鑽石舞台

這兩天，山東吸引了所有人目光。

這個號稱「中國最敢生的省份」，2021年全年出生人口75.04萬人，死亡人口74.83萬人。

也就是說，去年一整年，一億人口的山東其自然增長僅有2100人左右。

實在是太驚奇了。

去年全年，中國的人口規模只增加了區區48萬，引起了大家對人口負增長的談論。

今天網絡上又流傳一個重磅的消息稱，「中國不是人口第一的國家了」：

3月4日印度人口達到14.1565億，超越中國成為全球第一。

真的假的？我趕緊上網核實。

還好。根據2022年3月5日世界人口時鐘的動態監測數據，印度人口達到14.111億，而2021年末中國人口為14.126億。

但是，也就剩下區區兩百萬人的差距了。印度今年完全有機會追趕上。

2022年，我們可能是千年來首次見證印度總人口超越中國的一代人。

這也宣告了中國的人口紅利正式落幕。

一夜之間，形勢突變！

在人口拐點已至的當下，中國以後到底該怎麼做呢？

毫無疑問，必然是要加速各個領域的轉型，深化各項機制的改革，來煥發經濟的活力，探索出新的增長之錨。

這不，我就在今天公布的2022年政府工作報告中，找到了中國未來努力的方向。

GDP增速比預期要高。

今年，經濟增速目標定在增長5.5%左右，意思就是允許上下浮動，可能低於5.5%，也可能高於5.5%。

2021年經濟增速8.1%，看起來是挺厲害的。

但因為新冠疫情的擾亂，其實兩年平均增速只有5.2%。所以兩會前是有「保五」的聲音出現的。

但現在看，國家制定的增長目標，不僅超過了過去兩年的平均增速，還允許往上突破5.5%。

這是樂觀的信號嗎？

其實，這個動作是有痕跡可尋的。全國兩會之前，31個省市區都公布了GDP增速目標，加權平均值為6.1%，而2018到2021年，全國GDP增速目標比地方GDP增速目標就是平均低了0.5%，兩者相減，就可以推斷今年的增速目標為5.5%左右。

當然，5.5%不是一個容易的目標。

「這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。」

今年政府工作報告還有一個首次被提出的措施，設立金融穩定保障基金。

在此之前，我國已經建成了存款保險、保險保障基金、證券投資者保護基金、信託業保障基金等風險補償、風險處置方面的制度。然而，這些制度更多是應對產生問題的金融機構，或者是具體的風險事件。

首次出現的金融穩定保障基金，等於是第一次在宏觀層面提供了市場化的化解風險辦法。

對於系統性風險，必須用更多的參與方、更靠前的發力方式以及更龐大的資金量來應對。

這同樣是在呼應去年底的房企暴雷和能源價格飆升等風險所帶來的壓力。

有人評論，市場預期這個基金會着眼化解地產領域風險，重要金融機構將承擔出資。

前幾年關於「守住不發生系統性風險的底線」的表述，是「我們有能力守住」，到了今年已經變成「牢牢守住」。

字詞的變化很微妙。

今年，對世界經濟大環境的認識比去年要悲觀。

2021年，報告指出「世界經濟形勢複雜嚴峻，不確定因素增多」。但今年直接變成了「世界經濟復甦動力不足、外部環境更趨複雜和不確定」。

一個是形勢複雜，另一個則是復甦動力不足，表示中國大大調低了預期。

特別是去年的中央經濟工作會議也指出，中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。

鬆動樓市、支持股市，都肯定不是最關鍵的動作。世界疫情趨弱，出口也會告別曾經的輝煌。

今年要穩增長，還是要看基建和消費。

廣發證券提出了2022年穩增長進化論，認為傳統基建、新基建和數字經濟、低碳轉型和數字化轉型等會成為今年穩增長的三條潛在路徑，舊式、新式和以舊轉新。

政府工作報告指出，適度超前開展基礎設施投資。一季度前置的地方專項債也將逐步發揮對基建投資的拉動作用。

政府工作報告指出，促進數字經濟發展。從近期來看，數字經濟的十四五規劃已經出台，「東數西算」也成為首個落地的新基建政策，而就在兩會召開前夕，東西部科技合作的十四五規劃也已經出來了，「科技援疆」、「科技援藏」、「科技援青」，還有支撐雲南打造「世界光伏之都」。

政府工作報告指出，有序推進碳達峰碳中和工作。「雙碳」在去年政府工作報告首次被提出，然後火了一整年。進入2022年，「雙碳」需要堅持先立後破，扶持和補貼新能源發展，然後推進能源低碳轉型。

至於新冠疫情，今年政府工作報告對防疫政策的表述，比去年要樂觀。

去年的表述是，「堅持常態化防控和局部應急處置有機結合……繼續毫不放鬆……嚴防出現聚集性疫情」。

到了今年，則變成「科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序」。

一個是時刻保持警惕，另一個則是強調常態化，還要考慮保持正常生產生活秩序。

今年，中國還是會堅持「動態清零」，不輕易打開國門。但從字裡行間透露出的信號來看，防控政策可能會有一些的變化。

如何加大力度，今年最強的經濟手段之一，就是實施新的組合式稅費支持政策。

這是全新的提法，指的是既要有階段性的減免，也要有長期制度性的安排。

比如說，以前一直在扶持的行業減稅政策，堅定實施之外還要提高減免幅度、擴大適用範圍。

「對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅……減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。」

又比如說，要給企業提供更多的現金流支持，對留抵稅額實行大規模退稅。就是把累計到以後的「進項」減稅優惠現在就給企業退回去，緩解現金流壓力。

「優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還……退稅資金全部直達企業。」

減稅，中國最近每年都在做。

但這一次，動作直接切入到企業層面，打起組合拳，預計今年退稅減稅大約2.5萬億元，高於去年，持平於2020年，還比曾經的美國特朗普減稅政策力度還要大。

今年，又是一個「大減稅」之年。

跟大減稅相搭配的，是政府工作報告已經連續三年都沒有提到房地產稅了。

更為撩撥買房人情緒的，其實是最近的「樓市小陽春」。經過去年底的行業大洗牌之後，中國樓市從去年12月迄今，回暖跡象是越來越豐富，波及範圍越來越廣泛。

直接降首付的、花式送首付的、下調貸款利率的……春天來了，市場很躁動。

甚至連央行都需要「提前發力」，降息又降准。

對此，政府工作報告的表述是，「推動金融機構降低實際貸款利率」，減少收費，讓廣大市場主體切身感受到綜合融資成本實實在在下降。

雖然今年一樣在提「房住不炒」，但是卻沒有再次提到「促進房地產市場平穩健康發展」，而是「穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循壞和健康發展」。

在那些年跟着「房住不炒」表述後面的，都是什麼建立健全長效機制，或者是繼續實施差別化調控，立場是很嚴厲的。

如今，重點是穩定預期，探索新的發展模式，促進良性循環。穩預期，除了打擊投機需求，還需要安撫被「重錘」嚇壞了的市場情緒。

所以，報告還提到，「推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求」。

中國樓市的春天，是切切實實要來了。甚至可以大膽預測，2022年各地房地產調控政策都有邊際變松的可能性。

因此，今年的搶人大戰、戶籍放鬆等都還會陸續出現，競爭更加升溫。

在深化改革當中，還有一個大動作是全面實行股票發行註冊制，促進資本市場平穩健康發展。

證券發行註冊制，簡單來說就是審核機構只對註冊文件進行形式審查，不進行實質判斷，降低上市門檻，同時也降低了退市門檻。這會導致優質企業更加容易上市，而劣質企業更容易退市。

2019年，科創板打響了試點註冊制的第一槍。

2020年，國務院提出全面推行、分步實施證券發行註冊制，支持優質企業上市。

2021年，北交所宣布設立，同樣試點註冊制，等於全面推行註冊制改革邁出了實質性的一步。

2022年，「全面推行」正式變成政府工作報告裡的「全面實行」，中國資本市場全面註冊制的時代開啟了。

從更長遠的角度來說，這不僅是中國資本市場的一次內部升級，也是中國能更好發揮資本的積極作用的重要一步。

要防止資本無序擴張、野蠻生長，就要求市場對於那些可能不利於社會健康發展的企業實施高效退市，同時能夠對「專精特新」、戰略性新興產業、雙循環戰略等更具備創造價值能力的企業降低上市門檻。

這顯然，就是註冊制要做到的。

穩增長，大減稅，地方政府必然面臨更大的財政壓力，尤其是在5.5%的增長目標並不是一件容易的事的時候。

今年政府工作報告，明確指出「推進省以下財政體制改革」，提前打了預防針，規範地方政府的行為。

因為當基層過緊日子，萬一財政撐不住了，保不準會搞出一些預算和稅收不透明的小動作。

省以下財政體制改革的重點和難點，就是縣市間的財政事權和支出責任劃分。就是當各級政府都要過緊日子的時候，如何避免基層的財政出現困難。

其中，「省直管縣」一直是改革的方向。簡單來說，就是讓縣財政和省財政直接發生關係，在財政收支權力上做到縣市平級，縮小城鄉差距。

在去年的政府工作報告中，相同的地方的表述則是「落實中央和地方財政事權和支出責任劃分改革方案」。

這一項改革，從落實方案到推進，微妙的變化，表達出中國對於基層財政更加重視，或許今年也會有更為詳細的改革動作出台。

最後，來聊聊開頭我提到的人口和生育問題。

今年政府工作報告首次將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，減輕家庭養育負擔。同時還將嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。

我印象很深刻，當念到後者的時候，全場的掌聲的聲音是最大的，維持時間也是最長的。

解決中國人口問題，降低成本，讓大家願意生，也要妥善處理跟婦女兒童相關的問題，讓大家敢生，樂於撫養更多的孩子。

縱觀整份政府工作報告，今年可謂是，壓力不小但誠意滿滿，為了穩增長，解決重大發展問題，政策大禮包是一個接一個地出現。

祝福中國。

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