鑽石舞台

КТК管線的前世今生

哈薩克地區蘊藏的碳氫化合物資源是蘇聯時期最後開始被發掘的。因此該條輸油管線是在蘇聯解體後，特別複雜和艱難政治經濟局勢下設計建成的。它本身包含着十分重大的政治和經濟考慮。

獲得獨立後，哈薩克斯坦獲得了地下資源的支配權，而如何將其運往國外市場就成為了重大問題。作為現在世界上最大的國際石油運輸項目，裏海石油管道（КТК-P）的形成並不容易。

這一想法誕生於1992年，但是1996年12月6日才簽署了股東協議，形成了股份公司。2001年10月13日，該管道初步建成，第一艘油輪在新羅西斯克附近的海運碼頭進行了試裝。到2004年年中，КТК達到了第一階段計劃的吞吐能力2820萬噸。而如今的6700萬噸吞吐量又是將近20年工作的結果。

雖然，該管道在哈薩克斯坦境內只有452公里，不到全長的三分之一，但管道中流動的大概有九成是哈國生產的原油。

從時間進度來看，就知道這裡面有着許多故事。該公司有三個主權國家持有股份——俄羅斯，哈薩克斯坦，還有後來退出的阿曼；同時還有一系列的海外大資本，比如雪佛龍、殼牌的參與。

可見，股東間的糾紛是該項目前期簽約推進緩慢的一個重要的原因。除此之外，該項目方還面臨地方當局的納稅需求以及和法院爭訴不斷等問題。因此，當管道第一階段的建設計劃於1997年開始動工，過境區域的俄羅斯地區當局刻意放慢了項目速度，試圖從中獲得最大好處。

克拉斯諾達爾地區的負責人就在1999年5月的開工儀式上情緒激動地表示，如果石油公司不為當地農民提供足夠的燃料，他們將「徹底爆破」所有出口管道。

萬幸的是，沒有人真的用爆炸物對付這個工程，到2001年管線部分就建設完成了。然而，直到2003年4月29日，在花了近兩年時間才獲得俄羅斯和哈薩克斯坦政府機構的全部許可。不過，КТК管線總算可以投入使用。

到2004年中，輸油管道就達到了一期開發的容量極限——2820萬噸。2010年的抽油量可以增加到3500萬噸。然而，這還不夠，還需要更大幅度的增加。

然而，將管道容量擴大到6700萬噸的項目的實施過程則非常複雜，股東們的異質性和各方的利益不同，不得不又花了幾年時間才得以達成一致。

這一期間，俄羅斯對此項目完成了增資，不僅收購了阿曼持有的7%的股票，還把俄羅斯石油管道公司引入作為新的財團法人。這使得俄方在這一階段獲得了更大的話語權。俄羅斯也得以提高過境油的關稅（從每噸不到30美元提高到38美元），並降低信貸利率（從每年12.66%降到6%），使這一項目成為為自己盈利的資產。

雖然КТК股東於2008年10月簽署了關於擴大系統容量的備忘錄，但最終投資決定直到2010年12月才作出，到2011年7月1日才開工，並建了8年。該擴建項目的監管和土地徵收都出現了問題，不得不更換承包商，最終項目超期一倍，原計劃在2014年完成的工作，實際到2018年才完成。

此外，這一時期兩國的國有資本都開始對海外資本進行收購，該項目的國有化程度也得到了增加，俄羅斯持有31%的股份，而哈薩克斯坦國有資本共持有20.75%。

地緣博弈下的КТК

在1994年3月24日，俄羅斯聯邦政府批准了法令，旨在確保建設從哈薩克斯坦出口石油的管道系統，僅僅五天後，在莫斯科，納扎爾巴耶夫總統首次表達了關於「歐亞經濟聯盟」的展望。當然，這一段極具象徵性的歷史並不為中國人所熟悉。

因此，當俄羅斯對此做出種種阻撓和掀桌子的行為，自然大大震動了俄哈關係的根本。7月8日，哈薩克斯坦立刻還以顏色，宣布退出了1995年獨聯體國際貨幣匯率委員會的協議。（這很大程度是象徵意義上的，因為該協議已經失去功能。）

但是，這一舉動顯然包含着脫離歐亞經濟聯盟的危險傾向，且終於迫使俄羅斯很快讓步了。7月11日，克拉斯諾達爾邊疆區法院推翻了下級法院（新羅西斯克是該州的一個市）的判決，以20萬盧布（2萬人民幣）的罰款取代了暫停裏海管道的行政處罰。

比起停工三十天的損失，2萬元罰款真的是九牛一毛。俄羅斯高高舉起板子，而輕輕落下，勢必有關乎自身的權衡。

繞過俄羅斯的替代選擇

1992年，土耳其向哈薩克斯坦提出了繞過俄羅斯的「巴庫-第比利斯-傑伊漢」從地中海出口的能源管道項目。而納扎爾巴耶夫對此不置可否，最後選擇了「田吉茲-新羅西斯克」通過俄羅斯在黑海出口的路線。

俄羅斯停止通過新羅西斯克碼頭出口哈薩克斯坦石油的可能性，正迫使哈薩克斯坦重新調整供應。但事實上，哈薩克斯坦目前並沒有КТК管道替代品。這條管道是將石油從哈薩克斯坦運輸到歐洲的最短、最便宜的方式。

其他可替代的選擇有：

除此之外，俄羅斯自己也是裏海國家，有很多辦法可以從中干預。最近，俄羅斯就曾以裏海生態為理由，反對土庫曼斯坦修建跨裏海的天然氣管道。

當然，哈薩克斯坦考慮油氣管道繞過俄羅斯的可能性，也不完全是被迫的。托卡耶夫本身就提出過相關計劃，他在2022年5月10日訪問土耳其期間，討論了哈薩克斯坦天然氣經阿塞拜疆運往歐洲的問題。托卡耶夫在聲明特別提到：「兩國利用跨裏海國際運輸路線的潛力尤為重要。」這一提議早在俄羅斯的動作之前。

這裡一個重要矛盾在於，不管俄羅斯是否有意阻撓，碳氫化合物出口是哈薩克主要的外匯來源，而歐洲市場是無法放棄的。繞過俄羅斯的考慮除了獨立性以外，經濟的考慮也是非常重要的。因為一旦在俄羅斯石油管道中與俄羅斯石油充分融合後，哈薩克的原油也得打折出售。

能源專家就曾分析，經過阿特勞-薩馬拉管道轉運石油的另一個不吸引人的地方，就是和伏爾加原油混合會讓哈薩克的原油價格更加便宜。

因此，哈薩克斯坦石油天然氣公司於7月4日將通過俄羅斯海港出口供應的石油品牌更名為KEBCO（哈薩克斯坦出口混合原油）。該公司表示，做出這一決定是為了將其與俄羅斯生產的石油區分開來，「因為最近發生了重大的地緣政治變化」。

簡而言之，俄羅斯阻撓原油出口固然是大麻煩，但即便俄羅斯不阻撓，從俄羅斯過境出口原油麻煩也不小。這無疑從根本上促使哈薩克追求新的原油出海管道。

這一事件對俄羅斯而言，無疑構成了麻煩。因為一方面，它要用能源大棒回擊歐洲；另一方面，它又要協調同樣靠出口碳氫化合物賺錢的歐亞夥伴，以免成為孤家寡人。在俄歐關係好的時候，當然是有錢大家一起賺，而現在則免不了顧此失彼。

最後：

參考資料：

1.ДугинА. Г. Евразийский реванш России. М.: Алгоритм, 2014.

2.Мукимджанова, Р.М.Страны Центральной Азии: азиатский вектор внешней политики, Научная книга, 2005,

3.Россия выступает против строительства Транскаспийского газопроводаhttps://regnum.ru/news/polit/2660741.html

4.Казахстан выходит из соглашения СНГ 1995 года о Межгосударственном валютном комитетеhttps://zonakz.net/2022/07/08/kazaxstan-vyxodit-iz-soglasheniya-sng-1995-goda-o-mezhgosudarstvennom-valyutnom-komitete/

5.Отгрузка нефти торпедированаhttps://www.kommersant.ru/doc/5421340

6.Россия может приостановить прокачку нефти из Казахстана. Будет ли в Европе дефицит нефти и почему это произошло после переговоров Токаева с ЕСhttps://rtvi.com/stories/rossiya-mozhet-priostanovit-prokachku-nefti-iz-kazahstana-budet-li-v-evrope-deficzit-nefti-i-pochemu-eto-proizoshlo-posle-peregovorov-tokaeva-s-es/

6.Четверть века КТК: добывайте, прокачаем!https://www.ritmeurasia.org/news--2021-12-04--chetvert-veka-ktk-dobyvajte-prokachaem-57656

END

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