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向疫情期間挺身而出、堅守崗位的一線員工、企業管理者致敬!下一步將分兩階段鼓勵支持企業恢復運營
市衛生健康委通報本市疫情防控工作最新情況
分步、穩妥地推進公共交通系統的恢復,重點連接交通樞紐、醫院、商圈
張為:這是一個非常重要的問題,廣大市民朋友對此也非常關注。
首先,必須要指出的是,下階段轉向常態化防控之後,對公共交通運行提出了新要求,即:公共交通在為廣大市民提供生產生活便利的同時,必須把保障廣大市民安全出行置於重中之重的地位。這個安全,不僅包括公共交通本身的運行安全,更包括疫情防控的安全,嚴防疫情通過公共交通系統傳播。
因此,關於公共交通恢復,我們有兩點考慮:
一是逐步構建健康出行、具備快速應急處突能力的公交系統。我們將在車站、車廂等處廣泛設置「場所碼」「數字哨兵」,引導乘客掃碼乘車,所有乘客須持48小時核酸陰性證明乘坐公共交通。同時,還將加快推進「出行即服務」(MaaS)系統建設,整合支付和驗碼環節,實現一碼通行;設置車站緩衝區,迅速開展異常處置等。
二是分步、穩妥地推進城市公共交通系統的恢復。共分為「三步走」:
第一步,近期我們已開始在遠郊區開展公共交通壓力測試。金山、奉賢、崇明等區逐步恢復區內公交線路,巡遊出租車也正在逐步開放通行。
第二步,隨着全市各區疫情形勢的平穩,擬從本月22日起逐步恢復跨區公共交通。綜合考慮全市疫情防控和「三區」劃分情況,結合公共交通自身防控能力和條件,我們將以覆蓋度高的地鐵長大幹線起步,輔以相應的地面公交線路配套銜接,重點連接交通樞紐、醫院、商圈,滿足市民基本出行需求。
其中,軌道交通將首先恢復3、6、10、16號線,地面公交優先恢復273條線路,以此為基本網絡覆蓋所有中心城區,以及全市機場、火車站、三甲醫院和各區中心醫院(其中連接虹橋、浦東兩大機場的始發線路8條;連接鐵路上海站、鐵路上海虹橋站的始發線路19條;途經醫院的線路212條;與軌道3、6、10、16號線銜接配套線路34條)。
此外,關於私家車、巡遊出租車的通行,我們正在同步研究恢復方案。
關於對外交通,將在維持目前離滬要求不變的基礎上(「48小時核酸陰性+24小時抗原陰性證明」或者「24小時核酸陰性證明」),逐步增加鐵路上海虹橋站、上海站到發列車數量。我們將嚴格查驗離滬人員核酸、抗原證明,堅決嚴防疫情外溢。
隨着疫情形勢的進一步明朗和出行需求的恢復,我們已在同步制訂這一階段的增線增能計劃,後續將根據實際情況,適時增加地面公交和軌道交通的線路、運能。
第三步,直到疫情形勢徹底平穩,市內公共交通將全網恢復基本運行,對外交通也將基本恢復。
從整體來看,當前公共交通正處於逐步恢復的起始階段,可能與廣大市民朋友的期待還有差距。請大家保持耐心,並歡迎向我們提出建議意見。我們將根據疫情形勢,在確保防疫、運營安全的前提下,及時優化公共交通安排,並對外公布,更好滿足大家的出行需求。
細緻做好公共交通恢復運營準備,嚴格落實各項防疫措施
於福林:這段時間,交通一直備受市民關注。根據市防控辦總體部署,近期,我們會同公交、地鐵等城市交通運營單位,統籌做好疫情防控和交通有序恢復各項工作。
第一,細緻做好恢復運營準備。針對封控期間車輛設備長時間停用的情況,近期,我們要求運營單位,提前安排人員復工返崗,組織對車輛和設施設備開展運營前的維保、調試、故障排查和防疫消殺。
一是做好設施設備維保。各運營單位對封控期間的公交首末站、公交車、地鐵站、地鐵列車的接觸網、變電、信號、線路、站台門、限界等設施設備進行了全面的檢修和維護。
二是做好運行前安全檢查。
公交方面對車輛空調系統完成系統的功能性檢查和消毒,完成對車輛的例行保養,進行了安全防火檢查,並對充電樁、整流站,以及無軌電車架空線網完成安全檢查;
地鐵方面也開展了全面的安全檢查,確保滅火器、給水管系、應急照明、疏散標誌、臨時通道等處於良好狀態。
三是做好地鐵運行壓力測試。從5月5日開始,地鐵採用跑圖方式磨合、驗證設施設備,開展了全網絡空載試運行,對暴露的問題及時進行了搶修,全面做好恢復運營的各項準備。
第二,嚴格落實各項防疫措施。做好常態化疫情防控是保障交通有序恢復的必要條件。為此,我們要求運營單位,嚴格落實人員、場所的日常防疫措施。
一是加強崗前培訓。各運營單位以線上線下相結合的方式,分期分批對所有員工進行了崗前安全教育培訓。
二是嚴格人員防護。我們要求公交車的司乘人員、軌道交通與乘客接觸的一線員工,按照「2+1」模式開展核酸和抗原檢測(每天上午開展2次抗原檢測,下午開展1次核酸檢測),其他員工按照「2+2」模式開展核酸和抗原檢測(第一天開展2次抗原檢測,第二天上午開展1次抗原,下午開展1次核酸檢測)。
同時,要求員工做好健康監測,上崗前測體溫,工作中規範佩戴口罩,劃小管理單元,非必要不串崗,工作交接「無接觸」。
三是做好環境的消殺。為保證市民的健康出行,我們要求運營單位對所有車輛,包括地鐵列車開展好運營前的預防性消殺,並且對重點場所和部位進行全面消殺。
所有公交車、地鐵站都張貼「場所碼」,希望廣大市民理解配合掃碼
於福林:要做好公共交通恢復運營後的疫情防控工作,既需要運營企業嚴格落實交通工具、營運人員的各項防疫措施,也需要廣大市民配合和遵守有關的防疫要求。
對乘客的提示,第一項就是要規範佩戴好口罩,不戴口罩不能上車,同時健康碼是綠色,48小時核酸是陰性,體溫也是正常的。
第二,上車掃碼。現在要求市民乘坐公交車或者地鐵,當然包括出租車,要上車掃「場所碼」。「場所碼」的主要作用是一旦出現疫情傳播的風險,能夠便於相關部門開展快速流調和精準排查,幫助防止疫情擴散。
我們在所有的公交車和地鐵上都張貼了「場所碼」。因此,希望廣大市民朋友理解支持這項規定。由於個人原因沒有遵守規定造成病毒的傳播,要承擔相應的法律責任。
後續,我們會發布乘坐市內公共交通的疫情防控須知,詳細告知有關的防疫要求,希望廣大市民關注和配合。同時,我們也會根據我市疫情防控的形勢,以及有關的防控要求,及時調整須知,並第一時間向社會公布。
最後,衷心感謝廣大市民的理解、支持和配合,讓我們共同維護好安全、健康、有序的出行環境。
積累率先復工復產企業的實踐經驗,鞏固疫情防線、守住安全底線、恢復生產產能
張為:本輪疫情發生以來,我們分類指導企業疫情防控,分批有序推動復工復產。這項工作的初衷是,希望以少數企業示範帶動,探索出一條疫情防控和生產經營相統籌的路徑,為後續更多企業兼顧高標準防疫和連續生產積累經驗、形成示範。
這些率先復工復產的製造業企業、連續生產型企業,經過一個多月的實踐積累了一定經驗。具體包括以下幾個方面:
一是建立靈敏的疫情發現機制。比如,提高企業員工核酸篩查的密度,對敏感崗位做到每日兩檢「早核酸、晚抗原」。對大型企業,我們還要求組建自己的核酸採樣隊伍。又如,在企業、園區的出入口和相對獨立的分區之間設置「場所碼」「數字哨兵」,讓持有核酸陰性證明進入企業或園區成為行為習慣。
二是建立內部管理流程再造機制。比如,抓好閉環或半閉環管理,為企業提供相對安全、有保障的生產環境。同時,特別關注企業內外部結合點的管理,強化與外界接觸人員的防護措施,加大消殺頻次。這些都可以防止疫情由外部輸入。
又如,按照廠區門口、生產區、生活區、衛生間及廢物處理場地、公共空間等不同區域,實施分區分類管理。同時,劃小班組單元,同一班組的工作人員儘量一起生產、就餐、休息,班組之間互不交叉,防止疫情傳播擴散。這些舉措既減低了疫情傳播風險,也一定程度上提升了企業的內部管理能力。
三是建立突發疫情高效處置機制。我們要求企業設置一定比例的臨時隔離觀察場所。一旦發現異常情況,可立即對有關人員開展隔離觀察並預作排查,在流調人員進駐廠區之前就盡最大努力防止疫情擴散。同時,強化防疫物資的儲備,助力快速處置零星突發疫情。
從一個多月的復工復產實踐來看,企業鞏固了疫情防線、守住了安全底線、恢復了生產產能,未發生因復工復產而導致的規模疫情。這充分說明已有的經驗是有效的,對統籌防疫與連續生產運營以及穩鏈固鏈具有重要意義。
下一步,國際國內疫情的發展仍有高度的不確定性。隨着常態化防控階段的到來,我們將着力加強完善防控措施,固化推廣成熟經驗,進一步健全企業內部疫情早發現、早處置等各項機制,真正構築起廣大企業的防控屏障,為企業持續穩定生產運營保駕護航。這樣才能最大程度上在不確定性中爭取確定性,構建、實現上海乃至中國 「產業鏈、供應鏈」的競爭力與韌性。
加大幫扶力度,進一步支持中小企業紓困解難、共渡難關
吳金城:中小企業是穩經濟、穩市場、穩就業的主體。本輪疫情對本市企業尤其是中小企業產生了較大影響,給企業生產經營造成很大困難。
目前全市中小企業復工復產率還偏低,其中一部分工業企業已經復工,餐飲、文娛及維修、檢測、物流等生產性服務領域受疫情影響很大。據調查,全市「專精特新」中小企業中,通過線下或線上方式維持生產經營的約占65%(其中,線下封閉生產的約占15%),維持生產經營的企業中,75%的企業員工線下返崗率不足30%,80%的企業產能利用率不到50%。
我們一直高度關注相關市場主體的經營情況和困難問題,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,加大幫扶力度,進一步支持中小企業紓困解難、共渡難關。
第一方面是積極落實系列紓困幫扶政策。本市3月底發布了「抗疫助企21條」政策,綜合實施減稅降費、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等措施,目前已有32個部門、16個區出台配套實施細則。比如,通過降低成本幫助中小企業「減」生產經營壓力。
減稅降費方面,落實國家增值稅留抵退稅政策,優先安排小微企業享受,預計2022年可以為全市相關行業和企業減負1400億元左右,100多萬戶次企業可享受稅收優惠。
房租減免方面,預計國有企業房屋業主將為中小企業減免房租100餘億元,鼓勵民營企業、產業園區等非國有房屋業主為小微企業和個體工商戶減免房租。
通過金融支持幫助中小企業「增」發展韌性活力。
信貸支持方面,目前上海普惠型小微企業貸款利率約4.96%,為全國最低地區之一,3月份以來,本市各金融機構向受疫情影響的1萬多家企業發放貸款723億元。
融資擔保方面,政府性融資擔保機構擔保放大倍數不低於5倍,擔保代償率可以達到5%,幫助企業續保續貸;對符合條件的中小微企業2022年新申請的銀行貸款,市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%,對創業擔保貸款繼續免收擔保費。近期,本市還將根據企業反映問題和實際情況,研究優化相關的助企紓困政策。
第二個方面是加大疫情期間助企服務。「上海市企業服務雲」平台開設了「守滬戰疫」專欄,匯總和梳理各級政府惠企政策300餘項,發布2022版惠企政策和涉企公共服務兩個清單,主動對接企業融資、防疫物資等需求,幫助企業克服疫情影響。
開通「益企學」頻道,上線抗疫政策、金融服務、法律服務等領域36門課程299個課件,組織400多位志願專家、170餘家園區工作站,推出用工、融資、合同糾紛等公益服務。發布兩批公益免費軟件產品和數字化解決方案清單,58家企業提供協同辦公、數字採購、工業互聯、雲安全等69款軟件產品,近一個月共向3400餘家企業免費開放使用。
第三方面是依託「益企服」小程序助力企業復工復產復商復市。5月5日,我們在企業服務雲正式上線了復工復產服務專窗(「益企服」小程序),設有政策查詢、防疫指導、復工自查、復工意向、供需對接等功能。集中發布市區兩級、各行各業復工復產指引,提供企業復工意向申請入口,暢通受理渠道;依託市服務企業聯席會議機制,兜底受理並協調解決企業訴求。
截至5月18日,共8000餘家企業完成註冊,政策查詢超過1.6萬次,受理復工意向申請3400多件。近期全市6000多名企業服務專員,通過線上線下相結合的方式,為中小企業復工復產復商復市提供政策宣貫、訴求協調、指導諮詢等針對性服務。
隨着疫情形勢向好,商超餐飲、軟件信息服務、生產性服務等領域逐步恢復經營,當前對關鍵憑證開具、重要科研研發、檢驗檢測維修等關鍵崗位人員可以實施「點式復工」,即部分人員可以返崗工作一段時間再返家;接下來我市中小企業復工復產復商復市節奏會進一步加快。
下階段,我們將貫徹國家《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》等政策要求,推動本市各項針對性的助企紓困政策落實落細,持續做好各項企業服務,幫助企業儘快走出疫情影響,恢復正常生產經營,實現穩預期、提信心、促發展。
預計到6月上旬各寄遞企業能全面恢復個人寄遞業務
馮力虎:感謝社會各界和市民朋友對郵政快遞業復工復產工作的關心關注。在統籌做好疫情防控工作,嚴格落實人員閉環管理、核酸檢測等健康管理要求,採取對場地分區管控,對車輛和快件定時消殺等措施的基礎上,全市郵政快遞業的復工復產正在積極穩妥、安全有序地推進之中,前不久,上海市郵政管理局先後發布了兩批白名單企業,在各方努力下,行業復工復產工作取得了初步成效。
一是分撥中心和網點的運營正在逐步恢復。目前,已有20個主要分撥處理中心恢復了運營,涵蓋了郵政企業、國內主要品牌快遞公司、跨境寄遞企業和外資公司,還有8個分撥處理中心將於近日投入運營,運營的分撥中心已占總數的三分之一以上。580多家營業廳、分支機構和網點恢復營業,在崗一線從業人員近2萬人,運能運力正在逐步釋放。預計到6月上中旬,爭取郵政快遞企業的所有分撥處理中心、分支機構和營業網點全部恢復運營。
二是郵政快遞業務量正在穩步回升。自啟動復工復產以來,各寄遞企業積極對接1000多家已復工復產企業,點對點做好寄遞服務工作。以無接觸配送的方式,着力疏解投遞已在滬的郵件快件。我們還會同有關部門,組織相關經營國際寄遞業務的企業,騰庫清運、疏解積壓的國際郵件快件約6300噸,確保了國際郵件快件轉運和投遞的暢通。
據統計,5月18日,全行業攬收郵件快件業務量為253萬件,投遞業務量為214萬件,已恢復到平時日均水平的五分之一左右。我們預計,到6月中旬左右,行業攬收水平將恢復到平時日均水平的70%左右。
三是個人郵件快件寄遞業務正在同步啟動。上海郵政EMS現已恢復了政府部門和協議客戶的重要文件、發票及重要物品的快遞服務,截至目前,已累計收寄110萬件。
其他各品牌快遞企業,按照屬地疫情防控的要求,也正在積極恢復個人郵件快件的寄遞業務。目前,具備條件的郵政快遞網點已陸續開始恢復收寄服務,預計到6月上旬各寄遞企業能夠全面恢復個人寄遞業務。
下一步,我們將組織各寄遞企業努力克服困難,積極創造條件,協調各級政府部門,共同推動郵政快遞業務的全面恢復工作,為市民提供更好的收寄服務。
編輯:劉旻月