鑽石舞台

民用領域技術的快速發展受到了日本安全保障部門的高度關注。如在作戰過程中使用人工智能（AI）技術，不僅可進一步推動無人化和少人化的技術趨勢，還可使作戰決策的精度和速度發生質的改變。此外，通過網絡攻擊等非傳統軍事手段襲擾他國等手段的頻率和效果也在不斷增加。

基於上述背景，日本不斷加大研發投資，大力研發和應用可以改變遊戲規則的技術，以確保自身技術優勢，同時還致力於研發生產的獨立性，以保障產業鏈的安全可靠，並計劃從經濟和安全兩方面同時採取措施。

具體來說，日本將在太空作戰、網絡戰和電磁作戰等新興作戰領域進行相關布局。

太空領域相關系統和信息通信網絡，已成為人們日常生活和軍隊的主要基礎設施。《白皮書》認為，日本不僅面臨着太空能力應用受阻，且自身基礎設施還受到他國的網絡攻擊，因此需要把太空和網絡空間的能力與電磁領域的能力結合併合理使用，以有效拒止可能遭遇的攻擊。為此，日本防衛省自衛隊（以下簡稱「防衛省」）基於內閣設定的國家安全保障會議確定的基本方針，將實行陸、海、空自衛隊協同作戰，並囊括太空、網絡和電磁等新興領域，構建聯合全域作戰的體制。

日本在太空作戰領域的政策與措施

圖2 日本太空領域衛星運用情況

2.2.1利用空間態勢感知體制構建維護自身太空活動的穩定

構建美日一體的空間態勢感知（SSA）檢測體制機制。《白皮書》認為，日本目前在太空領域受到了相關國家衛星破壞試驗和衛星殺手干擾、攻擊和捕獲的威脅，為此其將通過日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）和美國等國共同加強空間態勢感知監測，實現政府和防衛省一體、以及日美一體的機制。

日本防務省計劃從2023年開始，啟用獨立的空間態勢感知系統，該系統將集成航空自衛隊和JAXA的雷達、光學設備等傳感器，可與美軍相關系統直接交互信息，並對日本構成威脅的衛星碎片進行持續監測，同時將無償開放民用衛星運營商部分的太空服務。下圖展示了空間態勢感知的運用流程。

圖3 日本空間態勢感知運用情況

2020年5月設立了首個太空作戰中隊與太空作戰指揮所；

2021年設立了太空作戰群；

日本自衛隊積極參與美國、法國和澳大利亞的合作。除了具體化的信息共享事項外，日本還參與美軍主辦的空間態勢感知多邊桌面演習，同時通過向美國派遣專業人員進行交流，提升了其空間態勢感知領域的核心人才能力。

防衛省目前通過衛星進行太空情報收集，並強化了通信、導航定位以及C4ISR能力。

2.2.3協同電磁領域，加強衛星的拒止能力

總體推進措施包括：一是引進先進的衛星電磁干擾態勢分析設備；二是與電磁領域進行合作，構建干擾對手指揮控制和信息通信的能力；三是關注小型衛星的技術動向，並將其納入早期預警探測的體系；四是通過通信和導航定位衛星提供相關支持。

成立特別工作組。2021年9月，日本成立了以防衛省副防衛相為主席的「衛星星座特別工作組」以進行日美合作以及部署自身系統的協同應用。

新技術研發與應用。日本致力於對雙波段紅外傳感器進行研究和積累，並推進基於高靈敏度寬帶的紅外檢測元件的應用。

2.2.4 加強與有關機構、有關國家的合作

《白皮書》認為日本目前應與美國在太空領域繼續加深合作，尤其是空間碎片應對與太空規則制定方面。此前，日美雙方已於2015年4月設立「日美太空合作工作組」（SCWG），至今已舉行了7次會議，主要促進了太空事務、密切的信息共享機制、合作培養專家、實施桌面演習等方面合作。後續雙方明確將推動更為廣泛的合作。

日本在網絡戰領域的政策與措施

《白皮書》認為日本政府多年來遭受各種可疑通信和惡意軟件干擾，僅在2020年就有245起，還有15起手段高超的針對具體目標的網絡攻擊，其面臨的網絡安全形勢非常嚴峻。

為此，日本政府於2014年11月通過了《網絡安全基本法》，並於2015年1月在內閣設立了網絡安全戰略總部，在內閣官房設立了內閣網絡安全中心（NISC），負責規劃、擬定、推進與網絡安全相關的政策。

2015年9月，日本基於全面有效推進網絡安全措施，制定了《服務安全戰略》，並於2018年7月和2021年9月兩次修訂。在新修訂版本中，為了確保「自由、公正和安全的網絡空間」，日本將重點關注以下三個方向：一是在數字化改革的同時推進網絡安全；二是將公共空間和其相關的網絡空間安全視為整體；三是推進安全保障措施。

3.2.1 全域作戰的基本保障措施

《白皮書》認為自身信息通信網絡安全是自衛隊全作戰域活動的基礎。具體措施包括：一是保障基於網絡攻擊的信息系統安全；二是成立專業部隊進行保障和維護；三是採取網絡攻擊進行反制；四是研究新興技術；五是進行人力資源開發；六是與其他機構的合作。

圖4 防衛省網絡戰領域應對的六個措施

3.2.2 應對網絡攻擊的防禦措施

掌握新興攻擊的應對措施和技術

日本防衛省於2019年12月首次參加了北約主辦的「網絡爭鋒」（サイバー・コアリション）網絡防禦演習，2022年4月參與了北約主辦的「鎖盾」網絡攻防演習。

此外，日本與新加坡、越南、印度尼西亞的政府和部隊進行了信息通信領域技術動向和政策的多次磋商，同時與越南簽署了《關於網絡安全領域合作的備忘錄》，以不斷擴大在東南亞地區的影響。

《白皮書》指出，電磁領域技術發展使其成為現代作戰最前沿的領域之一，而不僅局限於過去指揮通信和警戒監視活動。在當前形勢下，確保日本電磁領域的優勢對加強其威懾力和實現跨域作戰極其重要。因此，防衛省在《防衛大綱》的基礎上，提出了以下措施：

電磁領域相關技術可有效實現作戰優勢，電子戰能力提高的同時進行適當的電磁頻譜管理和調整十分必要，因此需要掌握部隊通信設備、雷達、電子戰設備的電磁頻譜使用情況，目前主要的措施是進行可視化電磁頻譜管理技術的研究以及電磁頻譜管理功能的強化。

4.2 電磁領域情報收集和態勢分析

日本為了能在電磁領域推進作戰優勢，推行了以下措施：

成立電子戰部隊。目前已有駐紮在北海道東千歲的第1電子部隊，駐紮在熊本的第2電子部隊，將要在東京朝霞基地建立的第3電子部隊，其中第3電子部隊將作為全國性的電子戰司令部，另外日本陸上自衛隊還在留萌、朝霞、相浦、奄美、那霸等駐地部署了電子戰部隊；

充分利用AI等新興技術。不僅將應用於情報收集，還將探索搭載AI所必須的技術要求和支援系統的需求；

推進網絡電子戰系統（NEWS）的部署，以陸上自衛隊為核心，協同其他自衛隊，通過拒止和降級對手的電磁信號使其攻擊無法奏效；

從對方威脅範圍外實施干擾，對對手雷達和通信設備使用的電波進行檢測和識別，並針對性地研製干擾設備和制定干擾策略；

進行無人蜂群和高能武器等新興技術研究，有效提升干擾技術的應用範圍。

從電子防護能力出色的F-35A戰鬥機中獲取相關能力；爭取引進具備短距起飛和垂直着艦能力的F-35B，以提高戰鬥機應用的靈活性。

為了加強自衛隊電磁領域的能力和培養具有專業知識的人才，除了實施綜合電磁作戰訓練之外，還通過向美國派遣人員，收集電磁領域最新知識和經驗。

4.6 更新電磁領域的裝備攻防體系

按照美軍對電磁頻譜戰的設計，日本將從電子攻擊、電子防禦和電子支援三個角度豐富其電磁領域的裝備攻防體系。相關概念如下圖所示：

圖5 電磁領域裝備攻防體系示意圖

《白皮書》在太空、網絡和電磁領域的着墨並不多，但從中也可以看出日本在新興作戰領域的相關部署，其相關思想包括：

一是借鑑聯合全域作戰的理念，統合陸海空自衛隊，並結合太空、網絡和電磁領域設定專門發展目標，確定運行機制；

二是強調日美同盟與信息共享機制，利用美方的先進技術和相關合作機制，獲取態勢和信息的優勢，同時通過人才交流學習的方式獲取先進經驗；

三是注重新興技術，如人工智能和高能武器在上述領域的應用，並注重通過先進技術獲取作戰優勢，以及行業產業鏈的安全和可靠。