鑽石舞台

美東時間3月11日，聯合國安理會應俄羅斯的要求在「對國際和平與安全的威脅」這一主題下舉行會議。針對俄羅斯對烏克蘭境內存在生物武器計劃的指稱，聯合國裁軍事務高級代表中滿泉確認，「聯合國不知道存在任何生物武器計劃」。

在發言的一開始，中滿泉說：「我了解到有關生物武器計劃指控的媒體報道。聯合國不知道存在任何生物武器計劃」。

她表示，自《禁止生物武器公約》於1975年生效以來，生物武器已被取締。該公約禁止開發、生產、獲取、轉讓、儲存和使用生物和毒素武器。俄羅斯和烏克蘭都是該公約的締約國。此外，俄羅斯是公約的保存國。

現在共有183個國家加入了該公約。她說，「生物武器被普遍視為可憎和非法的」。

中滿泉指出，《禁止生物武器公約》缺乏類似禁止化學武器組織等獨立組織監督的多邊核查機制。因此，評估其義務的遵守情況是其締約國的一項任務。

儘管缺乏國際核查制度，但《公約》確實包含了締約國可以訴諸的若干措施，以解決締約國對其他國家的活動有疑慮或懷疑的情況。

例如，《公約》第五條規定：「本公約各締約國承諾，在解決有關本公約的目標所引起的或在本公約各項條款的應用中所產生的任何間題時，彼此協商和合作。本條所規定的協商和合作也可在聯合國範圍內根據聯合國憲章通過適當國際程序進行。」

在第五條的框架內，締約國根據提交的「建立信任措施」建立了年度信息交流。締約國必須申報其領土內相關設施和活動的信息，以「防止或減少發生歧義、疑慮和猜疑」。

俄羅斯和烏克蘭每年都參加「建立信任措施」。俄羅斯和烏克蘭提交的年度報告可供所有《禁止生物武器公約》締約國查閱，以確保透明度。

此外，在《公約》第五條的框架內，締約國制定了「澄清模稜兩可和未解決事項」的程序，包括可能召開「正式協商會議」來審議這些事項。

《公約》第六條規定：「本公約任何締約國如發現任何其他締約國的行為違反由本公約各項條款所產生的義務時，得向聯合國安全理事會提出控訴」。

中滿泉指出，如果安理會同意，可以根據收到的投訴啟動調查。迄今《公約》第六條從未被啟用過。

她表示，「雖然這些規定並未經常使用，但它們仍然是國際商定的程序，可用於緩和緊張局勢並解決與在多邊環境中遵守公約義務有關的任何問題。」

她說：「因此，我鼓勵《生物武器公約》締約國考慮利用現有的協商與合作程序來解決這些問題。」

中滿泉還談到了解決令人擔憂的烏克蘭核電站的安全和安保問題。

她指出，涉及烏克蘭核設施的事故可能對公眾健康和環境造成嚴重後果，必須採取一切措施避免事故發生。

「由於反應堆電力供應故障或無法提供定期維護而導致事故的可能性與日俱增」。

她強調，「有效控制烏克蘭核電站的部隊必須確保其安全可靠地運行」。

中滿泉指出，據報道，國際原子能機構針對核設施安全和可靠運行的七個支柱中的四個沒有在切爾諾貝利和扎波羅熱核電站實施。

她說：「我對此極為擔憂。通信必須完全恢復，必須允許操作人員正確履行職責，並且在沒有不當壓力的情況下這樣做。」

負責政治事務的副秘書長迪卡洛向安理會匯報了烏克蘭的總體局勢。

她表示，烏克蘭戰爭現已進入第三周。戰鬥繼續有增無減。俄羅斯武裝部隊正在推進其進攻行動，並圍攻該國南部、東部和北部的幾個城市。

據報道，大量俄羅斯軍隊集結在通往首都基輔的幾個通道上。

馬里烏波爾、哈爾科夫、蘇梅和切爾尼戈夫的局勢尤其令人擔憂，那裡的居民區和民用基礎設施遭到炮擊，造成越來越多的平民傷亡。這些城市遭受的徹底破壞是可怕的。

自2月24日入侵開始以來，截至3月11日，人權事務高級專員辦事處共記錄了1546名平民傷亡，包括564人死亡和982人受傷，但實際數字可能要高得多。

迪卡洛表示，人權高專辦收到了關於俄羅斯軍隊使用集束彈藥的可靠報告，包括在人口稠密地區。國際人道法禁止對目標不加區分的攻擊，包括使用集束彈藥。

國際法也禁止直接攻擊平民和民用物體，以及對城鎮和村莊進行所謂的區域轟炸，這些行為可能構成戰爭罪。

截至3月10日，世界衛生組織已核實了26起針對衛生設施、衛生工作者和救護車的襲擊事件，造成12人死亡和34人受傷。這包括3月9日對馬里烏波爾婦產醫院的轟炸。

迪卡洛說：「我們毫無保留地譴責此類襲擊。」

「我們再怎麼強調也不過分：針對平民、住宅樓、醫院、學校、幼兒園的攻擊是不可原諒和不可容忍的；必須調查所有涉嫌違反國際人道主義法的行為，並追究責任人的責任。」

迪卡洛指出，停止烏克蘭戰爭的談判需求再緊迫不過。烏克蘭和俄羅斯代表團迄今舉行了三輪會談。

她說：「我們呼籲加強此類努力，包括將進一步確保人道主義和停火安排作為優先事項。我們敦促雙方加強接觸，例如昨天在土耳其安塔利亞舉行的烏克蘭和俄羅斯外長會晤。

「對話和外交的邏輯必須戰勝戰爭的邏輯。」

俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈表示，俄羅斯今天要求安理會召開，是因為俄羅斯在烏克蘭的特別軍事行動中發現了真正令人震驚的事實，即基輔政權在美國國防部的支持下，緊急銷毀了基輔開展的軍事生物計劃的痕跡。

涅邊賈指出，如果路透社的說法屬實，世界衛生組織已經建議烏克蘭銷毀現有的高度危險的病原體，以避免可能的泄漏從而導致疾病在人群中傳播。「基輔是否執行了這一建議尚不清楚」。

他說：「我們要強調的是，生物威脅就其本質而言，是不分國界的。今天世界上沒有一個地區可以感到安全。我們認為，我們有責任讓聯合國安理會了解有關美國在烏克蘭的軍事和生物活動的情況，這些活動對國際和平與安全構成了真正的風險。我們期待着收到美國對所提出問題的答覆。」

美國常駐聯合國代表格林菲爾德表示，俄羅斯要求安理會開會的唯一目的是撒謊和散布虛假信息。

格林菲爾德指出，美國國務卿布林肯早就預測說，俄羅斯將捏造有關化學武器或生物武器的指控，為自己對烏克蘭人民的暴力襲擊辯護。「今天，全世界都在看着俄羅斯做我們警告過的事情。俄羅斯試圖利用安理會將虛假信息合法化，欺騙民眾，為普京總統選擇的針對烏克蘭人民的戰爭辯護。

她說：「我只想說一次：烏克蘭沒有生物武器計劃。烏克蘭沒有得到美國支持的生物武器實驗室。不在俄羅斯邊境附近，也不在任何地方。」

格林菲爾德表示，烏克蘭擁有並運營着自己的公共衛生實驗室基礎設施。這些設施使檢測和診斷像新冠這樣的疾病成為可能，這讓我們所有人都受益。

美國幫助烏克蘭安全地完成了這項工作。這是我們自豪地、明確地、公開地完成的工作。這項工作與保護人們的健康息息相關。「這與生物武器絕對沒有關係，絕對沒有」。

中國常駐聯合國代表張軍表示，中方高度重視生物安全問題，一貫主張全面禁止和徹底銷毀包括生物武器和化學武器在內的一切大規模殺傷性武器，堅決反對任何國家在任何情況下研發、擁有或使用生物武器和化學武器，敦促尚未銷毀庫存化武的國家儘快完成銷毀。《禁止生物武器公約》的宗旨和目標必須得到嚴格遵守。

張軍強調，生物武器是大規模殺傷性武器，任何生物軍事活動的信息線索都應引起國際社會的高度關切。中方關切地注意到俄方公布的相關文件。遵守《禁止生物武器公約》是所有締約國的義務，俄方提出的關切應得到妥善解決。中方敦促相關方切實履行公約義務，作出全面澄清，並接受多邊核查。

我們注意到媒體報道，世界衛生組織已經建議烏克蘭政府銷毀實驗室的病原體，以防止疾病傳播。我們期待了解更多具體信息。當前形勢下，為了民眾健康，確保相關實驗室的安全十分重要。

他說：「國際社會對美方生物軍事活動早有嚴重關切。美國在全球有336個實驗室，這是美方向《禁止生物武器公約》締約國大會提交的數據。美方一直主張公開透明。如果美方認為有關信息是假的，完全可以公布有關證據，作出澄清，以便國際社會作出評判。」

©聯合國圖片｜秘書長古特雷斯在聯合國大會上發言

©聯合國圖片｜聯合國大會就「國際合作」主題展開磋商

聯合國糧農組織近日表示，過去兩年中，新冠疫情給全球糧食安全帶來了諸多挑戰，而俄羅斯和烏克蘭當前局勢又對此增加了一重嚴峻的新挑戰。

俄羅斯和烏克蘭在全球糧食生產和供應中發揮着重要作用。俄羅斯是世界上最大的小麥出口國，烏克蘭則位居第五。兩國合計占全球大麥供應的19%、小麥供應的14%和玉米供應的4% ，占全球穀物出口量的1/3以上。兩國也是油菜籽的主要供應國，占世界葵花籽油出口市場的52%。在同樣高度集中的全球肥料供應格局中，俄羅斯是主要生產國。

烏克蘭和俄羅斯糧食和油籽生產供應鏈與物流中斷以及對俄羅斯出口的限制措施，將對糧食安全產生重大影響。

當前約有50個國家依賴從俄羅斯和烏克蘭進口以保障本國30%或以上的小麥供應，多數為北非、亞洲和近東區域的最不發達國家或低收入缺糧國。對於這些國家而言，糧食安全形勢尤其嚴峻。許多歐洲和中亞國家超過50%的肥料供應來自俄羅斯，供應短缺可能會延續至明年。

由於需求、農資和運輸成本高企以及港口運營中斷，自2020年下半年以來一路攀升的糧食價格於2022年2月達到了歷史最高點。

以小麥和大麥為例，其全球價格在2021年期間上漲了31%。菜籽油和葵花籽油價格漲幅超過60%。需求高漲和天然氣價格波動也推高了肥料成本。舉例來說，作為一種重要的氮肥，尿素價格在過去12個月中上漲了三倍多。

當前這場衝突的程度和持續時間仍不確定。鑑於這兩個主糧商品出口國的農業活動可能被迫中斷，在國際糧食和農資價格已經處於高位且波動不定的情況下，或將嚴重加劇全球糧食不安全狀況。衝突還可能限制烏克蘭的農業生產和購買力，導致當地糧食不安全狀況加重。

糧農組織呼籲保持全球糧食和肥料貿易開放。應盡一切努力保護生產和銷售活動，滿足國內和全球需求。供應鏈應保持運轉，這意味着保護作物、家畜、糧食加工基礎設施和所有物流系統。

與此同時，尋找新的、更為多元的糧食供應來源。依賴俄羅斯和烏克蘭糧食進口的國家應探索替代供應來源以抵禦衝擊。這些國家還應當利用現有的糧食儲備，同時實現國內生產多樣化，以確保其國民獲得健康膳食。