今天給大家推送美國記者對於美國情報界的一個調查。2010年《華盛頓郵報》發布了為期兩年的調查的一些結果，它發現了相當於另一個美國，一個隱藏在公眾視野之外、缺乏徹底監督的絕密美國。經過九年前所未有的支出和增長，其結果是，為保持美國安全而建立的系統是如此龐大，以至於無法確定其有效性。
政府建立了一個如此龐大、如此複雜、如此艱巨的國家安全和情報系統要管理，沒有人真正知道它是否實現了最重要的目的：保護公民的安全。
隨着聯邦政府繼續擴大其絕密活動，它一直在尋找獲得安全許可的工作人員。
為應對2001年9月11日的恐怖襲擊而創建的絕密世界政府已經變得如此龐大、笨拙和神秘，以至於沒有人知道它的成本是多少，僱傭了多少人，其中有多少項目，或者到底有多少機構在做同樣的工作。
該調查的其他發現包括：
大約1,271個政府機構和1,931家私營公司在美國大約10,000個地點開展與反恐、國土安全和情報有關的項目。
據估計，有85.4萬人持有絕密安全許可，幾乎是華盛頓特區居民的1倍多。
在華盛頓及周邊地區，自2001年9月以來，正在建造或已經建造了33個用於絕密情報工作的建築群。他們一起占據了將近三座五角大樓或22座美國國會大廈——約1700萬平方英尺的空間。
許多安全和情報機構也做同樣的工作，造成冗餘和浪費。例如，在美國15個城市運作的51個聯邦組織和軍事指揮部跟蹤進出恐怖主義網絡的資金流動。
了解外國和國內間諜活動獲得的文件和對話的分析人士，通過每年發表5萬份情報報告，分享他們的判斷。這份報告太大，許多人經常被忽視。
這項為期兩年的調查分三部分:
第一部分911後美國最高機密的發展。
第二部分政府越來越依賴承包商。
第三部分美國絕密社區內幕。
這些都不是學術問題:缺乏重點，而不是缺乏資源，是導致13人死亡的胡德堡(Fort Hood)槍擊案和聖誕節炸彈襲擊的核心問題，挫敗炸彈襲擊的不是受僱尋找單獨恐怖分子的數千名分析人員，而是一名警覺的航空乘客，他看到鄰座冒煙。
這也是一些負責國家安全的人非常關心的問題。
國防部長羅伯特·m·蓋茨(Robert M. Gates)在接受《華盛頓郵報》採訪時表示:「自9·11以來，美國情報部門的數量增長了如此之多，以至於要掌握這些信息——不僅對國家情報總監(DNI)而言，對任何個人、中央情報局(CIA)局長、國防部長而言——都是一個挑戰。」
在國防部，超過三分之二的情報項目位於那裡，只有少數被稱為「超級用戶」的高級官員——甚至有能力了解部門的所有活動。但正如兩位「超級用戶」在採訪中指出的那樣，他們根本不可能跟上國家最敏感的工作。
一位超級用戶說:「我活不了那麼久，不可能聽到所有的事情。」
另一個人回憶說，在他最初的簡報中，他被帶到一個又小又黑的房間，坐在一張小桌子旁，被告知他不能做筆記。一個又一個程序開始在屏幕上閃爍，直到他沮喪地大喊「停止!」「我什麼都不記得了。」他說。
退役陸軍中將約翰的結論強調了這些問題的嚴重性瓦因斯(R. Vines)去年被要求審查追蹤國防部最敏感項目的方法。瓦內斯曾在伊拉克指揮過14.5萬名士兵，熟悉複雜的問題，他的發現令他震驚。
「據我所知，沒有任何機構有權力、有責任或有流程來協調所有這些跨部門和商業活動，」他在接受採訪時說。「這個系統的複雜性難以描述。」他補充說，結果是，由於所有這些支出和活動，我們無法判斷這個國家是否更安全了。
「因為它缺乏一個同步的過程，它不可避免地導致信息不一致，降低效率和浪費，」瓦因斯說。「因此，我們無法有效地評估它是否讓我們更安全。」
《華盛頓郵報》的調查是基於政府文件和合同、職位描述、財產記錄、公司和社交網站、其他記錄，以及對數百名情報、軍事和公司官員以及前官員的採訪。大多數人要求匿名，要麼是因為他們被禁止公開發言，要麼是因為他們擔心在工作中描述自己的擔憂會遭到報復。
《華盛頓郵報》關於政府組織和私人公司的在線數據庫完全建立在公共記錄的基礎上。此次調查的重點是絕密工作，因為機密級別的機密數量太大，無法準確追蹤。本文描述了政府在這個不斷擴張的企業中的作用。第二部分描述了政府對私人承包商的依賴。第三部分是美國絕密社區的一幅畫像。
國防部長蓋茨在接受《華盛頓郵報》採訪時表示，他不認為該系統已經變得太大以至於無法管理，但有時很難獲得精確的數據。他特別提到了國防部情報部門的增長，他說他打算審查這些項目以防止浪費。「9·11事件已經過去9年了，我們有必要審視一下這個問題，然後說，『好吧，我們已經建立了巨大的能力，但我們的能力是否超出了我們的需要?』」他說。
中情局局長利昂·帕內塔上周也接受了《華盛頓郵報》的採訪，他說他已經開始為中情局制定一個五年計劃，因為911以來的開支水平是不可持續的。「特別是考慮到這些赤字，我們將會碰壁。我想為此做好準備。」「坦率地說，我認為情報界的每個人都應該這樣做。」
在今年5月辭去國家情報總監一職之前的一次採訪中，退役的美國海軍上將。丹尼斯·c·布萊爾(Dennis C. Blair)說，他不相信情報界存在重疊和冗餘。他說:「很多看似冗餘的做法實際上是為許多不同的客戶提供量身定製的智能。」
布萊爾還表示，他相信下屬會把他需要知道的事情告訴他。他說:「我可以看到整個社區的所有重要情報項目，而且有適當的程序來確保不同的情報能力在需要的地方進行合作。」
幾周後，他坐在威拉德酒店(Willard Hotel)一個舞廳的角落裡，等待發表演講，沉思着《華盛頓郵報》的發現。他說:「9/11之後，當我們決定打擊暴力極端主義時，我們採取了我們在這個國家經常採取的行動。」「當時的態度是，如果值得做，就可能值得做過頭。」
每個工作日的早晨，在麥克萊恩一處有門禁的豪宅外，一排汽車閒置着，「絕密美國」的新一天開始了。司機們耐心地等待左轉，然後爬上一座小山，拐過一個彎，來到一個沒有在任何公共地圖上顯示的目的地，也沒有任何街道標識。
自由十字路口努力隱藏自己。但在冬天，光禿禿的樹木無法掩蓋雜草叢生的護堤後面堆積如山的水泥和五家沃爾瑪超市大小的窗戶。沒有警徽，離目標太近一步，黑衣人就會突然冒出來，拿着槍。
穿過武裝警衛和液壓鋼屏障，至少有1700名聯邦雇員和1200名私人承包商在自由十字路口工作，自由十字路口是國家情報總監辦公室(Office of the Director of National Intelligence)和國家反恐中心(National Counterterrorism Center)的兩個總部的暱稱。兩個部門共用一支警犬部隊和數千個停車位。自由十字路口是2001年恐怖襲擊後湧現的美國政府機構和企業承包商的中心。位於麥克萊恩的美國國家反恐中心的工作人員每天至少要查看來自情報機構的5000份與恐怖主義有關的數據，並密切關注世界大事。甚至是911事件中最隱秘的部分。
在阿靈頓縣的一棟辦公樓里，大堂目錄不包括空軍神秘命名的XOIWS單位，但有一個大的「歡迎！」在走廊上簽名，問候那些知道離開三樓電梯的遊客。在馬里蘭州的Elkridge，一個秘密項目隱藏在一個高大的混凝土結構中，它安裝了假窗戶，看起來像一個普通的辦公大樓。
在密蘇里州的阿諾德，這個位置與塔吉特和家得寶在街對面。在位於佛羅里達州彼得斯堡的一座簡陋的磚房裡，那是一座破敗的商業公園。
在美國各地，每天有854,000名公務員、軍事人員和私人承包商獲得絕密安全許可，在電磁鎖、視網膜攝像頭和防護牆保護的辦公室工作，竊聽設備無法穿透這些辦公室。
這並不完全是德懷特·D·艾森豪威爾(Dwight D.Eisenhower)總統的「軍事工業綜合體」，它是隨着冷戰而出現的，其核心是建造核武器，以遏制蘇聯。這是一項國家安全事業，其任務更加明確：擊敗跨國暴力極端分子。
關於這次任務的大部分信息都是機密的。正因為如此，很難衡量成功與否，並找出「絕密美國」的問題，包括是否明智地花錢。美國情報預算龐大，2009年公開宣布為750億美元，是2001年9月份的2倍。但這個數字不包括許多軍事活動或國內反恐計劃。
9/11事件後，至少20% 為抵禦恐怖主義威脅而存在的政府組織已經成立或重組。隨着布什政府和國會給各機構提供的資金超過它們能夠負責任地支出的能力，許多在襲擊前就存在的機構已經達到了歷史性的地步。
例如，五角大樓的國防情報局(Defense Intelligence Agency)從2002年的7500名員工增加到2010年的16500名。進行電子竊聽的國家安全局的預算增加了一倍。35個聯邦調查局聯合反恐工作隊變成了106個。這種驚人的增長几乎始於9·11襲擊結束。
襲擊發生九天後，美國國會動用超過聯邦預算400億美元的資金，加強國內防禦，發動全球對基地組織的進攻。其後，2002年又增加了365億美元，2003年增加了440億美元。這只是一個開始。
隨着資金的迅速注入，軍事和情報機構成倍增加。到2001年底，成立了24個組織，包括國土安全辦公室和外國恐怖主義資產追蹤工作隊。2002年，又創建了37個追蹤大規模毀滅性武器、收集威脅提示和協調反恐的新重點。第二年，36個新組織接踵而至；其後有26個；另外31個；另外32個；2007、2008和2009年各20個或更多。
總之，為了響應9·11的要求，已經建立或重組了至少263個組織。每個人都需要更多的人員，這些人需要更多的行政和後勤支持：電話操作員、秘書、圖書管理員、建築師、木匠、建築工人、空調機械師，而且由於他們在哪裡工作，甚至需要獲得絕密許可的看門人。
隨着更多的雇員、單位和組織，責任界限開始模糊。為了糾正這種情況，根據兩黨9·11委員會的建議，喬治·W·布什(George W.Bush)政府和國會於2004年決定設立一個名為國家情報局局長辦公室(ODNI)的機構，負責控制這一巨大努力。
具有冗餘功能的機構網絡在從事絕密工作的45個最高級別政府組織或團體中，每一個都有不同的任務。誰做什麼，他們的工作如何經常重疊的分解:
華盛頓附近的建築熱潮自9/11以來，政府公司在華盛頓地區建造或大量翻新了33座辦公大樓，總面積近1700萬平方英尺，以便開展一些絕密工作。項目面積(以平方英尺計)
華盛頓地區一組反恐指揮中心
67個中心——從國家有關部門到最小的機構——監測情報的重疊部分，並全天候監視美國政府和軍事活動。
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