鑽石舞台

一、項目編號（或招標編號、政府採購計劃編號、採購計劃備案文號等，如有）：ZFCG2022000001

二、項目名稱：青島市文化和旅遊局「一部手機游青島」建設採購項目

三、相關當事人

投訴人：中移系統集成有限公司

被投訴人：青島蓉咨招標有限公司

相關供應商：聯通數字科技有限公司

當事人：青島市文化和旅遊局

四、基本情況

投訴人因對被投訴人就本項目作出的質疑答覆不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：

投訴事項1、評審公正性存疑。專家技術部分評分呈現明顯的一致性，懷疑評標委員會評委在評分過程中沒有進行獨立評標，通過違反相關規定的手段排斥其他合格投標人。

投訴事項2、招標過程未按照《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條要求執行，本次項目共6家供應商參與報價，其中三家供應商報價明顯低於其他供應商，評標委員會未要求在評標現場合理時間內提供書面說明。

投訴事項3、企業認證造假。招標企業認證評分部分要求提供《隱私安全管理體系認證》，經查詢整個認證體系中僅有《隱私信息管理體系認證證書》，並無本次要求隱私安全管理體系認證》證書。

五、處理依據及結果

決定採購活動違法，責令重新開展採購活動

（一）關於投訴事項1，鑑於採購文件部分評審因素的量化指標設定不合規，影響採購結果，不再進行審查。

（二）關於投訴事項2，投訴人不具備針對該事項提起質疑和投訴的資格。關於投訴事項3，投訴缺乏事實依據。

根據《政府採購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（一）、（二）項規定，決定駁回中移系統集成有限公司投訴。

（三）根據《中華人民共和國政府採購法》第三十六條第一款第（二）項的規定，責令採購人廢標，重新開展採購活動。

（四）根據《中華人民共和國政府採購法》第七十一條、《中華人民共和國政府採購法實施條例》第六十八條第（七）項的規定，責令採購人、採購代理機構就採購文件部分評審因素的量化指標設定不合規情形限期改正。

六、其他補充事宜

第二十九條 投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應當駁回投訴：

（一）受理後發現投訴不符合法定受理條件；

（二）投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立；

（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

第三十六條 在招標採購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響採購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了採購預算，採購人不能支付的；

（四）因重大變故，採購任務取消的。

廢標後，採購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第七十一條

採購人、採購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，並予通報：

（一）應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式採購的；　

（二）擅自提高採購標準的；

（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（四）在招標採購過程中與投標人進行協商談判的；

（五）中標、成交通知書發出後不與中標、成交供應商簽訂採購合同的；

（六）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

第六十八條

採購人、採購代理機構有下列情形之一的，依照政府採購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：

（一）未依照政府採購法和本條例規定的方式實施採購；

（二）未依法在指定的媒體上發布政府採購項目信息；

（三）未按照規定執行政府採購政策；

（四）違反本條例第十五條的規定導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產遭受損失；

（五）未依法從政府採購評審專家庫中抽取評審專家；

（六）非法干預採購評審活動；

（七）採用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；

（八）對供應商的詢問、質疑逾期未作處理；

（九）通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果；

（十）未按照規定組織對供應商履約情況進行驗收。