
兩位數的通貨膨脹、迫在眉睫的經濟衰退、勞工動盪、家庭能源賬單飆升以及今年冬天可能出現的燃料短缺,是特拉斯入主唐寧街10號後將要面臨的挑戰。撒切爾以自由市場為基礎的改革的光芒早已退去,長期鼓吹自由經濟的特拉斯到底靈不靈,還需要時間來論證。
文|南方人物周刊特約撰稿 徐仁雄
2022年9月6日,特拉斯前往蘇格蘭的巴爾莫勒爾城堡,由女王任命為英國新任首相。多年來,女王在白金漢宮任命了14位首相,這一次,她打破了地點傳統。
競選前後,特拉斯曾被各路媒體稱為另一個撒切爾。的確,在體態、姿勢和穿衣風格上,特拉斯模仿撒切爾夫人,儘管她不承認。她在坦克上擺姿勢,穿着絲綢蝴蝶結襯衫——這是撒切爾衣櫥的必備品,在政治傾向和言論上,她和撒切爾一樣,表現出了保守黨式的強勢。
無論如何,英國人民在這個「不滿之夏」的尾聲迎來了他們歷史上的第三位女首相。
沒有懸念的競爭
這是一場幾乎沒有懸念的首相之爭,里希·蘇納克成為一個傳統意義上的陪跑者。
根據保守黨官員格雷厄姆·布雷迪宣布的結果,47歲的現任外交大臣特拉斯以較大的優勢(57%)戰勝了她的保守黨同僚蘇納克(43%)而當選,與蘇納克的60399票相比,特拉斯贏得了81326票。儘管這一優勢並不像某些民意調查顯示的那樣有「壓倒性」,但特拉斯即將開啟一段非凡的政治旅程。
兩位數的通貨膨脹、迫在眉睫的經濟衰退、勞工動盪、家庭能源賬單飆升以及今年冬天可能出現的燃料短缺,是特拉斯在入主唐寧街10號後將要面臨的挑戰。除了外部困難,特拉斯還必須努力修復約翰遜三年任期後嚴重分裂的保守黨。
在宣布獲勝後,特拉斯發表演講,她承諾將降低稅收並提振經濟。
「我們將兌現,我們將兌現,我們將兌現。」
她說了三次。
在競選的最後階段,有172000人有資格投票,約占英國選民總數的0.3%,其中約有142000人投了票,與其他主要政黨的成員一樣,保守黨的成員往往比英國國民平均歲數更老、擁有更高比例的中產階級和白人。
可以說,特拉斯完全就是保守黨選出來的首相。
特拉斯時常談到她對瑪格麗特·撒切爾的欽佩,後者在1980 年代通過減稅和監管帶領國家走出了滯脹,但現在的時代條件已經不一樣了,英國通脹已經到了數十年來的高位,在今年8月破10個點,比深受通脹折磨的美國還要高。同樣是在8月,美國花旗銀行預測,英國CPI將在明年1月達到18.6%的峰值。可以說,在至少兩年的任期內,特拉斯將面臨艱難險阻。
她初步的計劃和保守黨傳統一樣,即在堅持自由市場的基調下降稅。
此前,蘇納克任財長期間,曾發誓要不惜一切挽救經濟,而與特拉斯角逐時,蘇納克依舊將降低通脹作為首要事項,特拉斯卻隻字不提通脹。
特拉斯承諾,不徵收任何新稅並取消計劃中的公司稅上調,這麼做也延續了保守黨歷來的降稅傳統。特拉斯還表示,自己將扭轉最近國民保險費用上漲的態勢,並表示不會削減公共開支。
平步青雲
事實上,一些保守黨老政客的資歷不比特拉斯差,但特拉斯無疑是討巧的,就在兩個月前,約翰遜歷經辭職風波,特拉斯表現了自己的忠誠,也贏得了保守黨內部的支持。
在一些場合,特拉斯承認,自己沒有約翰遜「有魅力」,但當約翰遜陷入困境時,特拉斯巧妙地定位自己,從不公開與他決裂,同時炫耀自己作為「鷹派政客」的領導風格。
1975年,特拉斯出生於牛津,父親是數學教授、母親是護士,她被一些英國媒體形容為工人階級的子弟,連特拉斯自己都說,自己生在一個左翼氛圍濃厚的家庭,但在政治傾向上,她並沒有受到父母的影響。
除了特拉斯,沒人知道她是如何塑造了自己的政治傾向。1983年,8歲的特拉斯在學校活動中扮演了撒切爾夫人。多年後,她回憶起1980年代初期,母親帶她參加核裁軍遊行,在那裡,他們高唱了反撒切爾的歌曲。在牛津讀書時,特拉斯熱衷政治,還曾擔任牛津大學自由民主黨主席。自由民主黨是英國第三大政黨,僅次於保守黨和工黨。但進入社會後,特拉斯迅速轉向了保守黨。
在牛津期間,特拉斯攻讀哲學、政治和經濟學。她的攻擊性那時已經顯現出來。作為中左翼的自民黨的活躍成員,在黨派活動上,少女特拉斯留着一頭短髮,大聲發表演講,主題是——我們為什麼要廢除君主制?
沒過幾年,特拉斯改入保守黨,畢業後又在殼牌(Shell)和大東電報局(Cable & Wireless)當會計師。2001年,26歲的特拉斯以保守黨候選人的身份參與海姆斯沃斯的政治角逐,四年後的2005年,又以同樣的身份在考爾德谷參選。這只是兩個名不見經傳的小地方,但均以失敗告終。
轉機在不久後來臨。2008年,特拉斯被當時的保守黨領袖卡梅倫列入「A級候選人」名單,此後揚眉吐氣,2010年當選諾福克西南選區保守黨國會議員。
從此她的仕途順風順水。2012年,特拉斯被任命為教育部政務次官,真正開啟在中央政府工作的歷程。2014年,時任首相卡梅倫提拔她進入內閣,擔任環境、食品和郊野事務大臣。2016年,她出任司法大臣兼大法官。
2014年,在保守黨年會上,特拉斯發表演講,和少女時期的她一樣有攻擊性。特拉斯毫不避諱地指出英國進口了三分之二的奶酪,然後皺着眉頭強調:「這是一種恥辱!」
「她對自己的直覺非常有信心。」英國政治學家馬克·斯蒂爾斯曾在牛津大學為特拉斯帶過課,馬克這麼評價她:她願意冒險,說出別人不願意說的話,有時對她有用,但有時也會傷害到她。
儘管特拉斯的言論受到大量譏諷,但她不氣餒,依舊我行我素。在脫歐公投期間,特拉斯先是支持留歐,之後又改變主意,稱脫歐提供了「改變事情運作方式」的機會,呼籲英國抓住脫歐時機推動經濟轉型。
在經濟傾向上,特拉斯稱自己是不折不扣的自由經濟主義者,這正合保守黨的口味。她喜歡低稅收和小國家,她還將英國工人稱為「世界上最懶惰的人」,並抨擊年輕人「對足球和流行音樂更感興趣」。在整個政治生涯中,她的意識形態靈巧,是個務實者。批評者稱之為機會主義,無論是哪個首相上台,特拉斯的官位都能越升越高。
2017年,特拉斯被調職為財政部首席秘書,這讓她在政府經濟計劃中扮演了重要角色。2019年,約翰遜取代特雷莎·梅成為首相,特拉斯調任國際貿易大臣。她還多次對媒體表示,通往經濟復甦的道路在於自由貿易和自由創業,而不是退縮和循規蹈矩。
2022年9月5日,英國倫敦,在保守黨黨首選舉中,特拉斯坐在丈夫休·奧利里(右)和英國前財政大臣里希·蘇納克(左)中間(視覺中國 / 圖)
艱難的冬季
一路平步青雲直至登上首相寶座,特拉斯將接手怎樣的英國?
當前,英國面臨着嚴重的能源危機,生產率增長已降至2000年代初的一半,實際工資正在下降,英鎊匯率接近歷史低點,人口老齡化推高了政府支出成本,脫歐導致英國失去了眾多貿易夥伴,移民限制也推高了整體的勞動力成本。英國已不堪重負。
英國智庫決議基金會表示,如果政府不能有效進行治理,至2024年,英國家庭的年平均可支配收入將會縮水3000英鎊,這將是一個世紀以來最大的降幅。
對於普通民眾來說,今年冬季將是一個重要的時間節點,因為屆時能源費用將占家用的大頭。
根據英國能源監管機構Ofgem監測,從10月開始,英國家庭平均年均取暖費用將達到3549英鎊,這幾乎是去年同期的三倍。
與擁有大型國內天然氣儲存設施的德國不同,英國於2017年關閉了其最後一個天然氣儲存設施,也因此無法在俄烏衝突後抵禦能源費的上漲浪潮。政府雖已承諾為家庭提供一些幫助,但沒有顧及到小企業。
2022年4至6月,英國的破產企業數量與去年同期相比增加了80%,達到5629家,今年冬季將有一波破產潮再現。
在伯明翰經營餐廳的安德烈亞斯·安托納表示,「自己已經快撐不住了,80名員工一直要求加薪,原因是各種各樣的生活賬單。」
經濟專家在夏天就已警告政府:要為前所未有的能源漲價做準備,但無論是特拉斯還是蘇納克,都未制定切實的計劃以應對危機。
1965年,英國保守派政治家伊恩·麥克勞德創造了「滯脹」這個詞,它象徵着人們對經濟狀況的不滿。1973年,英國石油價格上漲、經濟衰退、高失業率接踵而至,由此引發的大規模罷工和停電已銘刻在集體記憶中。自2008年金融危機以來,英國經濟增長速度一直低於美國,脫歐後更是延續了這一趨勢。
瑪格麗特·撒切爾從1979到1990年擔任首相,治理英國二十餘載,接下來便是約翰·梅傑、托尼·布萊爾、戈登·布朗、戴維·卡梅倫、特雷莎·梅、鮑里斯·約翰遜,特別是保守黨當政後的這十幾年來,英國首相可以說是越換越勤。
9月5日特拉斯勝選消息出來之際,英國在野黨工黨照常表達了不屑一顧的情緒,勞動階級出身的工黨副黨魁安吉拉·雷納很快回應:在過去12年保守黨執政期間,英國低工資、高物價的情況並無好轉。
工黨黨魁基爾·斯塔默稱,英國需要真正的改變,而不是保守黨高層的改變。
特拉斯的獲勝受到約翰遜的力挺,「現在是保守黨100%支持她的時候了。」約翰遜說。
特拉斯還得到了特雷莎·梅和戴維·卡梅倫的表態支持。不過,公開民意調查顯示,英國人現在更喜歡工黨領袖基爾·斯塔默,而不是他的保守黨競爭對手——特拉斯,在真正的民選來臨時,這一點將被證實或是證偽。下屆英國大選將於2025年1月25日之前舉行。
撒切爾當政時,她曾通過減稅、放鬆對經濟的管制使英國擺脫滯脹。現在,撒切爾以自由市場為基礎的改革的光芒早已退去。長期鼓吹自由經濟的特拉斯到底靈不靈,還需要時間來論證。

