·本文來源:亞當斯密經濟學(劉勝軍微財經出品)
文/劉勝軍,於上海浦東
疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作。依法防控疫情,關鍵就是採取的疫情防控舉措,必須主體適格、手段合法、措施適度。
防疫固然必要,但不能亂了章法。
4月11日,黑龍江綏化市直屬某學校高一學生,因其家長從外地返綏未按照要求向學校報備,該學生正常到校上課,致使全班同學和8名任課教師及共同居住人隔離觀察。學校對該生作出開除學籍的處理。
這一新聞一經曝光,舉國譁然。21世紀的今天,竟然還有人堂而皇之搞「連坐」之法。隨後,綏化市市長孫飈表示,此事屬疫情防控指揮部處置,該文件「沒有效力」。《中國新聞周刊》注意到,孫飈即是上述指揮部總指揮。
這一處罰鬧劇雖然「見光死」,最終被撤銷,但這體現出一些地方官員在防疫中缺乏起碼的法律常識,不能不引以為戒。
防疫真的很重要,但防疫不能不擇手段,更不能逾越法律的尺度。手握公權力的地方政府,一定要時刻戴着「法治」的眼鏡,才不會造成更多類似的「次生災害」。
一個國家,一個社會,最重要的紅線就是法律。樹立公眾對法律的信仰需要艱苦的努力,而破壞這種信仰卻只需要幾分鐘。如果只要目標正當,地方官員就可以任性解釋和隨意執行法律,「塔西陀陷阱」就不遠了。
央視新聞說得好:病毒可以讓人生病,但絕不能讓規則也病了。
這種呼籲極為必要。那種「只看結果,不論過程」的觀念和行為是對法治極大的破壞。
為了防止疫情擴散,一些地方採取了「鎖死家門」等「硬隔離」的防控措施。這樣的硬隔離措施,究竟有沒有法律依據呢?
早在2020年3月6日疫情爆發初期,全國人大相關負責人就就嚴厲批評了這樣的行為。全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉指出:
•各地採取疫情防控措施,要根據當地疫情發展狀況因應施策、分類指導,不宜採取對外地人員「一律勸返」、對被隔離居民「鎖死家門」等「一刀切」的「硬隔離」措施。這些措施超出必要和限度,影響公民的合法權益和經濟社會的正常運行,既不合法,也不合理。
•習近平總書記強調「疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作」。依法防控疫情,關鍵就是採取的疫情防控舉措,必須主體適格、手段合法、措施適度。
•所謂手段合法,就是要統籌把握好疫情防控與經濟社會正常運行、保障公民合法權益的關係,不能採取「鎖死家門」「一律勸返」等簡單粗暴手段來對疫情進行「硬隔離」。
•所謂措施適度,就是採取的疫情防控措施,一定要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和範圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施,不得超出必要限度。
最近幾年,中央一再強調堅決禁止搞「一刀切」和「濫問責」。「硬隔離」是簡單化、一刀切思維在防疫中的具體體現,是典型的懶政思維。這不僅會人為製造急重病就醫、消防安全等重大隱患,而且有損居民的人格尊嚴。
上海作為國際化大都市,有大量外資企業,國際關注度甚高,在防控中尤其需要保持規則制定及其執行過程的透明性、合法性、適度性。
面對百年一遇的大流行病,只有時刻堅持科學思維、法治思維、理性思維,才能打贏這場戰爭。
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劉勝軍
堅持講真話的經濟學家
2014 年參加總理經濟座談會
70 後經濟學家代表人物之一
著有《下一個十年》
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