有據核查 - 核查|歐盟等32國取消中國貿易最惠國待遇？－鑽石舞台

2021年是中國加入世界貿易組織（WTO）20周年。

中文網絡近日流傳消息稱，歐盟27個成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32國，自今年12月1日起將取消給予中國貿易最惠國待遇，「相當於將中國打回了20年前加入世界貿易組織之前」。

經核查，這32國取消的並非是給予中國的貿易最惠國待遇，而是不再給予中國普惠制關稅優惠待遇。

中國海關總署就此舉解讀稱：「隨着我國經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，根據世界銀行標準我國不再屬於低收入或中等偏低收入經濟體。為此，歐盟等多個普惠制給惠國在近幾年陸續宣布取消給予我國普惠制待遇。」

中文網絡近日流傳消息稱，歐盟27個成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32國，自今年12月1日起將取消給予中國貿易最惠國待遇，相當於將中國打回了20年前加入世界貿易組織之前。

1，有關消息源自何處？

使用關鍵詞檢索，可以發現有關消息源自中國海關總署的一則公告。

根據海關總署官網信息，2021年10月25日，中華人民共和國海關總署發布《關於不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發普惠制原產地證書的公告》。

公告稱，根據《中華人民共和國普遍優惠制原產地證明書籤證管理辦法》，海關總署決定，自2021年12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國普惠制關稅優惠待遇國家的貨物，海關不再簽發普惠制原產地證書。

海關總署的公告並未提及「最惠國待遇」，而僅涉及「普遍優惠制」。

2，何謂普惠制？

普遍優惠制度（Generalized System of Preferences，GSP）簡稱普惠制，是發達國家（給惠國）對發展中國家及地區（受惠國）出口製成品和半製成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。

自1978年普惠制實施以來，先後有40個國家給予過中國普惠制關稅優惠：歐盟27國（法國、德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞）、英國、歐亞經濟聯盟3國（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦）、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞。

海關總署稱，本次不再簽發普惠制原產地證書的國家範圍除了歐盟成員國以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經脫離歐盟的英國。

截至目前，仍然保留給予中國普惠制待遇的國家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國，對出口至這3個國家的貨物，企業仍可以申領普惠制證書。

海關總署稱：「隨着我國經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，根據世界銀行標準我國不再屬於低收入或中等偏低收入經濟體。為此，歐盟等多個普惠制給惠國在近幾年陸續宣布取消給予我國普惠制待遇。在給惠國通報取消給予普惠制待遇後，我國出口商品已經不能憑藉普惠制原產地證書享受關稅優惠。」

3，普惠制與最惠國待遇有何不同？

根據世界貿易組織（WTO）官方網站上的介紹，最惠國待遇（Most-favoured-nation，MFN）是聯合國中「無歧視貿易」中的原則之一。按照聯合國國際法委員會下的定義，「是指給惠國給予受惠國或與其有確定關係的人或物的待遇，不低於給惠國給予第三國或與其有相同關係的人或物的待遇」。