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導讀
我們應該充分發揮非官方身份的戰略思想家作用，在G20的領導人峰會機制外，建立一套二軌外交的對話機制。中國新型民間智庫可以在和外國智庫進行二軌對話方面起到更為積極的作用，主動構造和提供各方平等對話和討論的開放平台，同時，在國際舞台上，民間智庫以這種方式輔助官方扮演更積極的角色，營造更為良好的外交氛圍。
今天，世界正經歷百年未有之大變局。全球經濟疲軟，貿易保護主義、經濟民族主義抬頭，全球化浪潮正快速地向逆全球化轉型。國際格局發生變化，美國霸權無以為繼，中國、印度等金磚國家逐漸崛起，區域多極化趨勢初顯。再疊加新冠疫情、俄烏戰爭等黑天鵝事件，進一步加劇了全球能源危機、糧食危機與社會不平等問題。二戰以來形成的以聯合國為核心的國際體系與國際秩序正處於前所未有的困難時期。我們應當承認，在二戰以後的國際秩序的建立過程中，包括美國在內的西方國家扮演了非常重要的角色。但現在，美國自身成為了破壞國際秩序的主要力量。這是因為二戰後的國際秩序是在以美國為首的西方國家主導下建立的，西方的價值觀是國際秩序的主導原則。一方面國際格局與國際權力之間的不對稱性阻礙了新興國家參與國際公共品的供給，另一方面美國意圖推進世界兩極化制約了國際社會的合作。
俄烏戰爭爆發後，聯合國體系未發揮根本性作用，這表明二戰以來所建立的以聯合國為核心的國際秩序與國際體系逐漸瓦解。聯合國不是一個政治實體，而是一套規則體系。如果成員國都不遵守聯合國的規則，那麼這套規則就等同失效，聯合國就形同虛設。儘管聯合國體系還存在，但卻已經失去了讓成員國接受規則的能力，也失去了協調大國行為的能力。雖然改革聯合國體系的呼聲與努力久已有之，但是各個國家爭論不休，直到現在，仍未實現任何實質性的改革。
與此同時，俄烏戰爭正加速惡化大國之間的關係。自美國把中國界定為主要競爭對手甚至敵人以來，美國的冷戰派和反華派一直致力於把中美關係引向往日的美蘇冷戰模式，即世界的兩極化——以美國為核心的一極和以中國為核心的一極。無論是經貿脫鈎、技術封鎖、意識形態對立，還是圍繞南海和台灣問題的軍事化和結盟，都是為了推進兩極化進程。俄烏戰爭開始後，美國更是把中國與俄羅斯綁在一起，塑造「中國-俄羅斯軸心」敘事，把美國定義為「民主」與「文明」，把中國和俄羅斯定義為「專制」與「野蠻」，這進一步推進了兩極化進程。如果美國的兩極化意圖實現，那麼我們的國際秩序將重新回到1945年開始的美蘇冷戰的秩序，這將導致整個國際社會的倒退。
總體而言，今天國際秩序危機的本質是由於今天的國際社會不僅缺少好的國際公共品，而且在產生太多的壞的國際公共品。具體來說，好的公共品包括聯合國等國際性組織、自由貿易、開放包容的多邊主義、國家間的良性競爭等。我們應當承認，二戰以後，美國領導的西方國家在提供國際公共品上扮演了很重要的角色。全球化也是美國為首的西方國家以資本和技術驅動的。如果沒有美國的里根革命和英國的撒切爾革命，世界很難出現今天人們所見的全球化。從這個角度看，也正是西方的資本和技術擴散到世界其它地區，才讓世界變得更加開放，包括中國在內的很多國家也從全球化過程中受益。
壞的公共品包括極端氣候、核擴散、公共衛生危機、海洋生態危機、軍備競賽等。近年來，在極端氣候變化的影響下，熱浪、暴雨、風暴和乾旱等極端天氣事件在世界多地變得日益頻繁和強烈，對人類的福祉與地球健康構成了日益嚴重的威脅。新冠疫情在全球範圍內的擴散，衝擊了全球產業鏈與供應鏈體系，影響了全球化的進程，且進一步加劇了社會不平等問題。俄烏戰爭更使國際秩序雪上加霜，進一步惡化了能源危機、糧食危機、供應鏈危機等。
需要強調的是，國際社會並不是沒有能力來提供足夠多的好的國際公共品，也不是沒有能力來減少壞的國際公共品。人類社會發展到今天，物質富裕達到了前所未有的程度，科技的進步則為人類提供了無窮的能力來解決人類社會所面臨的問題。國際秩序危機的出現是國際社會不合作的結果。
中國作為全球第二大經濟體，有物質基礎、有強烈意願、且有豐富的國際事務參與經驗，中國應發揮大國的引領作用，為國際秩序的重建提供「中國方案」。具體來說，中國應堅決維護並推動聯合國體系的改革；繼續推進、引領全球化進程；對美國提倡「加強合作、良性競爭、管控衝突」的策略；繼續踐行開放、包容、不針對第三方的多邊主義，並在國際戰略上做到三個平衡，引領國際秩序重建。這三個平衡分別是實現陸地外交與海洋外交的平衡、要實現安全外交與經濟外交的平衡、要實現硬力量與軟力量的平衡。
此外，我們還應該充分發揮非官方身份的戰略思想家作用，在G20的領導人峰會機制外，建立一套二軌外交的對話機制。中國新型民間智庫可以在和外國智庫進行二軌對話方面起到更為積極的作用，主動構造和提供各方平等對話和討論的開放平台，同時，在國際舞台上，民間智庫以這種方式輔助官方扮演更積極的角色，營造更為良好的外交氛圍。有鑑於此，我發起成立20國集團戰略思想家對話機制（S20）的倡議，召集20國集團成員國的思想家、戰略家的卓越智慧思想，合力推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係。更為重要的是，類似S20的機制，是中國民間智庫和外國智庫之間的對話和討論更為有效的平台，能夠更好傳播中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象，促使世界讀懂中國、讀懂中國人民、讀懂中國共產黨、讀懂中華民族。★本文原載於廣州粵港澳大灣區研究院微信公眾號。11月12日，廣州粵港澳大灣區研究院（GIG）主辦、華南理工大學公共政策研究院（IPP）、香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院（IIA）共同協辦的首屆「20國集團戰略思想家」（S20）對話會圓滿落幕。
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