第十三屆全國人民代表大會常務委員會第34次會議4.20表決通過新修訂的職業教育法,將在2022年5月1日正式實施,這是職業教育法制定近26年來的第一次重大修改!
具體修訂如下:
當「普職分流」變為「普職協調發展」,中職教育的定位和前景隨即改變。
陳子季在2月23日新聞發布會上說,中職教育要按照升學與就業並重的辦學定位,為學生提供升學、就業、職普融通等多種發展路徑。要擴大職業本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃,滿足中職學生接受高層次教育的需求。
對此,職業教育法規定,中等職業學校可以按照國家有關規定,在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。
「這就給中等職業學校的學生可以上大學開了一個口子,會很大提高學生上中等職業學校的積極性。」全國人大常委會委員卓新平在4月18日分組審議時說。
中職生不僅可以讀大專,還可以讀本科。
職業教育法明確規定,高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。設立實施本科及以上層次教育的高等職業學校,由國務院教育行政部門審批。這是此次修法的一大亮點。
目前,教育部陸續批准設立了32所職業本科學校。
「開展本科職業教育是職業教育在新發展階段增強適應性的關鍵舉措,是產業轉型升級的歷史必然、人民對更好教育期盼的內在要求、中國職業教育走向國際的現實需要。」南京工業職業技術大學黨委書記吳學敏說。
南京工業職業技術大學是全國首家公辦本科層次職業教育學校,今年4月,獲批新增本科專業9個,截至目前,學校本科專業已增至23個。吳學敏告訴21世紀經濟報道,「十四五」期間,該校爭取設立40個左右本科專業。
什麼樣的職業教育專業適合升級為本科?
吳學敏認為,本科職業教育在專業設置上不能有什麼產業就上什麼專業,而應該堅持「有所為、有所不為」,具體來講專業設置要瞄準高端產業和產業高端。
他介紹,所謂高端產業,一般是新興產業或新概念產業,具體表現為技術含量高、處於價值鏈高端、在產業鏈占據核心部位等三個方面。所謂產業高端,一般是指在傳統產業中依靠科技進步和創新,在技術含量和產品附加值等方面占據領先優勢的領域。比如,一般認為,裝備製造、先進制造等即位於製造產業的高端。
「與產業發展緊密對接是職業教育的本質屬性,本科職業教育不僅要與產業緊密對接,更要契合辦學層次的提升要求,向以新興產業、高新技術產業等為代表的高端產業和傳統產業的高端轉移。」吳學敏說,南京工業職業技術大學所有專業對接江蘇先進制造業和現代服務業,超過60%的專業對接江蘇「十四五」戰略新興產業。
高等教育階段的普職融通還有更廣泛發展的空間。除了設立本科層次職業學校,職業教育法還為兩個方面的探索預留了空間:在普通高等學校設置本科職業教育專業、在專科層次職業學校設置本科職業教育專業。
學生的培養也將融通。職業教育法規定,國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制,推進職業教育國家學分銀行建設,促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。
本科職業教育有了明確法律依據,研究生層次職業教育也有了空間。
職業教育法規定,高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。
直到第三次審議時,「本科以上教育層次」才寫入修訂草案。
「我們既要培養一般的技能型人才,還要培養高技能人才,為什麼不能允許有少部分的研究生層次的高技能人才呢?」全國人大常委會委員、中國教育學會副會長周洪宇在2021年12月分組審議草案二審稿時說。
事實上,目前國內一些高校已經在培養研究生層次的職業教育教師和研究人員。據介紹,目前國內有40多所院校舉辦了碩士層次的職教教師培養,還沒有博士層次的職教教師培養院校。
職業教育的普職融通、前後貫通在法律層面已經明確,一些配套措施還需進一步完善。
比如,職業教育法新增加規定:接受高等職業學校教育,學業水平達到國家規定的學位標準的,可以依法申請相應學位。
有專家指出,授予何種學位,授予學位需要達到的標準等,都需要進一步明確。
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