國關國政外交學人 - 【美伊關係】美伊緩慢向達成協議方向推進－鑽石舞台

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自去年4月啟動以來，伊朗核問題全面協議恢復履約談判在曲折中緩慢推進，樂觀和悲觀態度交替占據輿論上風。8月初歐盟提出協議「最終文本」，上周伊朗作出「合理」回應，各方對美伊達成一致的預期達到談判以來「前所未有」的高度。24日，此前遲遲未答覆的美國對歐盟提議的「最終文本」和伊朗的要求作出回應。目前來看，美伊尚未就文本完全達成一致，或需繼續談判和磋商化解分歧。美回應內容尚不明，美伊博弈或將持續當地時間24日晚，伊朗外交部發言人卡納尼稱，伊朗通過歐盟收到美國對伊朗為解決履行伊核協議談判中剩餘問題所作提議的回應，伊朗已開始仔細審查美方回應，將在充分研究後向歐盟協調員反饋。不過，各方尚未對美方回復內容作出明確說明。分析人士認為，美可能在伊朗關於經濟保障和解除制裁的要求上提出反對意見。24日，美國政治新聞網站Politico報道稱，美方書面回應重點關注經濟保障問題。該網站援引消息人士的話說，該回應「未達到伊朗的預期」。同時，美伊兩國的回應也拒絕了歐盟「是或否」的要求，或將推動新一輪談判。本月8日，上輪伊核協議維也納談判結束，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利稱，已沒有更多談判空間，各方須就「最終文本」作出「同意」或「拒絕」的回應，並暗示美方正在拖延談判進程，希望美方最早在本周予以積極答覆。而伊朗方面上周對「最終文本」的回應則包含對伊朗關切問題的提議。伊朗指出，歐盟作為協調者，無權制定所謂協議「最終文本」。歐洲消息人士稱，歐盟24日收到美方回應後將與各方溝通，為各方重返維也納談判作準備。為推進談判，美伊開打輿論心理戰近期，在美國作出回應前，美伊都加強輿論攻勢給彼此施壓。根據多家外媒披露的「伊朗方面泄露的」內部報告，伊朗方面認為美方將在解除相關經濟制裁、處理伊離心機方式及未來毀約保障方案等方面對伊作出重大讓步。值得注意的是，這個內部報告認為，若能達成協議，美對伊朗伊斯蘭革命衛隊的制裁將不再涉及與其交易相關聯實體。早前，美方已明確拒絕將伊斯蘭革命衛隊移除出恐怖組織名單，並多次指責伊朗提出該項「與核協議無關」要求。如果美方果真在對伊斯蘭革命衛隊的制裁方面做出讓步，美則以此維護了「臉面」，伊朗獲取實在利益。鑑於美國內和以色列對協議的強烈反對，拜登政府為緩解壓力，積極引導輿論風向，實施「象徵性」軍事行動，塑造伊朗「談判妥協者」角色，維護強硬姿態。當地時間23日，美國中央司令部發布聲明說，拜登下令對敘利亞代爾祖爾省伊朗伊斯蘭革命衛隊附屬組織使用的基礎設施進行空襲。24日，伊朗外交部發言人卡納尼指責美國侵犯敘利亞主權，並否認被襲擊目標與伊朗有關。伊朗相關人士稱，美襲擊是「虛假的」，西方媒體釋放假消息渲染氛圍。美國務院發言人普萊斯22日表示，伊朗似乎放棄了將伊斯蘭革命衛隊移除恐怖組織名單的要求，「這是協議比兩周前更接近（達成）的部分原因」。不過，伊朗總統政治事務副負責人賈姆希迪表示，美將把伊斯蘭革命衛隊移除出恐怖組織名單為交換條件，向伊朗提出多項方案，但均遭伊朗萊希政府拒絕。賈姆希迪反問，「伊朗拒絕了他們，美國退縮了，所以是誰放棄了要求？」繼續溝通解決分歧的路徑逐漸清晰在多輪談判中，雙方就哪方先邁出第一步、如何處理伊朗核設施、美能否作出有效保證、解除相關制裁等問題僵持不下。隨着談判的推進，美伊對協議的核心訴求逐漸顯現，對另一方談判紅線愈加了解。從談判趨勢看，雖仍存在未決問題，美伊向達成協議方向逐步靠近。此前，美歐官員和媒體一再指責伊朗提與核協議無關要求，刻意拖延談判節奏，爭取更有利談判地位。自一周多前伊朗對歐盟作出回應以來，美伊「角色反轉」，伊朗「努爾新聞」指責「軟弱」的拜登政府猶豫不決，面對國內和以色列壓力，不能作出決定推動談判。目前，美伊已對歐盟所提「最終文本」表達觀點，繼續溝通解決分歧的路徑清晰。拜登政府和伊朗在解決伊核問題等方面存在一定共同立場，均堅持通過談判恢復伊核協議。24日，博雷利呼籲在夏季結束前達成協議。他表示，（核協議）簽署方已經就重返協議的一個「非常重要的部分」達成一致，但也承認剩餘的問題可能會破壞最終協議。（本報德黑蘭8月25日專電）

小編：Jl

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