鑽石舞台

報告主要觀點

為解放和發展生產力、釋放數據要素價值、培育數據要素市場，數據要素權益配置問題成為亟待解決的關鍵性問題。然而，對於數據要素權益配置問題的認識，一直沒有在傳統理論層面形成普遍認可的解決方案。報告認為，實現數據開發利用和價值最大化才是當下解決數據要素權益配置問題的根本目的之所在。

報告對數據要素權益配置的內涵進行邏輯解構，討論權益配置的基礎理論、基本構成以及配置方法，並分析數據要素權益配置的關鍵癥結，包括數據多維屬性導致數據權益體系構建尚未形成共識、靜態化的數據賦權模式無法匹配數據動態化的流動特性以及數據之上多主體訴求交織導致各方利益難以平衡等障礙。

報告認為，數據要素權益配置是世界各國共通性難題，實踐中圍繞數據要素權益配置也建立起了一系列探索機制，包括數據立法完善配置路徑、數據分類成為配置基礎、數據流通實現各方權益以及技術方案成為權益保障工具。

在立足實踐經驗的基礎上，報告提出數據要素權益配置是一項複雜的系統性工程，為使相關各方的利益在共存和相容的基礎上達到合理的優化狀態，需要秉持開放化、類型化以及價值化的思考方式，摒棄「套模具」的方法，使用「搭積木」的方案，圍繞數據處理活動產生的互動關係，不斷分步式探索，積累權益配置規則。

報告建議根據個人信息、企業數據和公共數據所具有的不同屬性和特點，制定差異化的權益配置方案，並分別規定在公共管理以及商業應用環境下的數據要素權益配置規則，逐步建成涵蓋多維度、多層次的規範體系。

報告目錄

一、數據要素權益配置的重大意義

（一）適配生產力發展的現實需要

（二）實現數據高效利用的有效手段

（三）釐清數據法律關係的必然前提

二、數據要素權益配置的內涵解構

（一）數據要素權益配置的基礎理論

（二）數據要素權益配置的基本構成

（三）數據要素權益配置的方式方法

三、數據要素權益配置的關鍵癥結

（一）數據多維屬性導致數據權益體系構建尚未形成共識

（二）靜態化的賦權模式無法匹配數據動態化的流通特性

（三）數據之上多主體的訴求交織導致難以平衡各方利益

四、數據要素權益配置的探索機制

（一）數據立法成為完善數據權益配置的路徑

（二）數據分類分級成為數據權益配置的基礎

（三）數據流通成為實現各方主體權益的引擎

（四）技術手段成為保障各方主體權益的工具

五、數據要素權益配置的總體思路及實現路徑

（一）總體思路

（二）實現路徑