為適應和保障加快建立現代財政制度，充分發揮總會計職能作用，健全政府資產負債管理體系，財政部2019年啟動了財政總預算會計制度修訂工作。海南省財政廳多次派出業務及技術骨幹，積極參與財政總會計制度的修訂和完善、細化業務需求、研究配套措施等工作。同時，深入研究政府會計制度徵求意見稿，結合實際情況提出修改建議，及時掌握改革精神，了解其中的重要變化，做好業務知識的儲備和更新。
為配合改革試點順利推進，海南省在2020年開發建設預算管理一體化系統總會計核算模塊過程中，充分考慮到過渡期間原制度一套會計科目和新制度兩套會計科目並行核算的工作需要，以「會計科目主體」為抓手，遵循滿足原制度實施不受影響，新制度實現「雙功能、雙基礎、雙報告」的政府會計核算要求，開展一體化系統建設，為財政總會計制度試點實施提供了良好的技術支撐。
今年3月，財政部辦公廳印發《<財政總預算會計制度>改革試點方案》，標誌着我國財政總會計制度改革試點工作正式拉開帷幕。作為全國首批6個試點省份之一，海南省迅速行動，於4月份印發財政總會計制度改革試點工作方案，建立全省改革試點統籌協調機制，明確試點工作原則、主要內容以及職責分工；選擇省本級、海口市本級、三亞市本級、澄邁縣等4個管理基礎較好的財政部門在2022年度開展改革試點，先試先行。
5月中旬，財政部舉辦了財政總會計制度改革試點網絡培訓班。海南省財政廳充分利用這一機會，積極組織省本級、各市、縣級國庫分管領導、負責人、業務骨幹及預算管理一體化系統開發人員近200人參加培訓，認真學習改革試點相關政策及業務知識，進一步夯實了全省順利開展試點工作及後續改革的基礎。
海南省嚴格按照預算管理一體化建設要求，結合總會計制度改革需要，加速推進系統開發和實施應用，使其能夠有效支撐預算會計和財務會計「雙功能」的實現。目前，財政總會計制度試點前期準備工作已基本完成。主要包括七個方面：一是在總會計核算模塊中建立全省統一的試點賬套編碼和名稱、統一的基礎設置和業務規範。二是維護好會計科目體系，能夠按照新舊科目對照關係，通過模板導入或錄入方式承接上年度年末餘額做好初始化工作。三是實現將每筆業務信息同時推送到新舊兩個賬套並行核算的功能。四是全面梳理和設置業務場景及各場景各要素組合下的財務會計、預算會計的會計分錄。五是實現初始化確認、憑證錄入、憑證生成、試算平衡、月結、年結等環節自動分別校驗財務會計和預算會計兩套會計科目體系的平衡關係。六是憑證生成、錄入、審核、記賬、沖銷等憑證管理功能能夠滿足核算要求。七是完成部分會計報表取數公式的設定。
財政總會計改革主要是通過「雙功能、雙基礎、雙報告」的會計核算，建立健全以權責發生制為基礎的財務會計功能，更全面、更準確地反映政府財政財務情況，並有效銜接總會計與政府單位會計，增強政府財政對預算收支、資產負債管理的統籌能力。內容主要包括三個方面：一是將一套會計科目「5要素」變為兩套會計科目「3要素」+「5要素」，預算會計以預算收入、預算支出和預算結餘為會計要素，反映政府預算收支執行情況，滿足財政決算報告編制需要；財務會計以資產、負債、淨資產、收入和費用為會計要素，滿足政府財務報告編制的需要。二是將核算基礎由「一般採用收付實現制、特定事項採用權責發生制」變更為「預算會計採用收付實現制、財務會計採用權責發生制」，通過「平行記賬」核算各類經濟業務和事項，進一步推進政府財政和政府單位兩個層面會計標準體系的統一，夯實決算報告和財務報告的核算基礎。三是重設會計報表體系，保證兩套科目數據有效銜接，全面反映政府財務狀況和運行情況，更加科學地核算政府資產、負債等信息，準確完整反映政府「家底」和運營成本。
下一步，海南省各級財政總會計人員將深入學習新的《財政總會計制度》，紮實推進2022年度試點工作，不斷完善試點會計報表功能，及時解決和總結試點過程中發現的問題，爭取形成可複製、可推廣的試點經驗，為新制度在全國層面實施、加快建立現代財政制度貢獻海南力量。
留言列表