鑽石舞台

3月7日，國務院新聞辦舉行「堅持穩字當頭、穩中求進，推動高質量發展取得新進展」新聞發布會，會上國家發展改革委副主任林念修回答了21世紀經濟報道記者關於新基建的提問。以下是問答實錄：

林念修：加快新型基礎設施建設是黨中央、國務院做出的重大決策部署，也是「十四五」規劃《綱要》明確的一項重要任務，對推進經濟社會數字化轉型，實現高水平科技自立自強具有非常重要意義。我們提出的新型基礎設施，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三個方面，近年來國家發改委會同有關部門圍繞這三個方面開展了一系列工作，取得了很好成效。可簡單概括為「三個新」。

第一，搭建了數字經濟「新底座」。近年來，我國信息基礎設施建設明顯加快。我們建成了全球規模最大、技術先進的信息通信網絡。5G網絡已覆蓋所有地級城市、大部分縣城和多數鄉鎮。在全國大規模建設千兆光網，形成了覆蓋3億戶家庭的能力。我們完成了全國一體化大數據中心體系的總體布局。去年以來，國家發改委陸續批覆了8個樞紐節點建設方案，全面啟動「東數西算」工程，目的就是發揮東西部各自比較優勢，把東部算力需求轉變為西部增長力量，實現能源和算力的全國統籌。我們實現了民用空間基礎設施建設的快速發展。當前，我們的衛星遙感系統已形成全球觀測能力，主要領域國產衛星數據自給率超過90%。

第二，形成了高質量發展「新支撐」。在融合基礎設施建設方面，我們利用信息技術推進傳統基礎設施智能化改造，帶動經濟轉型升級、保障改善民生的能力大幅提升。比如：在智能交通領域，港口和高速公路智能化改造成果顯著，電子地圖全面覆蓋，電子客票全面普及，快遞電子運單使用率超過90%，人民群眾出行體驗和物流便捷化水平大幅度提升。在智慧能源領域，我國發布了全球首套煤礦專用高可靠5G網絡，改造後的煤礦大量採用無人操作系統，高危崗位人員數量減少一半以上，對保障人民財產和生命安全非常有利。在工業互聯網領域，全國已建「5G+工業互聯網」項目超過2000個，成為推動復工復產、保持產業鏈供應鏈穩定的重要支撐力量。總的來看，5G不僅使線上消費變得近在咫尺，而且讓工業製造更加智能高效。

第三，構築了高水平自立自強「新優勢」。黨的十八大以來，我國在創新基礎設施建設方面取得了許多突破。從建設數量上看，已布局建設57個重大科技基礎設施，未來5年還將建設一批高水平基礎設施。屆時我國大設施數量將位居全球前列。從國際比較看，我國重大科技基礎設施，已經從五年前的跟跑為主，轉變為跟跑和並跑並行，有的領域已實現領跑，達到國際領先水平，比如，我們的中國天眼系統完成了多項重大天文發現；我們的「人造太陽」全超導托卡馬克裝置，首次實現了等離子體的可重複穩定持續燃燒，溫度達到了1.2億度，持續時間達到了1000秒以上，非常了不起。

從成果轉化看，近年來催生了一批戰略性產業技術，解決了一批社會民生重大問題。比如，上海光源設施開闢了天然氣、頁岩氣高效利用的新途徑，為我們將來開發天然氣、開發頁岩氣提供了強有力的基礎支撐。蘭州重離子研究設施開發出重離子治癌裝置，實現了高端醫療器械的重大突破。可以說，看似「高大上」的重大科技基礎設施，實則已經離我們很近，正在深刻改變我們的生產生活。

中央經濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資，按照有關部署要求，下一步，國家發改委將重點抓好三方面工作：

第一，加快重點領域項目建設。一是加快完善網絡型設施。着力實施中西部中小城市基礎網絡完善工程和5G融合應用示範工程，彌合數字鴻溝、補齊應用短板。二是統一布局節點型設施。加快打造10個國家數據中心集群，穩妥有序推進國家新型互聯網交換中心、國家互聯網骨幹直連點建設。三是超前部署前瞻性設施。加快落實項目前期條件，推進「十四五」規劃已明確的重大科技基礎設施項目加快落地、加快實施、加快建設，及時啟動一批預研項目，持續提升我國原始創新能力。

第二，充分調動市場主體投資積極性。主要做到三個「足」。一要留足空間。新型基礎設施主要由市場主體投資建設，我們將進一步放寬准入領域，降低投資門檻，讓社會資本在這個領域充分發揮作用。二要給足政策。加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。三要加足馬力。加快相關領域改革，支持企業技術創新和商業模式創新，營造公平競爭的市場環境，培育經濟社會發展新動能。

第三，服務「雙碳」戰略，推動綠色發展。「十四五」是我國「雙碳」目標提出後的第一個五年規劃期。按照黨中央、國務院部署，去年底，國家發展改革委印發了推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案。對提高算力能效、優化節能模式、創新節能技術、促進轉型升級等作出全面部署。下一步，我們將圍繞這個方案，堅持節能和減排兩手抓。一方面，強化節能。支持高效節能技術攻關，提高超大型數據中心能效指標，深入開展5G網絡節能示範；另一方面，着力減排。推動5G設施、算力資源與可再生能源的統籌布局，支持更多數據中心向可再生能源富裕的西部地區轉移，在加大算力供給的同時，逐步減少碳排放。謝謝！

（來源：國新辦）

本期編輯 陳思 實習生 林曦瑩