鑽石舞台

「保市場主體」就是保社會生產力，是最大的保就業、保民生。今年以來，為紮實做好「六穩」「六保」工作，有效減輕市場主體負擔，激發市場活力，江西減輕企業負擔不含糊，減稅減費減租減息減支不鬆勁，紓困行動不懈怠，通過持續發力出實招打好「減負」組合拳，有效減輕企業負擔。據統計，1-9月，全省共為市場主體降成本約1300億元。

真金白銀的政策紅利為全省工業經濟運行穩中加固、穩中向好、穩中提質發揮了重要作用。1-9月，規模以上工業實現營業收入30073.8億元，前移至全國第12位；同比增長31.6%、高出全國9.4個百分點，列全國第5位；兩年平均增長16.7%、高出全國7個百分點，列全國第2位。利潤總額1918.3億元、增長37%，兩年平均增長20.2%。

3月底和4月初，國務院密集召開常務會議、經濟形勢座談會等，研究部署減稅降費、網絡提速降費、緩解企業成本上升壓力等工作。江西省委、省政府迅速行動、高位推動，4月20日，在全國率先出台《減稅減費減租減息減支32條政策措施》，在全面落實國家結構性減稅政策，降低工會經費、社保繳費等惠企政策基礎上，研究出台了房租減免、金融支持、降低用能、物流和制度性交易成本等惠企政策，穩定市場預期，增強市場信心，給市場主體送上暖心丸。5月26日，省減輕企業負擔聯席會議印發了《2021年全省減輕企業負擔工作實施方案》，對2021年減負重點工作任務進行了分工。

為及時了解實情，傾聽企業訴求，江西相關部門深入園區、企業一線調研、座談，廣泛聽取企業意見建議，積極謀劃新一輪降成本政策舉措。

為及時有效解決市場主體痛點堵點難點，把黨和政府好政策精準落到實處，江西密切關注市場主體尤其是中小微企業、個體工商戶的發展現狀。

根據疫情防控形勢和經濟恢復情況，針對中小微企業、個體工商戶仍面臨的困難問題，江西深挖政策空間，將近年來特別是去年實施的房租減免、穩崗返還、以工代訓補貼，以及降低企業用能、物流、融資成本等政策，予以適度延續和完善，更加精準惠及中小微企業、個體工商戶。

在惠企政策加碼的同時，江西圍繞加快打造一流營商環境，積極運用改革的辦法，着力在淨化市場環境、規範監管執法、優化政務服務方面推動改革攻堅，制定了加大反壟斷和反不正當競爭執法、推行聯合執法、出台輕微違法行為免罰清單、推廣電子印章、規範行政審批中介服務、完善企業「白名單」幫扶機制等改革舉措，有效減輕市場交易成本，培育更具活力和創造力的市場主體。

好政策也要宣傳到位。為此，江西相繼開展惠企政策新聞發布會、便民辦稅春風行動、知識產權宣傳周、「政策必達」雲直播等活動，並在門戶網站、微信公眾號開設「減稅降費」「就業創業」等專欄，及時解讀有關惠企政策，確保市場主體能夠聽得懂、記得住、用得上。

在推動惠企政策落地，打通最後一公里上，江西一方面堅持高位協調推動，一方面創新政策兌現方式。首先完善領導掛點幫扶園區機制，省領導率先垂範，帶領省市縣三級領導幹部深入園區開展「入企走訪連心」活動，宣講政策、聽取意見、解決問題、指導發展，實現工業園區全覆蓋、規上企業全覆蓋。同時，將實施減稅減費減租減息減支行動納入「我為群眾辦實事」省領導領題推進重點民生實事，每月跟蹤、每季調度推進情況，省領導深入調研政策落地情況、兌現辦理情況，推動政策及時高效落實落地。

為讓市場主體更清晰更全面掌握惠企政策，江西發布了全省惠企政策服務事項辦事指南，匯編各類惠企政策2871條。同時，完善「贛服通」惠企政策兌現管理平台，強化政務服務中心政策兌現窗口幫辦代辦服務機制，推進線上線下融合辦理；為企業提供代辦服務123萬次，惠及企業158萬家。強化科技賦能，積極運用大數據推動「優惠政策直達」，在財政獎補、穩崗返還、人才扶持等方面試行政策「免申即享」「免批秒兌」。

為切實為中小企業辦實事解難題，保護中小企業合法權益，今年以來，江西在鞏固前期清欠工作成果的基礎上，不斷健全防範和化解拖欠中小企業賬款長效機制。

3月2日，江西省降成本優環境專項行動領導小組（現調整為江西省優化營商環境領導小組）印發《江西省營商環境評價實施方案（修訂）將拖欠賬款治理情況納入江西省營商環境評價指標體系，並對各地區2020年拖欠賬款治理情況進行考核打分。3 月25日，召開全省優化營商環境專題調度會，對防範和化解拖欠中小企業賬款工作提出了明確要求，着力解決「新官不理舊賬」、招商引資政策不兌現、合作協議不履行、賬款支付不到位等問題；建立健全清理拖欠賬款長效機制和約束懲戒機制，提高政府和國有企業的拖欠失信成本。4月13日，省清欠辦印發《關於做好防範和化解拖欠中小企業賬款有關工作的通知》，並制定《防範和化解拖欠中小企業賬款工作任務分工方案》，將防範和化解拖欠中小企業賬款工作任務落到實處。制定《江西省政府投資管理辦法》，並於2021年10月1日起施行，對政府投資項目資金來源、驗收與決算時限，以及項目工程款支付等都作出了明確規定。

與此同時，完善投訴辦理機制，整合清欠投訴方式，設立拖欠中小企業賬款投訴平台，設立「968969」投訴熱線；完善投訴舉報問題線索辦理台賬，及時跟蹤了解每一個案件線索調查進展情況，督促指導解決問題，並不定期開展投訴問題辦理情況回訪和實地核查。同時，堅持多措並舉，全力推動解決2020年剩餘有分歧欠款。截至10月底，推動償還2020年政府部門和大型國有企業拖欠民營企業中小企業有分歧剩餘賬款5309.65萬元，辦理國務院減負辦轉辦投訴問題線索46個、省內投訴39個，推動償還賬款約1.25億元。

在全面落實好國家大規模減稅降費政策、應對疫情階段性政策和結構性減稅政策的基礎上，針對全省經濟發展環境專項審計發現的涉企保證金問題，大力開展專項整治。

首先建立機制。6月份，省政府辦公廳印發《關於開展全省涉企保證金專項整治工作的通知》（贛府廳明2021〔37〕號），明確了涉企保證金專項整治目標、範圍、內容、責任分工、進度安排和工作要求，並建立了工作機制、報表制度和投訴機制。

堅持問題導向。7月份，涉企保證金專項整治工作專班（設在省工業和信息化廳）先後3次對3個地區開展涉企保證金專項整治督導調研，督促、協調解決清欠工作中存在的難點、熱點、疑點問題，促進各地區推動涉企保證金專項整治工作。8月11日，針對涉企保證問題整改推進緩慢的7個地區2個單位27個問題下發《關於抓緊完成審計發現涉企保證金問題整改的督辦函》。8月27日，向第一次督辦後仍未完成整改的2個地區5個問題下發了《關於限期完成審計發現涉企保證金問題整改的督辦函》。10月中下旬，由省工信廳、省財政廳、省住建廳和省人社廳，組成4個督導檢查組，採取座談、核對台賬、查閱資料、實地走訪、面對面談話等方式對各設區市涉企保證金專項整治工作情況進行督導檢查。

專項整治取得預期效果。截至10月底，完成整改審計發現目錄清單外違規設立涉企保證金、超標準收取工程建設領域涉企保證金、違規挪用涉企保證金和未按規定及時退還涉企保證金等4類問題500個，涉及金額170億餘元；自查自糾發現問題100餘個，涉及金額5200餘萬元。

今年以來，江西打出的「減負」組合拳既優化了營商環境，又切實減輕了企業負擔；既增強了市場活力，又切實增強了市場主體獲得感。

企業經營負擔更輕。1-9月，全省為企業減稅、減費、減租、減息、減支等約1300億元。全省貸款餘額4.65萬億元，同比增長13.81%。同時，查處各類不正當競爭和壟斷案件94件，罰沒金額2.92億元；開展聯合檢查1700餘次，檢查頻次大幅降低；100項市場監管領域輕微違法行為實行免罰。

緩解融資難更添力。截至2021年9月末，「交銀產業通」服務省內14條重點產業鏈，累計為省內14條產業鏈提供融資621.32億元。融資擔保體系建設不斷加快，再擔保備案業務規模577.97億元，排名全國第4、中部第2。其中支小支農業務排名全國第2、中部第1；平均擔保費率0.41%，排名全國第4低、中部最低。2021年1至8月，「財園信貸通」新增發放貸款284.49億元，惠及中小微企業10000餘戶。

市場信心得到提振。1-9月，全省固定資產投資同比增長13.5%，高於全國平均水平6.2個百分點，增速居全國第6、中部第2，為全省經濟持續穩定恢復提供了堅實支撐。規上工業營業收入30073.8億元，同比增長31.6%，增速位居全國第5。1-9月，全省新登記各類市場主體82.8萬戶，同比增長60.5%。

辦事效率明顯提升。在全國率先推行「一照含證」改革，大力推廣「告知承諾制」「一件事一次辦」「六多合一」集成審批等改革，企業開辦壓至1.5個工作日以內，不動產登記、抵押登記分別在3個、1個工作日內辦結，工程建設項目審批平均壓縮至79個工作日；9月，進口整體通關時間（扣除國內運輸段）14.27小時，出口0.37小時。