中青評論 - 基層「偽創新」：只顧上牆卻不入心－鑽石舞台

摘要

中青評論

在基層工作中，仿佛只要披上了「創新」的外衣，就象徵着「進步」、「用心」，但這其實是對創新精神的背離。

日前《半月談》調查發現，有的基層單位出現「造詞式」創新、「複製式」創新、「亮點式」創新等苗頭，片面追求標新立異，忽視實際工作效果和群眾需求，增加基層負擔，破壞基層政治生態。

圖片來源：視覺中國

這些「偽創新」主要體現為三類。「造詞式」創新，就是把一些平常的工作，改個名字、換個說法，就成了創新做法；「複製式」創新，比如隨着「河長制」「林長制」流行，有的基層工作創新風向呈現以「長」為榮的趨勢：治理馬路有「路長」，負責環境有「環長」，綜合治理有「綜長」等；「亮點式」創新，就是形式上的創新，村裡的村史館建得「高大上」，迎檢多次被誇「新穎」，卻常年閉門不對老百姓開放；黨建展板「琳琅滿目」，樓梯、走廊貼的到處都是，內容卻華而不實，只顧「上牆」卻不入心……

沒有無緣無故的「偽創新」，有的是為了「給上級留下好印象」，有的是為了多拿些補貼，有的是應付考核，總體上，都是形式作用大於實際價值。如專家所說，這本質上還是官僚主義、形式主義的變種。

在基層工作中，仿佛只要披上了「創新」的外衣，就象徵着「進步」、「用心」，但這其實是對創新精神的背離。因為所有的創新都應該是為了解決實際問題，忽視這一點，將創新變成一種「包裝」工作成績的「萬能膏藥」，不僅正當性可疑，還將加劇基層工作人員的負擔。

要從根本上遏制這一傾向，需要兩個方面的改變。一是，相關考核應該避免被所謂「新概念」和「新提法」迷惑。要知道，基層工作固然需要創新思維，但要求每個地方都有創新，只要看到「新提法」就給加分，這是不切實際的，也有失公平。對於基層工作來說，相對於創新能力，更重要的還是務實能力。尤其是一些地方，基層工作一年一種新提法，一屆一種新主張，這反而會給基層工作的連續性、穩定性造成不必要的干擾。這些年，各級政府都一再強調要「一張藍圖繪到底」，這樣的思路其實同樣適用於基層工作。

二是要避免基層工作過於依賴於「對上負責」，而忽視「對下負責」。應該看到，基層工作本來就是直接與民眾打交道，工作是否到位，創新是否有必要，都應該首先讓民眾有發言權。如果忽視了「問計於民」，只顧着追求形式上的新穎，「給上級留下好印象」，很多創新實際就變成了「自嗨」和「花架子」。說到底，一些基層的創新，都不過是「投上所好」的產物，忽視了民意、民情這個最基本的准心。所以，其再怎麼「標新立異」，都有形式主義之嫌。

當然，這些目的和價值都顯得可疑的基層「偽創新」之所以流行，不能僅僅只看到基層的問題。如有基層幹部就坦言，有的工作需要領導推動，換了領導可能工作思路也跟着換了，原來的創新也「過時」了，不再被關注，配置的資源也減少，所以基層也就只能跟着繼續「創新」。也就是說，有些基層創新也是「被逼」的。對此，就需要從更高層面來反思基層的「偽創新」土壤。

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基層工作，一方面要對上負責，一方面要直接與民眾打交道。它其實是我們觀察官場作風、政風的一個理想的切面。而基層「偽創新」現象，也是我們審視行政機關創新文化的一個機會。呼籲創新當然是對的，但到底何謂「真創新」，我們又需要怎樣的「創新」，「創新」的評價標準如何，以及如何識破並預防「偽創新」，其實都還有賴於形成更完善的制度共識。

進一步言之，到底是「偽創新」泛濫妨礙了「真創新」，還是「真創新」動力不足，才催生了更多的「偽創新」，仍是值得我們深思的問題。只有想清楚了這個問題，我們或才能在創新上「去偽存真」。對於這些問題，我們要跳出基層看基層，才能找到更準確的答案。

撰文/朱昌俊

微信編輯/白毅鵬

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