級規模邁進。我們還將持續打造適合各類新型貿易發展的集成服務。
過去的十年恰好也是上海自貿試驗區由誕生到發展的十年，是自貿試驗區建設到引領區建設承上啟下的十年，下一步，浦東將繼續落實國家改革開放戰略，提升貿易競爭力、深化樞紐功能、拓展特色功能區、營造一流的貿易環境，為上海繼續升級國際貿易中心建設做出應有的貢獻！
開放、創新、包容是上海的城市品格，也是助力上海總部企業發展、提升上海全球資源配置功能最重要因素
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張國華：跨國公司地區總部是國際貿易中心建設的重要主體，上海自2002年在全國率先出台鼓勵跨國公司設立地區總部政策以來，始終保持中國內地跨國公司地區總部最集中的城市地位，總部企業呈現良好發展勢頭，總量規模不斷擴大，溢出效應顯著，能級穩步提升，在推動全市經濟社會高質量發展方面發揮了重要作用。
目前，外商在上海累計設立跨國公司地區總部877家。其中，將近80%來自歐洲、美國、日本等發達國家和地區，主要集中在生物醫藥、汽車製造、智能製造以及商貿、物流、檢驗檢測等行業；世界500強企業設立的地區總部占比約14%，大中華區及以上級別的地區總部占比約21%。
開放、創新、包容是上海的城市品格，也是助力上海總部企業發展、提升上海全球資源配置功能最重要因素。上海吸引總部企業的優勢主要體現在三個方面：
開放是上海最大的優勢。上海已躍升為全球第一大口岸城市，躋身全球金融中心前列，正在加快培育建設國際消費中心城市。同時，上海積極落實國家戰略，全力推動浦東高水平改革開放，深入推進臨港新片區建設，加快建設虹橋國際開放樞紐，持續擴大開放和改善營商環境給企業帶來新機遇。
創新是引領上海發展的第一動力。上海加快與國際通行規則相銜接，率先探索准入前國民待遇加負面清單管理制度、證照分離改革、國際貿易「單一窗口」等制度創新。全社會研發經費支出相當於全市生產總值比例超過4%，正在加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。在創新驅動背景下，進一步激發總部經濟發展新動能，吸引跨國公司在上海建立研發中心。
人才是上海最寶貴的資源。上海連續11年入選「外籍人才眼中最具吸引力的中國城市」。上海作為連接國內外的人力資源集聚輻射能量場，具備吸引人才的綜合優勢，近年來又持續採取積極的人才引進戰略，為總部企業發展注入源動力。
上海新一輪跨國公司地區總部政策即將出台實施，這是自2002年出台總部政策以來的第五次修訂。本次修訂主要是在總部企業定義和標準上的創新，同時在支持措施上回應企業訴求，進一步推動投資和資金運作的專業化便利化，實行更便利高效的通關政策，進一步完善了總部人才的引進和服務保障措施等。
上海將立足新發展階段，形成全方位、多層次、寬領域的總部政策支持體系，鼓勵和支持總部企業積極融入全球價值鏈，強化全球資源配置能力，促進全球經濟繁榮發展，為上海提升城市能級和核心競爭力做出新的貢獻。
臨港新片區着力打造離岸貿易、數字貿易、服務貿易、跨境電商、保稅維修等新模式新業態
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趙義懷：今年是臨港新片區成立3周年，臨港新片區成來以來，按照習近平總書記對臨港新片區提出的「五個重要」指示精神實施高標準投資貿易自由化，建立同國際投資經貿規則相適應的制度體系，統籌開展離岸和在岸業務，着力打造離岸貿易、數字貿易、服務貿易、跨境電商、保稅維修等新模式新業態，助力上海國際貿易中心建設。
在離岸貿易方面，發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進離岸貿易高質量發展的若干措施》，通過制度創新引領產業集聚，已吸引眾多國內外龍頭貿易企業開展離岸貿易業務。今年上半年，臨港新片區離岸轉手買賣收匯規模約26.1億美元，同比增長110%。
在數字貿易方面，深化國際數據港建設，積極推進「臨港數字貿易國際樞紐港示範區」申報，加快國際互聯網數據專用通道建設，推進臨港新片區內國際互聯網數據專用通道、新型互聯網交換中心和離岸數據中心的探索試點。
下一步，臨港新片區將以「五個重要」為統領，按照「實施高標準的貿易自由化」的要求，努力打造國內國際雙循環戰略鏈接的樞紐節點，不斷發揮臨港新片區作為上海國際貿易中心核心承載區的功能作用，在「特」字上做文章，不斷做強要素跨境流動的門戶功能和新型業態平台功能，努力將臨港新片區打造成為新型國際貿易發展高地，在全球投資貿易網絡中集聚優勢資源，占據重要地位，發揮關鍵作用。
具體包括：深化新型國際貿易的創新探索和壓力測試，進一步推動在便利化結算、市場准入、稅收制度等方面實施一系列特殊的政策和舉措，對標國際離岸貿易中心，加快推進離岸貿易創新發展實踐區建設。加速建設國際貿易要素資源平台，推動上海石油天然氣交易中心、臨港鉑族貴金屬新型國際貿易及科技創新中心等重要基礎設施平台落地，實現全球要素資源在新片區高頻交易、高效配置。創新貿易風險管控機制，加快構建全流程風險實時監測和動態預警，依託臨港新片區一體化信息管理平台，探索海關、外匯、稅務、市場監管等信息數據對接，為貿易領域開拓創新提供有力保障。
「大交通、大商務、大會展」影響力與日俱增，聯通國際國內市場的「彩虹橋」作用日益凸顯，國際貿易中心新平台功能建設再上新台階
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孔福安：10年來，虹橋國際中央商務區在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在上海市委市府堅強領導下，實現了從開發建設到功能打造的關鍵轉變，十年磨一劍。去年2月，國務院批覆《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，進一步明確了着力構建國際貿易中心新平台的任務。商務區依託長三角一體化發展、中國國際進口博覽會、虹橋國際開放樞紐等國家戰略，不斷做強區域核心功能、推動政策制度創新、強化關鍵基礎支撐，「大交通、大商務、大會展」影響力與日俱增，聯通國際國內市場的「彩虹橋」作用日益凸顯，國際貿易中心新平台功能建設也上了一個新台階。主要有三個方面：
一是持續放大進博溢出效應。緊緊把握舉辦進博會重大機遇，加快建設多層次、多功能、開放性的平台體系。比如深化虹橋進口商品展示交易中心、新虹橋國際醫學中心等交易類、服務類功能平台建設。加快打造虹橋國際咖啡港、進寶匯跨境直播基地等數個百億級專業平台和1個千億級貿易總部集聚區。推動「展品變商品、展商變投資商、採購商變貿易商」，聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進口商品集散地建設初具規模。
二是促進貿易核心功能創新。虹橋進口貿易促進創新示範區建設向縱深推進。高能級貿易主體加快集聚，累計培育和引進總部類企業近500家，集聚國際貿易企業近5000家。貿易模式不斷創新，離岸貿易、技術貿易、數字貿易、跨境電商等新型貿易不斷發展，會展與貿易有機聯動。全球數字貿易港率先成勢，集聚數字企業近7000家，積極創建國家數字服務出口基地，虹橋在線新經濟生態園也已經啟動建設。
三是打通國際國內市場鏈接。對標國際規則推動制度創新和制度型開放。以支持企業拓展「一帶一路」國家市場為重點，打造集信息、融資、人才、法律和風險防範等服務的綜合性功能平台。支持本土跨國公司國際化發展，特別是要加大與長三角協同聯動力度，加速打造中國品牌走向世界的橋頭堡，世界品牌進入中國市場的加速器。同時努力建設上海西片區國際級消費集聚區。以虹橋海外貿易中心建設為依託，引進35家各國貿易投資促進機構代表處，聯繫全球超過150多個國家和地區。啟動虹橋國際商務夥伴計劃，圍繞「國際專業服務、國際商貿促進、國際金融投資、國際產業集聚」，形成了一個國際化商務服務矩陣。
下一步，商務區將以打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，服務構建新發展格局為核心，着力做大做強總部經濟，形成專業服務高地，不斷擴大貿易體量、提升貿易能級、搭建貿易平台、優化貿易結構、創新貿易制度，進一步暢通內外循環、推動流量轉化、強化引領輻射、完善創新鏈條，在上海國際貿易中心建設中貢獻虹橋力量。
離岸貿易業務加速發展，跨境電商產業生態更趨完善，保稅維修、再製造取得新突破，國際分撥引領作用進一步增強，國際航行船用燃料加注取得突破，服務貿易創新發展成效顯著
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張國華：百年未有之大變局推動了外貿新業態新模式加快發展，發展外貿新業態新模式對增強國際貿易中心功能，提升全球資源配置能力具有重要意義。上海在「十四五」國際貿易中心規劃中，首次納入新型國際貿易創新發展行動，出台了加快發展外貿新業態新模式的實施意見，明確加快培育貿易競爭新優勢，提升貿易發展軟實力。近年來在六個方面取得明顯成效：
一是離岸貿易業務加速發展。不斷提升離岸貿易跨境資金結算便利度，今年上半年，全市經常項下離岸貿易外匯收支333億美元。開展自由貿易賬戶離岸經貿業務試點，建立離岸經貿業務企業名單，商業銀行按國際通行規則為名單內企業提供跨境金融服務，今年上半年，自由貿易賬戶離岸經貿業務規模達到170.2億元，增長125.7%。
二是跨境電商產業生態更趨完善。深化國家級跨境電商綜合試驗區建設，認定示範園區16家，引進和培育了一批跨境電商頭部平台企業、物流企業和金融服務企業。今年上半年，全市跨境電商進出口779.7億元，增長41.7%。
三是保稅維修、再製造取得新突破。出台綜合保稅區內開展維修業務實施辦法，擴大維修產品目錄。全市保稅維修項目已達17個，涵蓋飛機發動機、計算機、電子設備等，以先進制造業為主的保稅維修特色顯著。
四是國際分撥引領作用進一步增強。出台國際貿易分撥中心示範企業評定辦法，先後認定示範企業100家，占全市進出口近16%，成為引領全市貨物貿易發展的一支重要力量。
五是國際航行船用燃料加注取得突破。分別出台國際航行船舶保稅液化天然氣加注試點和保稅油加注管理辦法，頒發首批保稅油加注地方牌照，保稅液化天然氣加注首單落戶洋山港。
六是服務貿易創新發展成效顯著。今年上半年上海服務進出口1239.6億美元，增長24.2%。知識密集型服務進出口實現順差121.6億美元。數字貿易進出口289.9億美元，臨港新片區、虹橋國際中央商務區數字貿易加快成勢。
下一步，我們將堅持創新引領，推動新業態新模式發展。
一是聚焦功能提升，進一步拓展國際貿易中心功能，培育一批離岸貿易標杆企業，加快形成具有國際競爭力的跨境電商產業集群，擴大國際航行船舶保稅油加注業務規模，着力發展數字貿易，加快建設數字貿易國際樞紐港。
二是激發創新活力,深化跨境電商示範園區建設，支持跨境電商、物流企業等共建共享海外倉。擴大國際貿易分撥中心示範企業集群。鼓勵綜保區內企業擴大保稅維修業務規模。加快推進浦東新區部分再製造產品按照新品實施管理試點。推動服務貿易創新發展試點各項任務落地落實，打造服務貿易創新發展高地。
三是優化制度供給，持續以浦東新區高水平改革開放、自貿試驗區和臨港新片區等國家戰略為牽引，對接RCEP等國際經貿規則，研究儲備體現上海開放創新特點的政策措施，持續推動外貿新業態新模式發展走在全國前列。
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