鑽石舞台

「國家成立開放大學的目的是為了探索一種新型高等教育模式。經過10年實踐，上海開放大學初步回答了這個問題。」日前，上海開放大學黨委副書記、校長賈煒在與本刊對話時，重點談到了上海開放大學的創新。

關於教育教學創新，是接地氣辦民生教育。上海開放大學是上海唯一舉辦家政學歷教育的高校，也是全國開大體系最早舉辦家政專業的學校。

關於合作辦學創新，是把大學辦在社會之中。受到廣泛關注的上海工匠學院，就是對於政府、高校、行業企業深度合作模式的最好闡釋。

關於戰略服務創新，是貫徹落實國家和上海市的重大戰略部署。臨港開放市民大學、長三角學分銀行、國際化大都市鄉村振興等，一系列舉措與行動，使上海開放大學在新時代煥發勃勃生機。

「我們要建成『平台型大學』，這是學校與上海城市發展同頻共融中凝練形成的定位，更是新時代開放大學支撐構建服務全民終身學習教育體系的功能體現。」賈煒表示，上海開放大學目前面臨的最大挑戰在於學歷教育與非學歷教育、社區教育的融通發展。「從學歷補償性教育到三教融通發展，從依靠政府到依靠市場再到擁抱學習者，這將帶來理念、方法、資源配置、體制機制等一系列改變。上海開放大學已經打下了堅實的基礎，經過轉型發展，上海特點、中國特色、世界水平的一流開放大學目標，就一定能夠實現。」

賈煒：10年前，上海正在努力實現「創新驅動、轉型發展」，只有加快構建終身教育體系和建設學習型城市，全面提高市民整體素質和學習能力，才能從根本上增強上海城市的創新活力和持久發展能力，而辦好開放大學就成為上海回應這個時代命題的重要抓手。可以說，上海開放大學本身就是一所應城市發展需要而建設的大學，是一所全面服務於城市戰略的大學，是一所與城市發展血脈相連的大學。

10年來，根據教育部和上海市的總體要求，上海開放大學在歷任領導班子的帶領下，緊跟城市發展需要，緊貼市民學習需求，緊扣立德樹人任務，緊抓教育質量管理，逐步探索出了中國特色、上海特點的辦學模式。

賈煒：「中國特色」是我國開放大學建設模式的共同特徵，比如始終遵循開放教育的辦學規律、貼近區域發展需求、全面提高人才培養質量等。在這些共有特點的基礎上，「上海特點」主要體現在五個方面的創新實踐上。

一是教育教學創新。所謂「城市有多大，開大就有多大」。上海開放大學始終秉持「有教無類 樂學致遠」的校訓和「為了一切學習者，一切為了學習者」的辦學宗旨，打造面向人人提供學歷教育、非學歷教育和社區教育的教育服務供給體系。其中，最具特色的創新實踐是呼應民生需求，接地氣辦好民生教育。學校通過打造家政學、老年服務管理、社會工作等大民生專業群，為社會培養了一大批生活服務業從業者。目前，學校是上海唯一舉辦家政學歷教育的高校，也是上海開設老年服務與管理專業並最早開班的高校。學校還積極開展上海托育從業人員培訓工作，打造了上海家長學校，在全市範圍內布局「1+21+X」上海家長學校聯盟。

二是數字賦能創新。發揮技術支撐功能，賦能終身教育數字化。上海開放大學承建上海終身教育資源庫和上海學習網，依託上海教育電視台精心打造「銀齡課堂」等欄目，還與上海東方廣播阿基米德FM聯手推出「開大有課」學習電台等，致力於為廣大市民提供泛在可選的數字資源。今年，學校正全力打造「銀髮e學堂」，破解老年人面臨的「數字鴻溝」問題。

三是合作辦學創新。把大學辦在社會之中，是學校不斷深化合作辦學的最終目標。10年來，學校初步形成了與政府、高校、行業企業的合作辦學模式。與政府聯合開展面向殘疾人、老年人、新型農民和服刑人員等特殊人群的學歷教育與非學歷培訓；與高校聯合開展專業建設與課程建設，包括「雙責」制的專業建設團隊等；與行業企業推進的「雙元合作」模式，包括先後與紫江集團、肯德基、上海機場集團等百餘家企業探索訂單式聯合培養機制。此外，學校與上海市總工會共同打造「上海工匠學院」，特邀改革先鋒、全國著名勞模包起帆擔任院長，並聘請了15名院士、教授、勞模、工匠為特聘教授，助力上海產業工人的發展。

四是樞紐功能創新。2012年，學校承擔了上海市終身教育學分銀行管理中心的建設與運行。十年後，隨着「申學碼」的上線，學分銀行完成了1.0版本向2.0版本的進階，在存儲功能基礎上不斷深化應用場景，比如應用在中小學生綜合素質評價、大學生學習成果證明和就業服務、老年人學習積分兌換學習資源和服務，以及支持長三角地區的人才流動等方面。

五是戰略服務創新。貫徹落實國家和上海市的重大戰略部署也是上海開放大學整體戰略轉型的創新實踐之一。比如，共建臨港開放市民大學，服務現代化新城建設；推進長三角學分銀行建設，促進終身學習區域一體化發展；推進學習型鄉村試點建設，探索國際化大都市的鄉村振興之路；開展上海市民終身學習需求與能力監測，為市民終身學習提供決策諮詢服務；依託上海高校人文社會科學重點研究基地，服務網絡空間有效治理。

賈煒：上海開放大學要建成一所能夠實現對象廣覆蓋、資源大匯聚、師資全開放、學習無邊界、成果能轉換的平台型大學。

「平台型大學」這一定位，不僅是學校在貫徹國家和上海關於開放大學的戰略要求中逐步明晰的，也是學校在與上海城市發展同頻共融的實踐中凝練形成的，更是新時代開放大學支撐構建服務全民終身學習的教育體系的功能體現。

從長遠發展來看，平台型大學要具備四大功能:

第一，戰略服務功能。作為國家終身教育體系的重要力量，構建服務全民終身學習的教育體系的重要支撐和戰略保障，服務於上海城市「高質量、高品質、高效能」的定位要求，體現開放大學服務經濟社會發展的使命擔當。

第二，課程融通功能。服務各類人群的多樣學習需求，打破課程、專業、學科、活動的界限,形成多學科、跨專業的學科類、證書類和活動類課程體系，促進學歷教育、非學歷培訓、社區教育間的融通，創新開放大學教育教學功能。

第三，機制創新功能。發揮開放大學優質資源供給機制、市民學習監測機制、成果轉換認證機制、體系辦學治理機制的優勢，推動各類平台體系不斷優化。

第四，技術支撐功能。發揮開放遠程教育優勢，依託數字化、融媒體提供各種學習途徑，促進信息技術與教育創新融合，為不同學習者提供適需、便捷、高效的學習服務與支持。

賈煒：為了持續有效承載四大功能，學校還要完善五大平台，建立起多層次、多維度、全方位的平台型大學。

第一，開放大學辦學平台。發揮覆蓋全市的辦學系統優勢,聚焦民生、服務發展,建設民生學院、家長學校、雙元制特色產業學院,推動開放教育服務提質升級。

第二，學習型社會建設服務指導平台。聚焦城市學習力提升，在課程研發、師資培訓、品牌推廣等方面繼續推進社區教育服務體系建設。

第三，優質教育資源供給平台。加強教育台、「開大有課」電台及各類新媒體的融合發展，推進在線、在場、在播的有機融合。根據上海數字化轉型要求,提升各類優質教育資源的匯聚、整合和供給水平。

第四，學習成果認證與轉換平台。完善上海市終身教育學分銀行服務功能，拓展「申學碼」應用場景，擴大學習成果認定範圍，建立學分銀行積分制度和激勵體系等。

第五，市民終身學習監測平台。建立全市性的終身學習需求和能力監測體系，完善調研、監測、分析、諮詢等功能，建立監測研究長效機制，定期發布面向不同人群的監測報告。

賈煒：是的。上海不缺一所普通意義上的大學，但急需一所服務全民終身學習、服務學習型城市建設的大學。開放大學自成立之日起，就確立了與普通高校錯位發展的原則，其區別於普通高校的特點主要有：

首先，開放教育跟城市的發展需求結合得更緊密。開放大學最大的特點是其本身和城市的發展息息相關、緊密相連，雖然出發點是解決成人繼續教育問題，但現實中，開放大學的辦學不僅僅提升了學習者的學歷，更提升了他們的市場競爭力、終身學習力和全面發展力，也為他們增加了職業競爭優勢、社會上升可能和幸福生活能力，幫助廣大學習者通過自身努力，走向更美好的人生，遇見更優秀的自己。

其次，開放大學的體系架構具有獨特性。從大學的角度看，開放大學有平台、體系，還有網絡。這個辦學架構不僅發揮了信息技術優勢，更重要的是覆蓋了老百姓的生活圈，所以學校提出服務市民的終身教育體系建設網絡應觸達老百姓的家門口，要從大學、體系、平台、網絡層面，思考開放教育生態的構建。

再次，辦學使命不同。上海開放大學的初心使命是「為了一切學習者，一切為了學習者」，圓老百姓和「打工人」的大學夢是學校初心所在，也是新型大學使命所在，這是自開放大學創建起就深刻融入其辦學生命中的基因。還有一個很重要的任務，就是為學習型社會建設提供知識平台，提供一個面向全體市民的知識服務平台。

最後，開放大學的人才培養是「適需」培養。開放教育的「指揮棒」是學習者的終身發展需求。所謂「適需」，我認為就是根據學習者技能提升和職業規劃的需要，提供有針對性和個性化的教學。開放教育的「最後一公里」要落實到提升學習者的職業競爭力和社會競爭力方面，最終目標是對學習者綜合素質的培養和提升，這應作為開放大學最鮮明的特徵。

賈煒：我曾按照平台型大學的功能要求，勾勒了以學習者的發展為導向、推動學校各要素和各環節聯動循環發展的「飛輪」模型，重點解決開放大學發展動力、發展模式和運行機制三個關鍵問題。首先，在「飛輪」模型中，開放大學的發展動力來自四個方面：學校對社會需求的準確把握，課程培訓、專業優化帶來的教師專業發展與學習者成長，學校辦學規模的保持和教育質量的提升這四方面環環相扣，構成開放大學發展的動力鏈。其次，發展模式強調內外部的交互式推進，包括學校發展與社會需求的同頻交互、課程教學的交互推進、學生質量與用人單位的交互式評價等。最後，創新系統聯動的機制，包括辦學系統的聯動增效機制，學歷、非學歷與社區教育的融通機制，規模與質量並舉機制，全方位信息網絡支持機制等。

總之，在向高質量發展邁進之際，上海開放大學要以新的功能結構、新的發展模式，體現自身在新時代的新價值，在更高水平上支撐市民終身學習的教育體系構建，在更深層次上服務人人皆學、時時能學、處處可學的學習型城市建設。