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據微信公眾號「上海發布」消息，29日下午，《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》發布。在上海市疫情防控工作新聞發布會上，市委常委、常務副市長吳清介紹了方案相關情況。

吳清介紹，方案共包括八個方面50條政策措施，主要內容大致可分為「四大板塊」：

第一板塊：全力助企紓困

針對企業實際困難，從階段性緩繳「五險一金」和稅款、擴大房屋租金減免範圍、多渠道為企業減費讓利、加大退稅減稅力度、發放援企穩崗補貼等方面，綜合實施「緩免減退補」政策，多管齊下為企減負。

在緩繳方面，餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業以及受疫情影響經營困難的中小微企業和個體工商戶按規定緩繳社會保險費，用人單位可申請緩繳住房公積金，納稅人可延期納稅申報或申請延期繳納稅款。

在減免方面，除減免房租外，對符合條件的企業減免房產稅和城鎮土地使用稅，對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，免收3個月單位生活垃圾處理費等。

在退稅和補貼方面，上海將進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業實施增值稅存量和增量全額留抵退稅，對餐飲、零售、旅遊、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等困難行業企業給予一次性穩崗補貼，對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業補貼。

第二板塊：復工復產復市

復工復產、復商復市是當前各類企業非常關注的問題。針對復工復產卡點堵點，提出了分類指導、動態修訂復工復產復市疫情防控指引、取消企業復工復產復市不合理限制，6月1日起取消企業復工復產審批制度，擴大企業防疫和消殺補貼範圍、建立長三角產業鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施，支持各行業領域復工復產復市，穩步提高企業達產率。

第三板塊：穩外資外貿、促消費投資

圍繞穩外資穩外貿、促進消費加快恢復、發揮投資關鍵性作用等方面，提出了一系列有力度的政策舉措，全面增強經濟內生動力。

穩外資方面，上海將建立重點外資企業復工復產專員服務機制，啟用重大外資項目線上服務系統，提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申報工作，進一步支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心，着力穩定外資企業預期和信心。

促消費方面，上海將以大宗消費為抓手，年內新增非營業性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅，對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性10000元補貼，支持大型商貿企業和電商平台發放消費優惠券，支持文創、旅遊、體育產業發展，大力促進消費加快恢復。

擴投資方面，上海將加強城市更新規劃編制、政策支持和要素保障，年內完成中心城區成片舊區改造，全面提速零星舊區改造，年內新啟動8個以上城中村改造項目。支持擴大企業債券申報和發行規模，將新型基礎設施等納入地方政府專項債券支持範圍。

第四板塊：強化支撐保障

圍繞資金、土地、人才、營商環境等方面，提出了一批支撐保障性的政策措施，同時進一步研究儲備一批新的政策措施。

在要素保障方面，上海將加快涉企專項財政資金撥付和執行進度，完善專項資金使用和評價方式，統籌用於對經營困難的企業給予房租、貸款利息、擔保費、穩崗就業等補貼。支持中小微企業無縫續貸，深入實施「浦江之光」行動、支持企業上市融資；按照國家政策要求，將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月，對民營企業債券融資交易費用能免盡免；降低市區兩級政策性融資擔保費率，實行貼息貼費政策。保障土地要素供給，儘快啟動土地市場交易，增加年度建設用地計劃。

在民生保障方面，上海將多渠道穩定和擴大就業，加大培訓補貼力度，落實高校畢業生見習補貼、求職創業補貼等各項支持政策。優化人才直接落戶、居轉戶、購房等條件，吸引和留住各類人才。通過發放一次性補貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。

在優化營商環境方面，上海將持續開展各層各級領導幹部「防疫情、穩經濟、保安全」大走訪、大排查，建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制，實施市場主體紓困優化營商環境專項行動計劃，提高「一網通辦」全程網辦率，完善信用修復機制，加大政府採購支持中小企業力度，穩定平台企業及其共生中小微企業的發展預期。

以下為方案全文。

上海市加快經濟恢復和重振行動方案

為貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有力有序推動經濟加快恢復和重振，制定本行動方案。

一、千方百計為各類市場主體紓困解難

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核心觀點

☞關注政策施力點的變化。每一項政策施力點的確立不僅事關政策能否發揮效用，更關係到政策的實際效果。

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核心觀點

第一，平台經濟是運用數字技術進行運營的經濟活動，它給金融業帶來了「三升三降」的改變，對促進經濟增長有積極作用。「三升」包括擴大規模、提升效率、改善用戶體驗；「三降」包括降低成本、控制風險、減少接觸。目前我國平台經濟發展態勢良好，但仍存在一些問題。數字平台治理的目的，就是為了支持平台經濟的高質量、可持續發展。

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