當地時間2022年2月22日，美國華盛頓，美國總統拜登就烏克蘭局勢發表講話，表示將對俄羅斯兩大金融機構進行制裁。圖/IC PHOTO
白宮還稱拜登與普京原本預定於2月24日以後見面的計劃已經不存在。在新制裁措施下，俄方將無法在美國及歐洲市場進行任何借貸交易或成交新債──包括初級市場和二級市場的交易，也無法再從歐盟和美國市場籌集資金
文 |財新 曾佳 徐和謙
針對俄羅斯總統普京2月21日宣布單方面承認烏克蘭東部地區兩個由親俄割據勢力成立的政治實體──「盧甘斯克人民共和國」和「頓涅茨克人民共和國」之舉，美國政府和歐盟在2月22日紛紛通過了升級版的大規模經濟制裁。白宮及美國國務院還宣布取消了原定將在2月24日及其後進行的美俄外長會面以及拜登與普京可能舉行的峰會。美東時間2月22日下午（北京時間2月23日凌晨），美國總統拜登在白宮就俄羅斯和烏克蘭局勢發表公開講話，並宣布了針對俄羅斯的最新制裁措施，制裁範圍從原本只涉及烏東部的兩個「人民共和國」擴大到俄羅斯本身。
拜登稱，俄羅斯的最新行動是「對烏克蘭的入侵開始」。美國和盟友及合作夥伴將「讓俄羅斯付出嚴重代價」，針對俄羅斯的兩個大型金融機構——俄羅斯國有開發銀行（VEB）和俄羅斯軍事銀行（PSB）及其子公司實施「全面的封鎖制裁措施」。白宮稱，這兩家機構共持有超過 800 億美元的資產，為俄羅斯的國防和經濟發展提供資金。美方將凍結它們的在美資產、禁止美國個人和企業與其進行任何交易。美方還將禁止這兩間銀行獲得美元，以將其排除在全球金融體系之外。美方還宣布，將禁止2022年3月1日後發行的俄羅斯主權債的二級市場參與。禁令適用於俄羅斯央行、俄羅斯聯邦國家財富基金及俄羅斯財政部發行的債券。
這意味着，繼美國於2021年對俄羅斯主權債祭出既有的一級市場參與禁令後，在新制裁措施下，俄方將無法在美國及歐洲市場進行任何借貸交易或成交新債──包括初級市場和二級市場的交易，也無法再從歐盟和美國市場籌集資金。白宮聲明稱，「這些限制將極大阻斷俄羅斯籌集資金的核心渠道」。拜登還宣布，要對俄羅斯的一批精英階層人員及其家屬實施制裁，並將與德國合作，不再推進德俄之間的海底天然氣管道「北溪2號」項目。拜登稱，將會加強對相關地區的防禦協助，包括授權駐紮在歐洲的美軍「進一步調動」，強化作為北約成員國、緊鄰俄羅斯的愛沙尼亞、拉脫維亞與立陶宛三國的防務，同時對烏克蘭給予更多武器。但拜登重申，上述舉措屬於防禦性措施，美國仍不尋求與俄羅斯發生作戰，但美方仍認為俄羅斯準備對烏克蘭採取進一步的大規模軍事襲擊。
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