撰文：Alberto-Horst Neidhardt
來源：European Policy Centre
原文鏈接：https://epc.eu/en/Publications/Disinformation-about-refugees-from-Ukraine-Start-preparing-today-for~474424
Ty O』Neil / SOPA Images
在俄羅斯入侵烏克蘭，數百萬人流離失所抵達歐盟國家之後，虛假信息團體就開始不失時機地推送關於難民的謊言。他們錯誤地指控他們對當地人犯下暴力罪行。他們聲稱，兒童被趕出腫瘤醫院，由烏克蘭人代替。俄羅斯太空計劃負責人德米特里.羅戈津（Dmitry Rogozin）重新包裝了一段兩年前在羅馬發生的襲擊事件的視頻，聲稱烏克蘭難民很快將」接管「意大利，並禁止使用意大利語。
烏克蘭的戰爭是用武器進行的，而在歐洲，網上的虛假信息旨在製造另一種武器，來生產對烏克蘭人的敵意並破壞社會和政治凝聚力。目前，騙局仍然局限於極端主義的生態室。但是，要花多長時間才能讓更多的普通受眾接觸到它們？從近期高度引人注目的移民發展中，我們可以學到什麼教訓？
歐洲政策中心的研究表明，虛假信息的敘述不斷演變，迅速適應不斷變化的新聞周期。突出的事件，如所謂的移民危機，成為虛假信息的催化劑並讓右翼極端分子煽動恐懼，並確定話語的基調和內容。除非其他政治行動者和移民權利團體首先占據了這個話語空間。最近在阿富汗和白俄羅斯發生的事件表明，虛假信息有能力適應和塑造政治話語。
例如，在去年夏天塔利班接管阿富汗的幾天後，有人謊稱數十萬阿富汗人正在前往歐洲的路上。右翼活動家散布騙局，說只有阿富汗男子逃脫了，他們的生命沒有危險。儘管這個說法顯然是假的，但篡改的圖片和聳人聽聞的文章達到了他們的目的：這些信息促進了對阿富汗人即將」入侵「的恐懼，壓制人們提供庇護的願望，加強陳詞濫調，最終使政策議程安全化。
同樣，當盧卡申科的白俄羅斯政府將移民和尋求庇護者引向拉脫維亞、立陶宛和波蘭的邊境時，虛假信息也大量增加。網絡媒體散布了關於接收中心起義和暴力鬥毆的謊言。鼓吹恐懼的文章稱，新來的移民中存在偽裝的恐怖分子。這些故事直接來自於移民造謠的劇本，以破壞歐洲人對難民的支持和對公共機構的信任。
在與白俄羅斯關係最緊張的時候，有些謊言是由親克里姆林宮的媒體傳播的，並以俄語發表。但還有許多是由駐歐洲的活動家和歐洲網站發布的。為了贏得對其強硬的反移民立場的支持，波蘭政府還發起了針對移民的誹謗運動。
Mario Tama / Getty
虛假信息的敘述系統性地將移民誣陷為對人們的健康、財富和身份的威脅。然而，有關於移民的信息隨着新聞周期的每一個發展和目標受眾的變化而變化。根據不同的情況，移民被描述為一種入侵力量和對文化傳統和身份的威脅，具有犯罪意識和無法尊重社會和法律規範，偷竊工作或存在安全風險。
通過戰略性地將移民問題與更廣泛的社會問題聯繫起來，並制定與人們的價值觀產生共鳴的信息，虛假信息提供者利用吸引注意力的事件來操縱公眾的看法並引導社會分裂。
到目前為止，關於烏克蘭難民的謊言和利用歐洲人的恐懼的努力並不成功，因為鋪天蓋地的聲援已經掩蓋了它們。占主導地位的感覺是對來自烏克蘭的難民的憐憫。這是正在進行的信息戰帶來的第一個教訓。如果促進移民和難民權利的團體首先占據了一個話語空間，其信息能引起更多受眾的共鳴，那麼針對難民（以及其他移民）的虛假信息就不會成為主流。
然而，危險就在前方。
隨着歐盟公民開始感受到烏克蘭戰爭和俄羅斯制裁的全部社會經濟影響，歐洲的虛假信息製造者將利用一切機會製造不滿情緒。問題不在於是否，而在於何時。
戰爭以及隨之而來的通貨膨脹和能源價格上漲將對普通歐洲人造成沉重打擊。貧困家庭將為支付賬單而掙扎，而更高的食品價格將降低生活水平。將需要數百萬歐元為烏克蘭難民提供在歐盟的工作、教育和住房機會。同時，世界各地的衝突和不平等的加劇將導致烏克蘭和其他地方出現更多的被迫流離失所。
在這種情況下，關於難民和其他移民群體的謊言將被用來分化公眾輿論和普及分裂性議程。
Beata Zawrzel / NurPhoto、
打擊一系列的，包括移民問題在內的虛假信息，是歐盟許多活動的前沿和中心。這些舉措旨在動員科技公司應對虛假信息，提高歐盟檢測和揭露有害內容的能力。民間社會組織也加強了他們的活動，特別是通過事實核查。然而，這些舉措面臨着政治、法律和財政限制。
未來可以也應該做更多的工作來抵禦虛假信息，首先要改善對病毒性騙局的實時監測和早期干預。
歐盟層面的舉措，首先是關注來自歐盟以外的威脅，主要是像俄羅斯這樣的敵對國家。但正如烏克蘭、白俄羅斯和阿富汗的例子所示，虛假信息不僅來自外部，也來自歐洲內部。俄羅斯的消息來源（如俄羅斯衛星通訊社，現在在歐盟被禁止）只占網上流傳的成千上萬的虛假故事的一小部分。其中很大一部分是由歐洲的極端主義團體和個人推動的。因此，為了更及時和有效地進行干預，有必要採取一種不以虛假信息的來源為條件的 "行為者無關的方法 "來進行檢測和事實核查。
同時，歐洲對虛假信息的處理方法在大多數情況下仍然是被動的。因此，虛假和誤導性的敘述由於其情感上的吸引力而迅速傳播--往往比基於事實的信息更快。雖然是一個重要的工具，但事實核查也可能適得其反，因為它可能無意中讓虛假信息和框架更加引人注目。
因此，大規模的闢謠工作必須輔之以預先的闢謠策略：在虛假信息開始流傳之前，就應該採取戰略行動，先發制人。
Geoffroy van der Hasselt / AFP
這在烏克蘭現有的情況下意味着什麼，以及它將如何幫助解決未來的虛假信息？
首先，歐洲必須加強其媒體和信息素養。決策者傾向於依靠技術或家長式的方法，推動社交媒體公司刪除發帖機器人，打擊對社交媒體平台的操縱性使用等等並不足夠。只要移民仍然是一個政治敏感話題，它就會繼續吸引操縱性內容。
加強媒體和信息素養的計劃可以幫助解決這些問題，提高公民的能動性，使他們能夠獨立識別虛假信息和操縱技術。讓公民能夠更好地發現、抵制和拒絕虛假信息，不僅可以保護他們，還可以保護其他人，把他們變成」守門員「，防止謊言的進一步傳播。
其次，歐盟和國家機構以及民間社會必須從戰略上考慮未來與烏克蘭和其他地區的被迫流離失所有關的虛假信息。預測工作應評估在經濟困難和地緣政治不確定性不斷增加的情況下，哪些虛假信息框架將被使用，並確定哪些故事和敘述可以利用廣泛的關注和針對特定人群。
通過預測有關移民和難民的可能的虛假信息，將有可能為防止未來的謊言奠定基礎。烏克蘭政府正是這樣做的，例如，先發制人地警告公眾有關來自俄羅斯行為者的特定虛假信息活動。記者和事實核查人員也可以通過獲得工具和信息來增強能力，使他們能夠反擊騙局。
然而，為了保持目前對難民的歡迎氣氛，還需要設計信息和溝通策略，以便在面對未來的敵對言論時能夠維持這種氣氛。為此，進步的民間社會組織和志同道合的政治行為者將必須精心設計信息，繼續與人們的價值觀產生共鳴。在經濟不安全感上升的背景下，他們還必須承認，但不放大他們的擔憂。如果不承認他們的焦慮，就會使虛假信息的參與者更容易占據辯論的上頭。
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