鑽石舞台

政府採購工程招投標項目免收投標保證金；

依法必須招標的工程建設項目投標保證金不得超過合同估算價的1%，最高不超過50萬元。

在工程建設領域，推行以保險、保函替代現金保證金；

政采招標免收投標保證金、履約保證金。

投標保證金繳納比例不得超過工程招標控制價（或項目估算價）的2%，且最高不得超過50萬元。

非中標候選人和在投標截止時間前放棄投標的投標人，其保證金及銀行同期存款利息最遲應在中標公示結束之日起五日內退還；

中標人和中標候選人，其保證金及銀行同期存款利息最遲應在簽訂合同之日起五日內退還；

招標人終止招標或招標失敗的，應及時退還投標保證金及銀行同期存款利息。

（二）對政府採購類項目：1、在成交結果公告發布結束5個工作日內未提請退還未中標人投標保證金的，保證金系統將自動清退未中標人的投標保證金；2、在合同歸檔受理通過後5個工作日內未提請退還中標人投標保證金的，保證金系統將自動清退中標人的投標保證金。

《安徽省財政廳關於進一步規範政府採購管理支持企業發展的通知》（皖財購[2021]349號）自2021年6月1日起施行。文件明確：

政府採購項目一律免收投標（響應）保證金。定點採購項目免收履約保證金，其他採購項目鼓勵採購人綜合考慮項目特點、供應商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。

2021年1月15日，西藏自治區住房和城鄉建設廳印發《關於進一步減輕企業負擔推動保函替代現金形式保證金有關事宜的通知》，在保證金收退方面，做出四項要求：

一是在各級政府投資項目或國有投資的工程、技術、服務項目中大力推行保函替代現金形式保證金，相關單位在招標文件中明確投標企業可以保函、擔保、保險等方式代替各類保證金。保證金包含但不限於投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等。保函是指具備合法資質的金融機構開具的銀行保函、擔保公司保函、保證保險等。

二是金融機構、擔保公司等應當依法制定合理條款、完善流程，保證保函辦理及索付的及時性。出具的保函必須與項目相對應，有效期符合項目實際。投標人應對其保函的真實性負責。

三是工程建設項目不得限制以保函繳納投標保證金的形式，不得限制投標人選擇辦理保函的金融機構和擔保公司。

四是保函由招標人或者其委託的招標代理機構收取、查驗、退還，開標前應嚴格保密，開標後方可查驗。

2020年10月20日，《寧夏公共資源交易平台工程建設、政府採購項目投標保證金提交、退還操作規程》印發，,對公共資源交易平台現有投標保證金繳退系統進行了規範、優化和升級,實現了中標候選人公示後自動退還非中標候選人投標保證金、簽訂合同後自動退還非中標人投標保證金的功能,同時對投標保證金提交、順延、異常處理等操作流程進行了明確,進一步提升了投標保證金繳退的效率。

在優化投標保證金繳納方式方面,寧夏公共資源交易管理局推行投標保證金以銀行轉賬、電子保函等多種方式收取,探索引進保險保證金電子保函和擔保機構保證金電子保函,目前已經完成投標保證金電子保函應用系統的開發建設,年內完成與金融服務機構的對接並上線運行。

2020年9月15日，吉林省政府印發《吉林省招標投標營商環境指標優化提升方案》。

堅決落實投標和履約擔保制度。嚴格執行招投標和政府採購法律法規，切實規範投標保證金和履約保證金提交程序，結合項目特點，在通常採用銀行匯票、支票、現鈔提交投標保證金和履約保證金的同時，鼓勵優先選用由銀行或第三方擔保機構出具的保證擔保形式，促進招投標和合同履行緊密結合，相互支撐。

長春：自2021年7月1日起，取消政府採購投標保證金。

2020年7月，江蘇省財政廳印發《關於做好政府採購支持企業發展有關事項的通知》，要求進一步降低供應商投標成本，取消政府採購投標保證金。

上海出台的《上海市促進中小企業發展條例》規定，2020年6月18日實施。中小企業發展專項資金用於小企業的比例不得低於三分之一，其他相關專項資金用於中小企業的資金比例原則上也不低於三分之一。不僅如此，中小企業在參與政府採購時還可減免投標保證金，計算應納稅所得額時也可扣除研發費用。

上海市財政預算安排中小企業發展專項資金，並逐步加大資金投入力度，用於支持本市中小企業發展、改善中小企業發展環境。在市場開拓方面，條例規定，上海市政府採購的採購人和採購代理機構應當公開發布採購信息，為中小企業參與政府採購提供指導和服務。符合條件的中小企業，可以享受投標保證金等費用減免。

甘肅省住房和城鄉建設廳等八個部門聯合印發《關於推進房屋建築和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的實施意見》（甘建建[2020]215號）。分類實施工程擔保制度。

一是全面推行工程保函替代保證金。對於工程建設領域的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，企業可以工程保函的方式繳納，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。

二是建築工程招投標中，投標人可以以工程保函的方式提供投標保證。投標保證金或投標擔保額度不得超過投標總價的1％，且施工招標最高不得超過50萬元，勘察、設計、監理等招標最高不得超過5萬元，國家另有規定的從其規定。

三是招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當按照招標文件的要求提交，履約保證金或履約擔保額度不得超過中標合同金額的2％。

四是承包單位可以工程保函方式替代工程質量保證金提供工程質量保證擔保，採用工程保函的，發包單位不得再預留保證金。工程質量保證金或工程質量保證擔保額度不得超過工程價款結算總額的1.5％。

蘭州：自2020年7月1日起，取消政府採購投標保證金。

2020年3月4日，山西省發展和改革委員會印發了《關於進一步減輕企業負擔 推行投標保函制度的通知》。提出：

2017年6月，青海省《關於在工程建設領域推行工程擔保和工程保險的意見》明確，工程擔保主要包括業主工程款支付擔保、承包商履約擔保、投標擔保、農民工工資支付擔保、工程質量保修擔保。投標保證金、履約保證金、質量保證（保修）金、農民工工資保證金應優先採用擔保方式，有關部門、單位和企業不得強制要求採用現金形式。凡提供相應擔保證明的，有關部門、單位和企業不得以任何方式排斥、限制或拒絕接受。建設工程招投標中，投標人可以以保險公司保險合同、銀行保函或專業擔保機構擔保書方式提供投標保證。投標擔保額度不超過投標總價的2%，最高不超過80萬元。投標人中標，按投標文件規定簽訂合同後7日內解除擔保。投標人未按投標文件約定履行義務時，招標人有權要求保證人承擔擔保責任。

2020年6月17日，為減少疫情影響，支持企業復工復產，減輕中小微企業參加政府採購活動負擔，進一步規範政府採購代理機構保證金管理，近日，省財政廳開通了政府採購電子保函業務。

電子保函是以遼寧政府採購網為依託，運用「互聯網+政府採購」手段，由金融機構、擔保機構向參加政府採購活動的企業出具的有法律效力的擔保憑證。參加政府採購活動的供應商可在政府採購公告中在線辦理電子保函，系統自動發送給採購人和代理機構，不需額外提供紙質材料，實現了辦理保函「零跑腿」。相比傳統的投標保證金，電子保函具有手續簡、價格優、出函快、免擔保的特點。電子保函業務的推出，有效緩解了企業參加政府採購活動遞交投標保證金造成的資金占用壓力，降低了代理機構延誤或挪用保證金的風險。

黑龍江省政府採購中心經請示監管部門同意，決定從2016年4月11日起，取消執行了十幾年的投標保證金。

按照中央確定的幫助企業降低成本的相關要求，黑龍江省政府採購中心取消年均收取過億元的投標保證金，降低供應商的投標成本，提高企業參與投標的積極性。取消投標保證金後，供應商如出現違法違規行為時，可通過建立供應商不良信譽黑名單制，加大對供應商違法行為的限制力度，使供應商一地受罰全國受限，促進供應商依法參與政府採購，維護政府採購的良好競爭秩序。

自2015年8月起，政府採購部分項目免收投標保證金，減輕中小微企業投標成本，緩解中小微企業經濟壓力。

雖然部分項目免收投標保證金，但按法律法規規定，中標企業仍需繳納履約保證金。