鑽石舞台

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9月10日

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基層治理現代化離不開一支高素質人才隊伍，高素質人才隊伍的鮮明標籤是年輕、高學歷。近年來，各地引進一大批有學識、有理想的青年投身基層一線，充實了基層幹部隊伍，給基層治理帶來新氣象。與此同時，部分地方將選用高素質幹部「一刀切」、簡單化為選用年輕幹部、高學歷幹部，誤傷了當地有經驗的基層幹部的感情，造成基層幹部群體責任倒掛、士氣受損、人才浪費等問題，值得關注。

年輕幹部為基層注入活力

半月談記者走訪多地，看到一批高學歷青年幹部來到基層一線，他們帶着信念，勇於吃苦，樂於奮鬥，給基層工作帶來了新變化、新氣象。

江西一位鎮黨委書記告訴半月談記者，近年來，美麗鄉村建設持續推進，對鄉村規劃提出了更高要求，但鄉里很難找到合適的人來牽頭。「農村裡的『土專家』『老水利』有經驗，但他們的想法跟不上時代變化，規劃設計難以達到預期。如果請第三方公司出方案，花費較大，鄉鎮財政負擔不起。」

為解決這一問題，該鎮有針對性地招入了一名國土規劃專業的應屆生。鎮裡讓其熟悉當地情況後參與空心村規劃建設，發揮人才效能的同時，也節省了設計規劃的額外支出。如今，改造後的空心村已成為鄉鎮新農村建設示範點。

「學歷較高，思維活躍，充滿幹勁，術有專長。」河南省長垣市常村鎮黨委書記王潔說，近幾年，當地基層新進了7名年輕幹部，他們學習能力強，辦事公道正派，受到群眾歡迎。

兩名鄉鎮幹部在巡堤 陳思汗 攝

今年36歲的王潔也曾是一名選調生，12年前她帶着碩士學歷來到長垣工作，在街道辦、鄉鎮、組織部等多個崗位鍛煉後，去年又回到鄉鎮任職。王潔說：「每個崗位都能鍛煉不同的能力，新進年輕幹部本身底子好，只要虛心學習，踏實肯干，很快就能挑大樑。」

唯學歷、唯年齡帶來困擾

不過，需要注意的是，高素質幹部並不等同於年輕、高學歷幹部，如果在任用上簡單機械，唯學歷、唯年齡，可能給基層治理帶來困擾。

——年齡稍大就閒置，「喜新厭舊」挫傷幹勁。半月談記者採訪發現，部分地市制定「鄉鎮領導班子中，原則上35歲以下幹部不少於總數30%，至少配備一名30歲以下年輕幹部」的鄉鎮幹部換屆指導意見。由此，一些長期紮根基層一線幹部的晉升預期被打破，照顧「新生代」的同時，也誤傷了「老黃牛」。

趨勢之下，一些地方偏向將大齡幹部放到閒職上，其熟悉基層、貼近群眾的中堅作用得不到發揮。西南地區一名基層幹部告訴半月談記者，對於沒晉升的大齡幹部，一般就讓他們管公章、管鑰匙，做一些比較簡單的活，這一現象在當地比較普遍。中部一位鄉鎮黨委書記說，當地存在一些「點名幹部」，點名時在，點名後走，本來還算年富力強，卻干也不願干，退也不願退，很讓人為難。

——先看學歷再看能力，造成基層工作新負擔。半月談記者走訪發現，部分地區會給予碩士幹部「特殊優待」，一些領導給碩士幹部單獨設置以前沒有的新崗位，這讓單位其他同事在幹事心態上出現變化。

同時，一些工作能力強的年輕人，因為學歷不高，在轉正晉升時會遇到不少阻力。重慶一名機關幹部介紹，單位一名30多歲的借調同事，工作能力受到單位認可，但因為是中專學歷，遲遲沒有調動人事關係。「單位進人沒有本科以上的學歷要求，但領導覺得他的學歷拿不出手，非得讓他考個函授本科才考慮給他轉正。」這名幹部說。

——「三門幹部」變身「鍍金幹部」，影響基層人才隊伍穩定。多名幹部反映，基層已經有了鍛煉「三門幹部」（從家門到校門，畢業後就進機關門的幹部）的培養體系。相反，一些幹部為「攢」經歷而「混」基層，錯把成長台階當上升「官階」，容易形成不良導向，挫傷其他幹部工作熱情。「一些高學歷畢業生抱着『先入編，再轉崗』的心態來到基層，把基層當跳板，入職不久就謀劃調動。」西部地區一位鄉鎮幹部說。

對此，西南山區一位縣委書記並不諱言，「我經常接到電話，有人托關係請我同意放人，希望調動剛來的青年幹部。」中部某經濟強縣一位街道黨工委書記說：「我們招的幾個年輕幹部，幾年間都陸續調走了。好不容易培養幾個，結果『竹籃打水一場空』。」部分年輕幹部表示，基層晉升的天花板本來就低，對年齡的要求又苛刻，稍一落後就超齡沒機會了，讓人很難靜下心來踏踏實實多干幾年。

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