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導讀
對於未來的發展，我覺得知識城已經有很好的基礎，我提幾點意見：一是知識城需要結合廣州的新發展計劃。廣州正在規劃未來城市發展的第三條軸。廣州的城市第一軸是保護起來的老城，第二條軸是金融中心，目前已經飽和。廣州下一步要發展，需要思考規劃第三軸，北起知識城，南到南沙，以科創軸線帶動未來廣州的城市發展。
本文系鄭永年教授在2022年8月26日《中新廣州知識城總體規劃（2020-2035））》實施兩周年論壇上的發言實錄。
我覺得中新廣州知識城，不僅僅是一個廣州項目，而是一個國家項目。大家要注意到，中新知識城是一個長久規劃。中新知識城不僅僅面臨2035年的社會主義現代化問題，而且還是提前15年實現全面社會主義現代化強國的樣本。
中新廣州知識城已經取得了很多成績，產業方面有了很大進展，問題是如何面向未來？我們面臨新的國際格局，新冠即將過去，俄烏戰爭還在進行，美國在加緊對中國的系統脫鈎，在高新技術領域對我們卡脖子。我們自己國家內部也是在發展，也面臨比較嚴峻的挑戰，尤其是如何確保經濟的高質量發展。
所以我覺得中新知識城的發展要放到時代的大環境中看，我們既要為某些方面所取得的成績都感到驕傲，我們也要看到自己的不足。中新知識城有哪些領域可以改進？我個人覺得，如果與蘇州工業園比較，中新知識城還有很多改進空間。
中新兩國合作的蘇州工業園是1994年建立的，當時目的是要改善中國工業化，所以叫工業園。從這個角度來說，蘇州工業園區在中國工業化方面確實扮演着領軍的角色，無論吸引外資，還是國家的產業升級，蘇州工業園模式的輻射、擴散都做得很好。
廣州是知識城，知識城必須名副其實，我覺得還有很大的提升空間。我們要提升廣州的產業，可以思考將中新知識城作為一個可複製、可推廣、可輻射的改革開放範式。
對於未來的發展，我覺得知識城已經有很好的基礎，我提幾點意見：一是知識城需要結合廣州的新發展計劃。廣州正在規劃未來城市發展的第三條軸。廣州的城市第一軸是保護起來的老城，第二條軸是金融中心，目前已經飽和。廣州下一步要發展，需要思考規劃第三軸，北起知識城，南到南沙，以科創軸線帶動未來廣州的城市發展。
總書記對廣州提出了老城市新活力的要求，可以考慮通過這條科創第三軸來破題。
廣州正在規劃未來城市發展的第三軸，可以考慮同時對接新加坡規則標準和香港規則標準。如果形成合力，不難破解習總書記提出來的老城市新活力的命題。
從知識城到南沙這麼大的區域規劃，我覺得考慮未來如何發揮引領作用，這是大家必須思考的。引領需要考慮國家層面的戰略規劃。今年4月，中央提出我們要建立一個國家統一大市場，什麼叫統一大市場？就是要統一規則、標準體系。從這個角度來說，知識城不只是一個產業的發展問題，不只是可持續發展問題，如何為引領規則、引領標準。
我覺得中新知識城和南沙應該一起考量，「香港+」和「新加坡+」的規則。
中新知識城從一開始對標的就是新加坡的規則標準，南沙方案出台後，南沙的主要目標是港澳規則對接。大家看看香港和新加坡這兩座城市在國際舞台上表現競爭，但他們在廣州不是表現為競爭，是表現為合力，沒有競爭，只有合作。
香港和新加坡的規則標準都是國際化的，都是非常相同的，都是被國際社會所吸收的，只是執行力度的問題。香港和新加坡，過去都是亞洲四小龍的重要成員，新加坡的執行力度、創新力度還是很高，香港這幾年不能建立有效政府，所以執行力度比較弱，隨着《國安法》通過，立法會改革，香港香港的執行力度一樣會提升。
廣州未來建設第三軸，可以考慮同時對接新加坡規則標準和香港規則標準。如果形成合力，我想廣州不難破解習總書記提出來的老城市新活力的命題。老城市新活力，不能僅僅停留在做一個小項目的層面。中國的經濟體量，包括廣州的經濟體量已經很大，如果再用80年代的項目經濟概念去推動中新知識城的發展，很難再有大的突破。
我覺得中新知識城應當站在更高的角度，站在如何引領市場經濟的規則標準來定位。
我一直在提倡整個粵港澳大灣區的融合，打造世界三大經濟平台，第一大平台就是世界金融平台，香港的金融中心，不像上海和其他城市怎麼發展也很難在可預見的未來超過香港，香港是非常國際化的。如果廣州、深圳、香港金融合起來可以建立世界最大的金融中心。
第二大平台是世界最大的科創製造業平台，無論是深圳到東莞、廣州或者知識城，完全可以成為全球最大的科創中心。
第三大平台是高等教育平台。相較於世界其他灣區，粵港澳大灣區教育資源仍有不足，廣州、深圳資源略為豐富，香港目前雖有6所世界排名位列前500的大學，但其人口不足以支撐生源。建議內地與港澳相關大學全面放開在大灣區招生，一方面實現教育資源共享流通，另一方面通過教育實現認同融合。
這三大平台加起來不僅會支撐粵港澳大灣區發展，還會引領國家發展，這三大平台的建立也是美國成功的三大要素。舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區都有這三大要素組成的，必須有風投金融企業，還有科創、科研，製造業等。
中新知識城雖然已經做得很好的，但是我們還可以做得更多。我們不僅要改善世界潮流，我們要引領潮流，現在世界上反全球化、逆全球化、經濟主義、貿易保護主義，在這個情況下我覺得知識城是很好的國際化抓手。如果新加坡、香港，再加上粵港澳大灣區會是怎麼樣的概念？
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