鑽石舞台

8月8日，《中國老年心血管病多科診療共識》正式發布。目前我國人口老齡化態勢嚴峻，據了解，預計2035年前後，我國將進入人口中度老齡化階段，即60歲以上人口占比超過30%。積極應對人口老齡化是我國一項長期戰略任務。

為此，國家從立法、規劃和專項政策多個層面構建了我國養老產業發展的制度框架，老年社會保障不斷擴大，養老服務的市場參與主體日益多元。

對於港澳社會而言，推動「跨境養老」是解決港澳老齡化社會壓力的一種思路。近年來，粵澳為推動澳門居民在橫琴養老，合力推出了一系列措施，包括24小時通關，常住橫琴之澳門居民的醫保試點，集養老、教育、醫療等於一體的「澳門新街坊」的興建等。預計2023年，「澳門新街坊」將竣工，有望為大灣區「跨境養老」服務市場提供全新的示範和借鑑。

針對跨境養老的問題，澳門立法會議員、澳門婦女聯合總會副理事長黃潔貞在接受南方財經全媒體記者採訪時提到，隨着大灣區融合發展不斷深化，大灣區內地城市逐漸成為許多港澳老人養老的首選之地，粵澳合作將會使得「澳門新街坊」為澳門居民提供更優質的生活和醫療服務。同時，期待能激活大灣區醫療養老產業，互利共贏。

「跨境養老」者可享雙保障服務

在澳門，「跨境養老」已不再是新鮮詞。港澳和大灣區內地城市有着廣闊的合作空間，內地有着豐富的土地和人力資源，港澳則有先進的醫療條件和豐富的社會養老服務經驗，兩者優勢互補發揮協同效應，有利於滿足港澳社會日益增長的養老需求，也將推動粵港澳老年醫療和健康服務持續發展。

黃潔貞提到，大灣區每一個城市都針對澳門居民在內地工作生活想了很多辦法和政策方案。最顯著的是在橫琴即將啟動的「澳門新街坊」，這個為澳門居民專門打造的集住房、醫療、教育、社區服務等功能為一體的綜合民生項目，其中有許多福利政策支撐回內地養老和生活的澳門居民。

同時，她進一步補充，除了跨境生活保障之外，很多省、市都允許澳門居民在當地購買醫保。無論是長者還是在內地工作生活的澳門居民，只要在醫療上遇到問題，都能得到醫療保險上一個適當的保障。而對於長者和兒童的醫保金額，澳門特區政府也會給予相應數目的支付。黃潔貞認為，這是對於澳門居民在內地生活尤其是對於長者在內地養老的「最大保障」。

儘管如此，不少長者及家屬仍擔憂內地與澳門的福利和醫療差別。對此，黃潔貞表示，現在澳門的長者如果在內地已持有居住證，而且已經在澳門購買了內地的醫療保險，可以享有內地包括三甲醫院的醫療保障。雖然醫療保障的範圍與限度與澳門不同（舉例而言，在澳門，65歲以上的長者醫療費用全面，但在內地是需要根據內地的醫保政策支付相應的價錢），但是當澳門長者在內地生活了一段時間後還想回澳門養老，是可以繼續享有澳門的福利的，包括繼續擁有醫療券、初級衛生保健和專科醫療服務、養老金、敬老金等，「這方面不會受到在內地居住的天數影響，反而如果長者在內地也有購買醫保的話，其實就有兩份醫療保障。」她說。

「但現在居住在內地的長者考慮得更多的是，如果他們不是在社區養老，而是需要居住到院舍或長者公寓，澳門居民在收費服務上能否與內地同一標準，以及配套的設施是否會完善等。」她向記者說道。

對此，黃潔貞認為，大灣區在醫療養老方面存在巨大的市場和機遇，應當鼓勵更多的澳門投資者在大灣區投資養老院舍和長者公寓。「如果澳門企業能夠與內地企業合作，完善養老、康復、臨終關懷等老年生命產業鏈，能帶動更多港澳地區的長者在內地養老。」

她認為，這同時能夠進一步提升澳門產業的發展，緩解澳門產業單一的經濟壓力，創造更多的工作機遇。

完善跨境家庭需求，鼓勵在內地養老

談及跨境養老的質量，還需考慮到跨境家庭服務、親子社區等相關的機構和設施的建設。黃潔貞介紹，澳門現在已經有一些社區服務團體到中山、橫琴等地建立服務站點和辦事處，更好地服務在內地居住的澳門居民。「據我們所知，『澳門新街坊』中也將會引入澳門的一些服務社團，甚至是辦學團體等。」她認為，這些都是促進澳門居民到內地工作和生活的誘因，這樣一來，在內地養老也有了一個試點，給澳門居民很大的信心。

黃潔貞向記者介紹，近幾年來，澳門婦女聯合總會（簡稱婦聯）配合國家發展的倡議，與大灣區的婦聯簽訂了合作協議和有關互助協定的方案，如《粵港澳大灣區婦女融合協同發展框架協議》。「當我們需要到省市婦聯協助的時候，她們都會義不容辭地幫助我們，提供有關的服務和支援。」她提及，澳門居民也可透過澳門婦聯來對接內地居住地的婦聯，澳門婦聯與跟橫琴婦聯已經建立了網上的聯繫渠道。

黃潔貞認為，遇到長者帶着幼童或者是一整個家庭遷移到內地居住的情況並不需要擔心。她說：「澳門婦聯在橫琴也已擁有一間『琴澳親子活動中心』來方便在那邊生活的澳門家庭，我們也會提供活動場所讓他們參與其中。」

她提到，親子活動中心裡有澳門社工作為工作人員，如果涉及到澳門相關問題，社工都可以解答。而同時，活動中心也招聘橫琴當地員工，澳門居民也同樣可以透過當地員工了解相關問題。她認為，這樣的工作方式能夠起到平衡和溝通的作用，讓澳門居民能更好地進行生活方式的過渡。

除了改善社區服務質量與配套設施，黃潔貞認為，還需要保障家庭安全、健康以及生活順暢。「如果小孩在澳門上學，父母在內地工作，這就需要第三方來做相關的接送或者是課後的託管服務。」她提到，目前澳門特區政府與橫琴方面就「跨境校巴服務」在做相關探討，當中涉及到一些過關和時間站點的問題，還需要相關部門進一步優化；很多跨境生活的家長都願意嘗試跨境校巴服務。

在促進家庭友善措施方面，黃潔貞鼓勵兩地的企業僱主實施「家庭友善政策」，針對「雙職家庭」可以提供彈性上班時間、親戚假等，讓跨境父母可兼顧到家庭生活與工作。

「跨境家庭的服務完善好了，就能夠吸引更多的青中年人群到內地居住，這樣一來，跨境養老也是水到渠成的事情了。」她說。

統籌：於曉娜

監製：方曉茸

記者：蔡依瑩

編輯：李艷霞

設計：廖苑妮

實習記者：劉若楠、劉海川

本期編輯 江佩佩 實習生 黃菁珊