鑽石舞台

當前我國國內外輿論環境正在經歷迅速而深刻的變化，要求在更短的時間內對環境改變做出準確判斷以及良好的適應，進而主動地影響和塑造有利的外部環境。在國際上，智庫是對政策問題進行研究和分析的組織，目標是為政策制定者提供諮詢和建議及影響輿論走向。在我國，中國特色新型智庫是「以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究諮詢機構」，是國家軟實力的重要載體、國際競爭力的重要因素以及推動公共外交和文化互鑒的重要機制，對於「樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國際舞台上發出中國聲音」具有重要作用。整體而言，我國高校智庫發展相比西方而言起步較晚，但近年來獲得了加速發展。2013年，我國智庫總數僅426所，美國則有1828所。2021年，我國擁有1413所智庫，總數位居世界第二，僅次於擁有2203所智庫的美國。

高校智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，不僅服務國家決策，還肩負開展戰略性國際傳播重任。在我國，國際傳播能力是指「講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國」，從而「形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻」。在當今的信息化時代，數碼媒體顯著擴大了公共領域的空間範圍，並且日益模糊了公共領域與私人領域以及專業媒體與自媒體的界限。高校智庫需要通過國際傳播來支持在國際公共領域實現組織自身的多元職能。這些職能不僅包括支撐有關公共政策的基礎研究和理論研究，為公眾和媒體提供政策和實事分析與闡釋，還包括為當前政策議題提供諮詢建議等。值得關注的是，當今時代的智庫傳播受眾不僅是本國政府，而且擴展到相關政策議題的國內外各類社會群體，因此需要協同管理多種傳播的受眾、渠道、內容及其影響。

近年來，我國一批高水平高校智庫通過組織創新顯著提升了國際傳播能力。通過組織創新，高校智庫管理者能夠敏銳地發現或創造機會，設計和實施創新性的發展模式和運行流程，並且提升組織成員的綜合能力，從而推動智庫與所依託高校相輔相成、協同發展。這種創新能力是一種動態能力（Dynamic Capabilities），意指組織整合、建設、重組組織內外的各類有形和無形的生產要素資源以創造價值，從而應對乃至主動影響和塑造快速變化中的社會環境。發揮動態能力的過程是具有高度創意、創新和創業性的過程，表現為組織採取戰略行動以抓住機遇適應環境，進而影響和塑造環境以及變革組織自身，從而更好地實現組織目標。因此，管理者本身既是組織具有的獨特資源，也是負責開發和配置組織資源，特別是稀缺資源的決策者。以下就近年來清華大學智庫的創新案例進行分析。

清華大學在2016年制定並實施了我國高校的首部全球戰略，專門在「切實開展服務國家和世界的研究」戰略方向下提出了「建立學科發展專家智庫、完善學術決策機制、健全決策諮詢體系」重要舉措。2021年，清華大學制定並實施了新一輪全球戰略，即2030全球戰略，在頂層戰略「構建未來塑造力」的「持續提升學校全球影響力」目標下，專門提出要推進智庫服務能力的整體提升，建設一批有影響力的智庫。在兩部全球戰略的持續支撐下，學校成立並加強建設了諸如國際關係研究院、氣候變化與可持續發展研究院、戰略與安全研究中心、全球共同發展研究院、人工智能國際治理研究院、健康中國研究院等多家新型智庫。這些智庫聚焦國際秩序、全球治理、氣候變化、人工智能治理、公共衛生健康等各類專業問題，進行跟蹤研究、建言獻策，並且通過開展多種形式的國際合作與交流，向全球宣介、闡釋和傳播我國發展理念和政策主張。

（一）搭建宣介中國政策和中國方案的國際論壇平台

清華大學各類智庫通過舉辦不同主題的國際論壇，積極搭建解讀中國政策、宣介中國主張的交流平台，以此「廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案」。

1. 在外交與安全領域，清華大學國際關係研究院連續10年舉辦世界和平論壇。論壇的定位是為增進中外理解、促進世界和平貢獻智慧。論壇每年匯聚各國前政要、智庫領導人、外國駐華大使以及戰略安全領域的有識之士，並成為中國領導人向世界闡述和解釋中國對外政策的重要場合。

2. 智庫依託本校學科優勢在新興的人工智能治理領域主動發聲。如清華大學人工智能國際治理研究院自2020年6月成立以來，每年舉辦人工智能國際合作與治理論壇。論壇邀請我國科學技術部、工業和信息化部、外交部等部委代表解讀我國在人工智能治理政策及其相關國際合作成果。論壇與會人員是來自歐洲、北美、亞洲等地人工智能治理領域的專家學者。論壇還與聯合國開發計劃署合作、世界工程組織、慕尼黑工業大學人工智能倫理中心、劍橋大學、瑞士人道主義對話中心、國際治理創新中心等國際組織、科研機構和智庫合辦多場分論壇，在廣闊的平台上向國際社會廣泛宣介中國政府在人工智能治理上的政策與立場。

3. 部分清華智庫還通過在國際論壇上承辦分論壇的方式，提高中方在國際論壇上的顯示度。清華大學全球共同發展研究院自2017年起在世界經濟論壇期間承辦「一帶一路」達沃斯論壇，倡導在世界舞台的中心地帶觀察與理解中國、傳播中國智慧與中國方案。2020年第四屆「一帶一路」達沃斯論壇聚焦高質量發展與消除貧困議題，清華代表關於中國改革開放40多年來中國脫貧7億多人口、對世界減貧貢獻率超過70%的信息引起了論壇與會人員高度肯定。

（二）開展中外人文交流，擴大中國「朋友圈」

從國際經驗來看，發達國家的智庫往往具有較長的發展歷史和較為成熟的組織形式，智庫的專家學者多是國際輿論場的積極參與者，主要通過撰寫文章、接受採訪、公開演講和社交媒體發文等形式引導某些話題的輿論走向。值得關注的是，以美國為典型的一些國家發展了較為完善的政府與學術人才流動轉換身份的「旋轉門」人才流動機制。一些智庫專家學者可以出任政府官員或者政府官員在某個階段在智庫從事研究，形成實踐與理論研討、決策者網絡與專家網絡、決策部門與科研機構以及一軌外交與二軌外交的「交互嵌入」。因此，通過智庫交流平台影響各國智庫專家學者，在很大程度上亦能對國際輿論產生積極影響，推動高校社會服務從「供智」轉為參與國家和國際事務的「共治」。

近年來，清華大學智庫通過合辦學術研討會、合作科研項目、推薦專家與會等方式積極建設和擴大中國「朋友圈」。2019年成立的清華大學戰略與安全研究中心已與世界多個國家的頂尖智庫建立了智庫全球夥伴網絡，包括美國布魯金斯學會、蘭德公司、卡耐基國際和平基金會、大西洋理事會、能源基金會、俄羅斯瓦爾代俱樂部、德國慕尼黑安全會議等。

清華大學俄羅斯研究院自2019年成立以來，積極探索和開展全方位中俄合作實踐及理論研究，並在人才培養、科技創新、人文交流和戰略研究等方面取得豐碩成果，發展成為推動中俄新時代全面戰略協作夥伴關係的重要平台和智庫。2020—2021年，俄羅斯研究院承辦中俄科技創新年活動，這是兩國首次舉辦以「科技創新」為主題的國家年活動。在此框架下，清華大學與俄羅斯聖彼得堡大學簽署《關於俄語創新人才專業化培養的合作協議》，依託俄羅斯研究院共建「俄語等級考試中心」，在專業化、多樣化俄語創新人才的聯合培養方面展開合作，並發起「中俄青年創新創業與創意大賽」，大賽極大增進了兩國青年的相互了解和創新熱情。

（三）組建研究隊伍，支持專家在國際場合發出中國聲音

專家人才是最重要的智庫資源。習近平總書記指出，「要更好發揮高層次專家作用，利用重要國際會議論壇、外國主流媒體等平台和渠道發聲」。清華大學戰略與安全研究中心匯聚了大批不同研究方向的知名專家，並根據議題不斷充實擴大專家庫，重點加強骨幹學者和中青年學者力量，建設複合型研究人才隊伍。外交部前副部長、清華大學戰略與安全研究中心創始主任傅瑩大使每年應邀出席國際知名論壇——慕尼黑安全論壇，她觀察，「但凡有中國人出現的場合，人們在討論中總是要顧忌中國人的感受，中國學者的發言和提問也很吸引與會者的注意並經常得到肯定」。因此她總結道，「我國智庫應發揮好橋樑作用，讓外界更好地了解中國人為什麼這樣思考和行為，介紹中國的成功道路，我們面臨什麼樣的挑戰，等等。我們需要一大批善於向外界說明中國的人才。」

為支持、鼓勵專家在國際場合更好地講好中國故事，清華大學戰略與安全研究中心發起中國論壇項目。第一，同國外智庫建立聯繫，及時了解和掌握世界各地智庫涉華議題的論壇討論，以《國際智庫活動預告》的方式定期向專家學者發布，鼓勵專家學者參會報名；第二，向國際論壇推薦中國專家參會並發言，支持中國專家結合熱點話題接受境外媒體採訪，宣講中國立場；第三，定期編寫並推出《答問參考》《熱詞解碼》《參考觀點》，匯總當前涉華熱點問題的詳細背景資料與官方立場、近期國際熱議話題和相關的英語表達，以及外媒發表的可用於對外傳播的論點論據，供專家參考；第四，特別向專家及其他有海外交流需求的人員提供一對一諮詢和培訓，幫助其更深入地了解西方話語體系、涉華輿論以及如何在國際輿論領域進行危機管理，增強中國聲音在國際上的說服力和感染力。

（四）靈活運用新媒體，創新國際傳播路徑

隨着數碼科技的迅猛發展，媒體深刻改變着全球的經濟、社會和政治生態，媒體智庫化和智庫媒體化的協同融合發展模式日益顯著。這種新模式反映了信息傳播者與知識生產者各自主動開發和獲取對方的資源要素、關鍵能力、身份特徵及話語權。從全球趨勢看，在媒體智庫化發展模式下，媒體將傳統的信息加工、生產和傳播模式轉變成基於資源聚合融匯的深度研究模式，從而形成集戰略研究、思想傳播、輿論引導、社會服務與決策諮詢為一體的全鏈條智力服務業態。智庫媒體化發展則是智庫積極拓展外部媒體渠道同時主動開發自媒體平台，通過多元化的傳播途徑提升話語權，同時也拓寬籌資渠道。智庫和媒體兩者通過整合優勢資源激發多種創新要素之間的聯動和互動，促進智庫產品的生產、轉化與「破圈」。智庫由此通過擴大傳播渠道和加快傳播速度來掌控智力成果從生產到應用的價值創造全過程，即提供全鏈條的智力諮詢服務。在這一背景下，擁有較強自媒體和外部媒體資源的高校在智庫建設上具有智力與媒體疊加的比較競爭優勢。

清華大學戰略與安全研究中心發揮獨特智力優勢不斷拓展「融媒體」矩陣，在多樣化的傳播人才、資源和渠道與互聯網、電視、廣播、報刊等多元媒體之間建立了互動性和互補性的緊密關聯。如該中心及其中國論壇建設了中英雙語官方網站，截至2022年1月共製作29期中國論壇特約專家訪談系列雙語短視頻在全網推送，國際傳播平台包括Apple Podcast、Google Podcast、Stitcher、LinkedIn等。中國論壇還製作《大咖說》《大使說》和《部長說》系列原創視頻、根據線上研討會改編的《中國論壇·現場》等視頻，邀請時任外交部副部長樂玉成、前駐美國大使崔天凱、前駐德國大使史明德等接受採訪，獲得較好社會反響。通過努力，清華大學戰略與安全研究中心實現了對中國政策及相關觀點和立場的多渠道國際傳播，對沖對華不利的話語陷阱和誤解謬論，提高了所在智庫及其所在高校的國際傳播能力和影響力。

（五）培養國際政治和國際傳播青年人才

未來智庫領軍人才建設是智庫可持續發展的必由之路。習近平總書記指出，「全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規則、精通國際談判的專業人才」。如清華大學戰略與安全研究中心「戰略青年項目」為國際問題研究領域的青年學生學者和專業人員設立的研究交流平台。該項目已建設了戰略青年說、戰略青年讀書會、青年論壇、與專家面對面等定期活動，打通了青年群體與智庫研究者、高校教師的交流渠道，提升了青年人才對國際政治、國際戰略的觀察和理解，增強了他們對國際時事的敏感度和認識程度，同時指導和支持他們在與智庫專家學者的互動和交流中學習如何更好地宣傳中國、講好中國故事。此外，該項目還推薦和資助優秀學子走出國門，去國際論壇學習、觀摩和發言，並與其他國家青年研究組織開展對話和交流活動。

提升高校智庫國際傳播實力的啟示

創新高校智庫國際交流合作的建議

結語

肖茜，清華大學國際合作與交流處副處長、清華大學戰略與安全研究中心副主任；

鍾周，清華大學教育研究院副教授；

許馨勻，清華大學戰略與安全研究中心研究助理