鑽石舞台

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自2019年國務院在全國範圍內推進城鎮老舊小區改造工作已經過去兩年半時間了，作為接棒棚改的又一項重要民生工程，老舊小區改造這兩年來受到了政策的大力支持，。2019年住建部會同發展改革委、財政部聯合印發《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》，2019年6月19日國務院常務會議對城鎮老舊小區改造工作作出部署，2020年7月20日國務院辦公廳發布《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見（國辦發〔2020〕23號）》對工作中涉及的具體問題進行了規範。此外2019、2020、2021年每年的中央經濟工作會議、政府工作報告都將老舊小區改造作為城市更新戰略中的重要組成部分，不斷擴大實施規模，但是由於老舊小區改造不進行原建築物的拆除重建，不涉及土地使用權問題的天生屬性，註定了老舊小區改造很難盈利，很難做到融資收益自平衡，儘管地方政府和市場主體都清楚其替代棚改不可逆轉，但仍然持有疑慮，作為政府投資主導的公益性項目，其是否能夠繼續順利推進。

2021年8月30日住建部下發《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（建科〔2021〕63號）》，禁止在城市更新中大拆大建，沿用過度房地產化的開發建設方式，並且制定了四個指標，以具體的制度紅線將防止大拆大建落實到實施層面。63號文出乎市場的意料，拆舊比、拆建比、就地安置率和房租年度增長率四道紅線將城市更新的收益一壓再壓，「去房地產化」成為未來城市更新的主基調，原本不涉及「地產」屬性的老舊小區改造反倒成為天生契合新基調的主流，2021年下半年後老舊小區改造的實施進程開始提速。

原創聲明：本文作者是金融監管研究院 專欄作者 李澤。歡迎個人轉發。未經作者授權，其他媒體、網站和微信公眾號不得轉載。