文丨廣州市人民政府
北極星儲能網獲悉，9月26日，廣州市人民政府發布廣州市能源發展「十四五」規劃的通知。通知指出，「十四五」時期，廣州市以氫能、智能電網、儲能、核能裝備製造、再生資源循環利用產業為重點領域，推動強化優勢產業集聚格局。
按照電源側、電網側、用戶側「三側」同時發力的思路，推進電化學儲能、氫燃料儲能、冰蓄冷、水蓄冷等新型儲能規模化發展。
電源側，以「新能源+儲能」、常規火電配置儲能等模式，促進可再生能源開發消納，提升煤電等常規電源調節能力。
電網側，在站址走廊資源緊張地區和電網薄弱區域，按需合理配置新型儲能項目，增強供電保障能力。
用戶側，靈活多樣地配置新型儲能支撐分布式供能系統建設、為用戶提供定製化用能服務、提升用戶靈活調節能力。積極支持源網荷儲一體化、跨領域融合發展，拓展多種儲能形式應用場景。探索共享儲能、雲儲能、儲能聚合等商業模式應用，創新投資運營模式，努力拓寬新型儲能收益渠道，引導社會資本積極投資建設新型儲能項目。
此外，文件提出要研究推動氫燃料電池儲能、氫電互動技術開發及應用，推動冰蓄冷、儲能技術在區域綜合能源示範項目中的應用。綜合能源重點項目包括：南沙區超級堤源網荷儲一體化（環保光伏長廊+儲能+智慧堤防網）、南沙漁業產業園源網荷儲一體化、南沙現代都市農業實業園源網荷儲一體化、南沙工廠化育繁養現代漁業產業園源網荷儲一體化。
廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市能源發展「十四五」規劃的通知 《廣州市能源發展「十四五」規劃》業經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市發展改革委反映。 能源是人類文明進步的重要物質基礎和動力，攸關國計民生和國家安全。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球氣候治理呈現新局面，新能源和信息技術緊密融合，生產生活方式加快轉向低碳化、智能化，能源體系和發展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段。加快構建現代能源體系是保障國家能源安全，力爭如期實現碳達峰、碳中和的內在要求，也是推動實現經濟社會高質量發展的重要支撐。 「十四五」時期（2021—2025年），是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年；是廣州市實現老城市新活力、「四個出新出彩」1，鞏固提升城市發展位勢的關鍵階段。 廣州市能源資源總體匱乏，屬於典型的能源輸入型地區。煤炭、石油、天然氣等化石能源依靠外地調入和進口。本地可利用的能源資源主要為水能、太陽能、風能等可再生能源。其中，水能資源主要蘊藏在北部的流溪河和東部的增江，開發程度基本飽和；太陽能資源屬於三類地區，全年可利用小時數約為1000小時，隨着光伏發電技術日益成熟，有較好開發利用價值；風能資源主要是陸上風電，分布在東北部高山脊地區、南部珠江口沿江沿海地區。此外，生物質能利用領域主要是城市生活垃圾處理和農林生物質。 「十三五」時期，廣州市能源發展取得了顯著成效，能源體系穩步向清潔低碳、安全高效的方向轉變，支撐了國民經濟和社會發展。2020年，廣州市實現地區生產總值25019億元，能源相關產業發揮積極支撐作用，其中電力熱力及燃氣生產和供應業產值達2211億元，已成為廣州市第四個產值超千億的工業集群。2020年，廣州市能源消費總量約6191.5萬噸標準煤，較2015年增長8.8%，「十三五」時期年均增速1.7%，較同期地區生產總值年均增速低4.3個百分點，完成省下達的能源消費總量控制在6284萬噸標準煤以內，年均增速2.1%的目標任務。「十三五」時期，廣州市單位地區生產總值能耗累計下降19.4%，超額完成省下達的累計下降19.3%的目標任務。廣州市「十三五」時期經濟社會和能源發展基本情況見專欄1。（由於2020年受新冠肺炎疫情影響，2020年能源消費總量、全社會用電量較2019年負增長，本規劃以2019年作為基準年並適當考慮2020年數據進行研判「十四五」時期發展目標。）專欄1 廣州市「十三五」時期經濟社會和能源發展基本情況 能源生產及供應。廣州市煤炭、原油、天然氣依賴外部的輸送，同時接受大量區外的電力及成品油，本地水能、太陽能、生物質能以一次電力形式進入生產生活。「十三五」時期，廣州市原油加工保持穩定，年原油加工量穩定在1200萬噸上下；煤電裝機比重明顯降低，氣電裝機和供應能力持續提高，太陽能光伏發電發展態勢良好，電源結構更趨清潔多元。得益於電源結構調整和技術改造多向發力，全市能源加工轉換效率持續提升，2020年火力發電效率達40.9%，比2015年提升1.8個百分點，供熱效率達86.4%，較2015年提升5.7個百分點。「十三五」時期末，廣州市骨幹電源裝機規模830萬千瓦（不含位於從化接入500千伏的廣州抽水蓄能電廠240萬千瓦），另有光伏發電裝機60.2萬千瓦，電源裝機結構及組成情況分別見圖1和專欄2。 能源消費。2020年廣州能源消費結構中，油品、電力淨調入分別占全市能源消費量的36.7%和31.5%，煤品消費占比12.4%，天然氣消費占比8.9%，本地一次電力及其他能源消費占比10.5%。廣州市2020年能源消費結構見圖2。 2020年，全市按行政區劃分的能源消費情況如下：黃埔區能源消費占全市能源消費的22.4%，黃埔、白雲、天河、越秀、南沙、番禺六區能源消費合計占全市比重達74.8%。黃埔、南沙兩區能源消費占全市比重比2015年分別提升了2.4、1.5個百分點，天河、增城、荔灣、越秀等區能源消費占全市比重比2015年分別下降了1.5、0.7、0.6、0.5個百分點，其餘各區基本持平。「十三五」時期各區能源消費占比變化見圖3。 能源全貌。一個地區的能流圖可反映該地區能源調入、生產、供應、轉換、利用、消費等全過程。根據有關數據整理，2020年廣州市能流圖見圖4。 「十三五」時期，廣州市能源工作全面貫徹新發展理念和能源安全新戰略，秉持系統思維、科學研判、因地制宜、適度超前的工作原則，在廣州市能源發展戰略研究成果的基礎上，推進《廣州市能源發展第十三個五年規劃（2016—2020年）》的實施，持續深化頂層設計，強研究、深調研，確保能源發展相關舉措合理、有效。經過努力，廣州市能源體系已基本顯現出供應多元、結構轉型、效率提升、產業升級、體制優化的發展態勢，為「十四五」時期發展奠定有利基礎。 電源建設有序推進。建成黃埔電廠天然氣熱電聯產、華電福新增城電廠等大型燃氣發電（熱電）項目，以及超算中心、知識城北起步區、萬博商務區、從化太平等天然氣分布式能源站項目。穩步推進粵電花都電廠、廣州開發區東區「氣代煤」熱電冷聯產項目建設。 電網建設進展明顯。「十三五」時期，廣州地區電網建設取得多項重大突破。國家西電東送重點工程烏東德水電站送電廣東工程全線建成投產，全市累計建成500千伏變電站7座，500千伏增城穗東站配套出線工程等重點項目以及一批220千伏、110千伏變電站項目相繼投產。廣東電網直流背靠背廣州工程（大灣區中通道直流背靠背工程）成為廣東電網目標網架首個完成前期立項的重點工程，並已順利開工建設；500千伏海珠站經多年努力後落實選址；500千伏傍海（番南）站落實選址；積極推進廣佛500千伏楚庭第二電源通道工程的廣州段路徑方案選址。 天然氣供應更加完善。國家天然氣基礎設施互聯互通重大工程取得突破進展，建成西氣東輸二線廣州壓氣站，建成西氣東輸三線閩粵支幹線廣州—潮州段工程、粵北天然氣主幹管網廣州—韶關段工程並分別實現與西氣東輸二線廣深支幹線、省天然氣管網一期工程互聯互通，實現大鵬LNG2接收站外輸管道南沙分輸站與中海油廣東天然氣管道在南沙互聯互通。進一步夯實促進天然氣發展利用工作的基礎，持續大力推進天然氣利用四期工程建設，在已有6座城市燃氣門站的基礎上新增落地花都珊瑚門站1座，建成增城石灘門站至黃埔火村調壓站主幹高壓燃氣管道，截至2020年底，全市累計建成高壓燃氣管道228公里，中、低壓燃氣管網超過1萬公里。積極開展日常分析研判，指導市內燃氣發電、燃氣經營企業抓住省內接收站公平開放契機開展氣源採購。 安全保障持續加強。天然氣應急儲備能力建設取得明顯進展，廣州LNG應急調峰氣源站項目儲氣庫工程（一期2×16萬立方米LNG儲罐）全面開工建設。建成廣州白雲國際機場第二航油管道。堅持結合國內外能源供應形勢變化及廣州市能源發展實際，積極對廣州市能源供應形勢和安全保障問題進行研判，「十三五」時期，先後完成天然氣產供儲銷體系建設、電力供應平衡及自給率、電源結構及布點、堅強局部電網實施方案等專題，為提升能源安全保障能力提供堅實支撐。通過專題研究，分析提出了新的電源規劃布點並爭取納入上級規劃。 廣州市積極推進能源結構優化，堅持控煤、減油，堅持增加天然氣、非化石能源、輸入清潔電力。2020年，全市煤品、油品、天然氣、其他（含本地一次電力、電力淨調入及其他能源消費）的比重為12.4%、36.7%、8.9%、42.0%。相比2015年，煤品消費下降7.4個百分點，油品消費下降5.4個百分點，天然氣消費提高3.3個百分點，本地一次電力、電力淨調入及其他提高9.4個百分點。2020年，全市煤電、天然氣發電、光伏發電、生物質發電裝機比重為45.0%、41.7%、6.8%、4.3%。相比2015年，煤電裝機比重下降32.5個百分點，天然氣發電裝機比重提高22.4個百分點，光伏發電裝機比重提高6.3個百分點，生物質發電裝機提高3.8個百分點。「十三五」時期廣州能源結構及電源結構發展變化見圖5和圖6。 「十三五」時期，廣州能源結構調整成效顯著，主要源於以下幾方面工作： 煤炭消費減量成效突出。出台了《廣州市煤炭消費減量替代三年行動計劃（2018—2020年）》，關停廣州發電廠、旺隆熱電廠、黃埔電廠等合計9台燃煤機組、燃煤裝機共112.4萬千瓦，2018—2019年實現煤炭消費減少220萬噸，提前一年完成省下達污染防治攻堅戰期間三年減煤199萬噸的工作目標。 油品消費量穩步下降。積極發展新能源汽車，推動車輛電能替代基礎設施建設及船舶岸電、船舶動力改造，建成充電樁約6.24萬個，廣州港生產經營性泊位岸電覆蓋率達85%，珠江純電動遊船示範項目有序推進。油品消費自2016年後進入緩慢減量化發展態勢，占能源消費總量比重由2015年的42%降至2020年的36.7%。 天然氣消費量增長顯著。持續推動天然氣發電（熱電）項目、天然氣分布式能源站等建設，推進廣州市天然氣利用四期工程建設，管網覆蓋範圍持續擴大，終端用氣條件不斷優化，先後完成管道燃氣三年發展計劃、三年提升計劃。2020年天然氣消費量達42億立方米，是2015年的1.7倍。 可再生能源發展迅速。堅持把太陽能開發利用作為廣州市可再生能源發展的重點，發布《廣州市新興產業發展補貼資金用於太陽能光伏發電項目管理實施細則》，2016—2020年對符合條件的分布式光伏發電項目發放市級財政補貼資金累計達1.8億元。截至2020年底，建成光伏發電項目總規模達60.2萬千瓦。 廣州市持續緊抓能源消費總量和強度控制工作，「十三五」時期順利通過省有關「雙控」工作成效的評價考核。2020年，廣州市能源消費總量為6191.5萬噸標準煤，單位地區生產總值能耗累計下降19.4%，能源利用效率水平處於全國前列。 構建相關政策法規支撐體系。推進廣州市能源管理條例專題研究；印發出台了《廣州市能源監測管理辦法》《廣州市重點用能監管單位能源管理信息系統建設補助資金管理辦法》《廣州市重點用能監管單位能源管理信息系統補助資金申報和系統對接驗收指引（試行）》等，能源消費總量控制法治化、規範化支撐水平明顯提高。 落實節能目標責任制。出台了《廣州市各區「十三五」節能降碳目標分解方案》《關於加強重點用能單位能源「雙控」工作有關事項的通知》《廣州市能源消費總量控制實施方案》，分年度制定全市能源消費總量和強度「雙控」工作要點，將工作目標分解至各區，制定印發各區節能目標責任評價考核方案並嚴格執行評價考核，推動各區進一步將目標分解到各部門和區級重點用能單位，確保目標責任落實到位。從嚴執行節能審查，加強項目用能的源頭管控，通過固定資產投資項目節能審查嚴控高耗能項目審批，明確要求新上項目的單位產品（產值）能效要達到國際先進水平，對於能源消費對所在區總量完成有較大影響以上的項目，實施所在區等量替代和用能承諾制。積極支持節能環保示範項目建設。 「十三五」期間，廣州市積極培育高效、綠色能源產業，目前本地特色已逐步顯現。廣州開發區新能源綜合利用示範區獲國家能源局批覆。積極探索能源新型利用方式，完成廣州市能源新型利用方式研究，將氫能作為新能源發展的重點。 氫能全產業鏈布局初步形成。出台了《廣州市氫能產業發展規劃（2019—2030年）》、氫能產業發展規劃近期重點任務清單和重點項目，規劃布局中長期的千億級氫能產業版圖。廣州市積極與周邊城市一同爭取納入氫燃料電池汽車示範城市群。截至2020年底，推進廣州開發區西區、東區、知識城新南等一批加氫站建成投產，在專用車、物流車、公交等領域實現氫燃料電池汽車推廣投放量近100輛；建成廣鋼氣體能源公司年產1000噸、廣州石化年產1500噸供氫項目；鴻基創能公司具有自主知識產權的膜電極在業內展現出獨特的產品優勢；廣汽集團首款氫燃料電池乘用車已示範運行，續航里程達650公里；市環境衛生機械設備廠研發改裝的氫燃料電池環衛車、冷鏈物流車等形成1000輛以上的年產能。 多領域顯現潛力。在能源相關產業領域，目前廣州已擁有全國領先的核電主設備研發及製造企業，智能電網、儲能、動力裝備產業鏈細化領域具備多家行業領先企業，同時，廣州是我國天然氣水合物（可燃冰）開採、科研及產業化發展的主陣地。廣州市能源相關產業領域未來將顯現出高端化發展的巨大潛力。 建成廣州市能源管理與輔助決策平台。該平台是國家「互聯網+」智慧能源首批示範項目，實現全市能源發展規劃、建設管理、統計分析、能耗監測、油氣輸送管道保護、信息發布、輔助決策等功能，建成能源預算管理、用能權管理子系統，可打通全市各部門、重點用能單位以及互聯網公開渠道等各類能源信息匯集及共享渠道，為新型能源管理模式發展奠定基礎。截至2020年底，累計完成116家重點用能監管單位能源管理信息系統接入廣州市能源管理與輔助決策平台。 推動綜合能源技術研究推廣。按照「源、網、荷、儲」一體化和多能互補發展思路，提前研究綜合能源、蓄冷技術等在提升能源利用效率方面的作用、應用場景、市場化運作措施，形成蓄冷技術應用及蓄冷項目認定標準專題研究、廣州市區域綜合能源發展研究等課題成果，在此基礎上，推動策劃形成金融城起步區綜合能源項目落地。組織綜合能源產業推廣，鼓勵各區、重點企業因地制宜發展區域綜合能源項目。 建成一批智能電網示範項目。建成從化明珠工業園區多元用戶互動配用電系統關鍵技術研究與示範項目、南沙高可靠性智能低碳微電網等一批國家重點研發計劃、「互聯網+」智慧能源項目。 電力體制改革方面。支持廣東電力交易中心建設，市場建設效果走在全國前列。「十三五」時期末，准入市場主體達25072家，累計完成市場交易電量8235.5億千瓦時，平均成交價差-50.7厘/千瓦時，節約用戶用電成本385.6億元，節省耗煤885.2萬噸，減少二氧化碳排放2354.7萬噸。持續推進廣州開發區（中新知識城）的國家增量配電業務改革試點。 天然氣體制改革方面。推進天然氣基礎設施公平開放，在省的大力支持下，成功協調本地燃氣經營企業獲取珠海金灣、深圳大鵬LNG接收站的股東方代加工及儲備份額，推動珠海金灣LNG接收站接入省天然氣管網。出台城市燃氣管網配氣價格。落實廣東省2020年出台的省內天然氣大用戶直供有關政策，形成了基於大用戶用氣量、項目支線管道長度的大用戶代輸價格優惠方式。推進天然氣區域樞紐建設，積極爭取廣東省天然氣市場服務中心在廣州落戶。 營商環境方面。獲得電力「簡快好省」改革舉措被納入可複製先進經驗在全國推廣，相關指標位於國家第一梯隊前列、媲美國際前沿水平。獲得用氣評價指標獲全省第一，燃氣接入外線工程行政審批時間壓減至5個工作日。 此外，推動能源領域信用體系建設起步，印發《廣州市能源行業信用體系建設規劃（2019—2025年）》，聚焦電力、天然氣、油氣輸送管道、新能源、節能等5個領域建設城市型能源行業信用管理體系，努力營造行業自律的市場環境。 「十三五」期間，廣州市油氣輸送管道（即油氣長輸管道，包括輸油管道和輸氣管道，城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外，下同）領域牢固樹立安全發展理念，着力強化安全生產企業主體責任、屬地監督管理責任，全市油氣輸送管道保護形勢整體平穩有序。 積極推進基礎建設。把握國家管網集團組建的契機，推動國家管網集團廣東省管網有限公司、國家管網集團華南分公司註冊落戶廣州。完成輸油管道溢油風險及處置能力評估、油氣輸送管道安全風險評估。每年印發全市油氣輸送管道保護工作要點。先後印發出台《廣州市人民政府辦公廳關於做好石油天然氣管道保護工作的通知》、石油天然氣管道保護工作有關審批備案等指引，出台地方政府規章《廣州市石油天然氣管道保護規定》，強化油氣輸送管道保護領域制度建設和法治建設。同時，加強人員隊伍建設，形成市、區油氣輸送管道保護主管部門及工作人員隊伍體系；建立全市油氣輸送管道安全技術委員會專家庫；推進第三方專業機構服務，常態化作為油氣輸送管道保護的技術支撐力量；落實油氣輸送管道保護工作部門預算經費。 構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。推進油氣輸送管道完整性管理等工作，結合工作實際定期更新風險點危險源台賬、高后果區台賬、隱患台賬，明確具體管控、整治措施。深入推進隱患排查整治工作，完成2014—2017年全國油氣輸送管道隱患整治攻堅戰任務，按照「永遠在路上」要求持續推進「排查—整治—回頭看」長效工作機制。 全面加強應急能力建設。修訂印發《廣州市石油天然氣管道突發事件應急預案》，預案操作性進一步增強。先後在南沙區黃閣鎮、白雲區太和鎮、黃埔區廣州石化廠區外等地分別舉行了省級、市級油氣輸送管道封堵及應急處置演練。依託企業力量形成油氣輸送管道專業應急處置救援力量。 加強宣傳教育培訓。每年通過「安全生產月」等活動，先後圍繞《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國安全生產法》《廣州市石油天然氣管道保護規定》和油氣輸送管道應急能力建設、油氣輸送管道完整性管理等，積極開展宣傳教育培訓，覆蓋市、區油氣輸送管道保護主管部門以及管道企業，涉及第三方施工管控的還安排規劃、交通、水務等部門和相關企業參加。多次在廣州地鐵站台站廳等宣傳平台開展以油氣輸送管道保護、創建國家安全發展示範城市等為主題的安全生產公益廣告社會宣傳。 經過「十三五」時期的發展，廣州市能源工作在能源基礎設施建設、能源結構優化等方面取得了進步，但在安全保障、能效提升、產業發展方面仍存在一些問題值得關注。 電力方面，一是供應能力有待提升，「十三五」時期以來廣州電力需求快速增長，同期退役了廣州發電廠等一批燃煤機組，建成了華電增城等天然氣發電機組，但整體上電力自給率（骨幹電源裝機規模與年度用電最高負荷的比值，2020年全市用電最高負荷為1934.9萬千瓦）水平仍不高，2020年為42.9%左右；二是存量電源分布與負荷分布不協調，目前廣州40%用電負荷集中在中心城區，但該區域內電源規模僅占全市電源規模的7%，其餘93%的電源分布在南部和東部等靠近珠江口區域，極端故障情況發生時將難以合理控制故障影響範圍，快速復電難度大，系統運行的安全可靠性不足；三是由於多方面因素影響，500千伏科北、楚庭、從西站擴建配套220千伏出線工程建設進度不理想，2020年高峰負荷日除500千伏穗東站外，其餘所有500千伏變電站均重載運行，需加快推進上述項目建成投產。天然氣供應和應急儲備方面，目前廣州本地天然氣應急儲備能力正在建設當中，但隨着持續推動天然氣擴大利用，國內國際天然氣波動影響，天然氣中長協氣源、應急儲備能力仍需持續關注。油氣輸送管道保護方面，隨着城市建設不斷擴容，各類設施交叉、第三方施工破壞等因素對油氣輸送管道安全運行威脅加深，風險需持續關注，應急處置能力需要進一步提升。 隨着廣州經濟社會發展、城區不斷充盈擴張，儘管能源基礎設施建設從未放鬆，但實際工作推進因土地、環境等要素保障、設施建設交叉、社會輿論認知等因素制約，越發困難，一定程度影響了重要跨區電力通道、電源、電網、天然氣管網等能源基礎設施的建設進度，能源基礎設施建設難度增大問題預期未來一段時期內將持續存在。 經過長期努力，「十二五」期間廣州市能耗強度下降20.1%，「十三五」期間下降19.4%，十年累計下降36%。未來通過產業結構調整降低能耗的空間已明顯收窄，能耗強度下降速度將逐漸變緩。同時，企業節能降耗邊際成本和難度不斷加大，節能帶來的收益難以彌補節能措施產生的成本，企業節能降耗投入的積極性主動性將降低，未來能效提升工作的難度不斷加大。 在推進碳達峰碳中和工作中，先進能源和低碳技術將成為競爭的高科技前沿和重點領域。廣州市過去堅持技術引領，推動項目開發與產業發展相互促進，新能源產業規模及技術水平有所提升，在氫能產業鏈、核能裝備製造等產業方面培育了優勢特色企業，初步形成了骨幹企業帶動、重點項目支撐、上下游企業聯動集聚發展的態勢。但是，目前也存在資源利用不夠充分，自主創新能力有待提高，氫能等新型能源利用相關法律法規、標準體系不健全，綜合能源、儲能、智能電網、能源互聯網等先進技術應用及產業化培育要素保障及相關配套不充分等問題。如何在新一輪科技革命和產業變革中精準施力、推動現有新能源產業發展壯大，值得關注和重點發力。 能源科技革命和產業變革為能源發展帶來新機遇。當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，以數字化、網絡化、智能化為核心特徵的第四次工業革命正在推進，能源領域以新型電力系統、區域綜合能源系統、智能電網和微電網等為代表的能源與數字技術耦合新模式加速孕育，能源系統開始從集中式、傳統式向分布式、智能化轉變，能源領域新技術、新型利用方式不斷融合升級，新產業、新業態不斷湧現。廣州地區科研機構、高新技術企業集中，有條件充分抓住技術創新機遇，發現能源領域產業發展新機遇，創新能源高效交互新模式，培育能源低碳節約利用新業態。 粵港澳大灣區建設為能源發展注入新動能。粵港澳大灣區建設將進一步推動能源清潔化、高效化、智能化發展和區域合作，將培育形成新產業、新業態、新模式促進能源發展動力加快轉換，進一步提升能源等基礎設施互聯互通，打通能源合作渠道，加快能源領域科技及產業輻射效率。廣州作為粵港澳大灣區建設的核心引擎之一，能源發展將持續迎來機遇，在體制機制改革、科技轉化應用和產業化發展、區域合作等多方面獲得強大動能。 能源結構加速優化調整為能源發展創造新條件。廣東省積極貫徹落實推進碳達峰碳中和工作，把能源綠色低碳發展作為關鍵任務之一，明確大力提升西電東送、西氣東輸及南海天然氣資源的供應能力，加速開發海上風電、光伏發電等可再生能源，加快優化電網網架。廣州本地能源資源稟賦有限，能源結構優化調整較大程度依賴於外部清潔能源資源的輸入，全省能源清潔化、低碳化發展的整體布局，將為廣州未來進一步獲取市外清潔能源提供更好條件。 能源安全問題需持續關注。國際方面，受地緣政治、新冠肺炎疫情等多方面因素影響，全球能源供應風險明顯提升。國內方面，廣東的西電接續尚不明朗，粵東西北等地發展加速，未來市外電力對廣州的供應形勢將趨緊。面對複雜環境，廣州市需要在能源領域下好先手棋、打好主動仗，紮實提升防範化解風險能力，保障能源安全，保障經濟社會發展。 能源消費側革命需更加深入。廣州市過去通過大力減煤實現了能源體系朝着清潔低碳方向的第一輪轉變，至「十三五」時期末，煤炭消費減量空間已基本殆盡，煤炭煤電已減至兜底保障水平。在非化石能源資源有限、新型能源尚無法規模化應用的情況下，本地能源供應側調整空間較小，外部清潔電力輸入通道難度較大，為統籌兼顧安全與低碳，廣州未來需進一步創新發展思路，以節能降耗、推動用能方式轉型為核心，採取有效措施加速推動能源消費側革命。 能源科技和體制約束需破除。科技發展水平及配套體制機制是能源體系轉型的重要基礎。目前，天然氣發電裝備製造核心技術仍存在「卡脖子」問題，氫能、儲能、智能電網、新型電力系統、智慧能源系統、高效光伏等新技術應用在成本、市場化改革體制機制配套等方面仍不同程度存在障礙，對能源體系轉型均形成一定製約。廣州需要進一步強化研究，積極爭取，推動改革，以更大的決心、更大的魄力、更強的舉措推動能源體系轉型、能源領域高質量發展。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足經濟社會發展和人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入推動「四個革命、一個合作」能源安全新戰略，做好碳達峰、碳中和工作，統籌穩增長和調結構，處理好發展和減排，按照國家和廣東省的要求，着力強化能源供應安全，着力推動能源生產消費方式綠色低碳變革，發展能源領域相關產業，推動能源技術創新和體制機制改革，加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為廣州市加快建設國際大都市，奮力實現老城市新活力、「四個出新出彩」提供支撐保障。 ——堅持底線思維，安全發展。積極應對國際能源格局變化、防範各類風險，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌發展和安全，統籌推進疫情防控和能源發展工作，推動靈活與適度相結合、穩妥與超常規相結合，統籌本地能源資源利用開發、節約利用和外部能源輸入能力提高，堅持先立後破，全面加強能源供應保障能力建設，支撐經濟社會發展，保障群眾生產生活。 ——堅持清潔低碳，綠色發展。立足以煤為主的基本國情，堅持先立後破有序推進能源結構調整優化。基於資源稟賦和環境約束，以供應側結構優化、消費側高效利用和清潔化替代為重點，持續深入推進能源結構清潔低碳轉型，引導綠色發展。協同能源發展與生態環境保護，規劃新建能源項目儘量避讓自然保護地、濕地等生態敏感區。 ——堅持技術引領，創新發展。把握新一輪科技革命和產業變革引領作用，加快技術創新及轉化應用，推動能源領域產業轉型升級。發揮新科技、新業態、新基建的新動能作用，培育能源領域相關產業及上下游產業鏈發展，為經濟發展提供新增長點。 ——堅持智慧融合，高效發展。把握智慧能源發展機遇，進一步推動「互聯網+」在能源領域的廣泛應用，充分發揮信息技術對能源高效利用的支撐作用。堅持節約優先，科學統籌用能，規範監督能源合理合規利用，大力發展需求側管理，激發全社會提升能效意識及節能降耗主觀能動性，推動能源利用效率提升。 ——堅持深化改革，開放發展。堅持以改革促發展，積極破解矛盾問題，圍繞電力、天然氣等領域體制改革「管住中間、放開兩頭」要求，積極大膽推進改革舉措。把握粵港澳大灣區建設重大機遇，推動能源領域高水平開放合作，積極推進能源基礎設施互聯互通，打造區域能源樞紐。 到2025年，廣州市能源安全保障基礎更加牢固，能源結構更加優化，能源產業更有活力，能源管理更加科學，清潔低碳、安全高效、開放融合的現代能源體系初步形成。 在能源消費總量和強度方面，到2025年，廣州市能源消費總量控制在省下達的任務目標之內，單位地區生產總值能耗水平持續保持全國前列，「十四五」時期累計下降幅度完成省下達的任務目標。 在能源保障方面，經過「十四五」時期的努力，到2025年，本地骨幹電源裝機容量提高到1725萬千瓦左右，電力自給率提高到60%（按照預測負荷2700萬千瓦計）。建成廣州LNG應急調峰氣源站儲氣庫工程（一期）及配套LNG碼頭，本地液化天然氣儲備能力增加32萬立方米。 在能源結構方面，到2025年，煤炭消費量控制在省下達的任務目標之內；清潔能源天然氣消費量達90億立方米以上，在能源消費總量中的比重超過煤品；光伏發電、風電裝機規模合計達116萬千瓦以上，其中光伏發電裝機規模達100萬千瓦以上。 在能源基礎設施建設和產業發展方面，建成堅強局部電網，建成一批城市燃氣高壓管道，中低壓燃氣管網系統更加完善；力爭能源相關產業產值達4000億元，其中電力熱力及燃氣生產和供應業產值約3400億元。 廣州市「十四五」能源發展規劃目標見專欄3，廣州市電源裝機發展目標及「十四五」時期項目情況見專欄4。專欄4 2025年底廣州市電源裝機發展目標及「十四五」時期項目情況一覽表3 由於中心區受到土地資源限制以及城市發展，廣州市用電負荷發展仍延續由中心區向外圍地區擴展的趨勢，預期「十四五」時期中心區負荷仍占主導地位，但外圍地區占全市負荷比重逐步提高。為滿足中西部、北部、東部快速增長的電力負荷需求，結合布局條件，新建一批骨幹燃氣電廠電源項目，推進燃煤機組等容量替代，在工業園區、交通樞紐、大型商務區、會展區等負荷集中區域，靈活布局分布式能源站、區域集中供熱供冷設施和綜合能源，推進能源梯級、集中、高效利用，精細優化各區負荷支撐能力。以500千伏變電站為中心，按照國家和省要求，以中西部區、北部區、東部區、中南部區、南部區為五大供電區域，建設堅強局部電網。 「十四五」時期，發揮廣州港（主要在新沙港區）國家煤炭儲備基地積極作用和樞紐優勢，提升黃埔、南沙港區煤炭碼頭及存煤功能，滿足燃煤電廠發電機組用煤、存煤的安全保障需求。推進燃氣基礎設施建設，建成花都珊瑚門站、廣州LNG應急調峰氣源站儲氣庫工程及配套LNG碼頭工程、廣州LNG應急調峰氣源站配套管線工程等，建設廣州LNG應急調峰氣源站儲氣庫二期工程項目，擴大市域高壓燃氣主幹管網及中低壓配氣管網覆蓋範圍；支持省天然氣管網穗莞幹線項目建設。加強西氣東輸、廣州白雲國際機場航油管道等油氣輸送管道保護，強化管道應急處置能力，研究布局油氣輸送管道應急維搶修救援基地。 依託能源技術優勢及產業基礎，聚焦推動能源產業鏈科技化、低碳化、綠色化發展。「十四五」時期，廣州市以氫能、智能電網、儲能、核能裝備製造、再生資源循環利用產業為重點領域，推動強化優勢產業集聚格局。同時，積極謀劃打造粵港澳大灣區燃機運維中心，穩步培育南沙天然氣水合物（可燃冰）產業集聚區。 強化企業能源科技創新的主體地位作用，發揮政府規劃引領協調作用，以示範項目為重點，加快能源科技創新轉化進程，探索優化應用條件和配套機制，融合帶動本土企業發展，推進黃埔、從化等整區光伏試點建設，為能源體系發展和能源產業壯大提供支撐。 堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。以加強能源基礎設施為抓手，加快建設現代能源體系，確保能源安全，保障群眾正常生活，保障經濟社會發展。 加快本市電源建設。強化電源抗災保障能力，避免依賴單一性質電源，保障電源形式多樣化。 推進粵電花都天然氣熱電聯產、廣州珠江LNG電廠二期骨幹支撐調峰電源、廣州開發區東區「氣代煤」熱電冷聯產、廣東粵華發電公司（黃埔電廠）「氣代煤」發電、白雲恆運天然氣發電、知識城（黃埔）恆運天然氣熱電聯產、增城旺隆氣電替代、大唐從化燃氣發電等，「十四五」時期內燃氣骨幹電源裝機容量力爭經過努力可新增約812萬千瓦。 立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，推動珠江電廠、恆運電廠（#6、#7）開展等容量替代工作。根據新增負荷和調峰需求分布，布局大型天然氣發電調峰及熱電聯產機組，按需配置黑啟動、快速切負荷、孤島運行等功能。因地制宜靈活發展天然氣分布式能源站項目。落實生態環境保護要求，新建天然氣發電項目積極採用低氮燃燒技術、選擇性催化還原法煙氣脫硝等先進治污工藝，確保將煙氣的氮氧化物排放濃度控制在15毫克/立方米以下。 跟進新一代先進核電技術發展，探索新型核電項目以及新型核電技術在廣州的應用。 推進電網建設。規劃建設「結構清晰、局部堅韌、快速恢復」的堅強局部電網，應對嚴重自然災害等可能引發電網大面積停電事故的風險，按照國家和省的要求，建成「堅強統一電網聯絡支撐、本地保障電源分區平衡、應急自備電源承擔兜底、應急移動電源作為補充」的四級保障體系，提升在極端狀態下重點地區、重點部位、重要用戶的電力供應保障能力。全力支持廣東電網直流背靠背廣州工程（大灣區中通道直流背靠背工程）建設，加快推進500千伏科北、楚庭、從西擴建配套220千伏出線項目，建設楚庭站等一系列重大市內主網架優化項目，健全完善220千伏及110千伏電網網架結構，實現以500千伏變電站為中心、以220千伏電源為輔助的雙迴路環網或鏈式結構的分區供電格局。至「十四五」時期末，力爭累計建成500千伏變電站11座（海珠站預計「十五五」時期建成），主變容量28750兆伏安，500千伏線路約1250公里；220千伏變壓站89座、主變容量51120兆伏安，220千伏線路約3780公里；110千伏變電站約366座，主變容量46320兆伏安，110千伏線路約5200公里。 結合天然氣推廣利用需求，加快基礎設施建設，強化氣源供應保障、氣源調入路徑拓展等方面研究。建成廣州LNG應急調峰氣源站儲氣庫工程及配套LNG碼頭工程。增加西北部氣源路徑，實現花都珊瑚門站與西氣東輸二線廣（州）南（寧）支幹線2號閥室直接接氣，建成廣州市天然氣利用四期工程花都珊瑚門站至白雲田心調壓站等高壓燃氣管道；開展廣州市天然氣利用五期工程研究論證；建設廣州LNG應急調峰氣源站配套管線工程，增加南部氣源路徑，建設南沙大崗門站；進一步優化現有管網，提升管網應急保障能力和可靠性。持續跟進協調本地燃氣經營企業在珠海金灣、深圳大鵬LNG接收站的股東方代加工及儲備份額；支持企業加大力度自主採購海外天然氣，與海外供應商簽訂長期天然氣購銷合同；鼓勵企業拓展海外氣田、天然氣液化廠等，增強天然氣上遊資源獲得能力，進一步築牢保供基礎。支持天然氣管網互聯互通，建設省天然氣管網穗莞幹線項目。至「十四五」時期末，形成以珠海金灣、深圳大鵬LNG接收站，西氣東輸二線、三線，廣州LNG應急調峰氣源站等為核心，其他多種氣源為補充的多氣源保障格局；市域高壓骨幹管網供氣格局進一步完善，天然氣管網超11000公里。 推動形成與我市天然氣消費增長相匹配的應急儲備能力，啟動廣州LNG應急調峰氣源站儲氣庫二期工程建設（2×20萬立方米LNG儲罐，罐容可根據實際適當調整）。 綜合考慮調峰調頻需求和建設條件，開展從化、增城等地新增抽水蓄能項目的可行性研究。按照電源側、電網側、用戶側「三側」同時發力的思路，推進電化學儲能、氫燃料儲能、冰蓄冷、水蓄冷等新型儲能規模化發展。電源側，以「新能源+儲能」、常規火電配置儲能等模式，促進可再生能源開發消納，提升煤電等常規電源調節能力。電網側，在站址走廊資源緊張地區和電網薄弱區域，按需合理配置新型儲能項目，增強供電保障能力。用戶側，靈活多樣地配置新型儲能支撐分布式供能系統建設、為用戶提供定製化用能服務、提升用戶靈活調節能力。積極支持源網荷儲一體化、跨領域融合發展，拓展多種儲能形式應用場景。探索共享儲能、雲儲能、儲能聚合等商業模式應用，創新投資運營模式，努力拓寬新型儲能收益渠道，引導社會資本積極投資建設新型儲能項目。1. 煤電清潔高效替代：珠江電廠等容量替代項目、恆運電廠（#6、#7）等容量替代項目。2. 天然氣發電（熱電）：粵電花都天然氣熱電聯產、廣州珠江LNG電廠二期骨幹支撐調峰電源、廣州開發區東區「氣代煤」熱電冷聯產、廣東粵華發電公司（黃埔電廠）「氣代煤」發電、白雲恆運天然氣發電、廣州知識城（黃埔）恆運天然氣熱電聯產、增城旺隆氣電替代、大唐從化燃氣發電等。3. 天然氣分布式能源站：華潤南沙橫瀝天然氣分布式能源站、從化明珠生物醫藥健康產業園天然氣分布式能源站，南沙萬頃沙保稅港天然氣分布式能源站等。4. 500千伏主網架建設工程：廣東電網直流背靠背廣州工程（大灣區中通道直流背靠背工程）、500千伏楚庭輸變電工程、500千伏科北輸變電工程、500千伏海珠輸變電工程、500千伏傍海（番南）輸變電工程、500千伏木棉至增城線路工程、500千伏楚庭第二電源通道工程、500千伏穗東解口蓄增線路工程等。5. 220千伏及以上電網建設工程：「十四五」時期，新建220千伏變電站24座，擴建13座，新增220千伏變電容量約1430萬千伏安；為滿足基礎設施建設適度超前布局考慮，「十四五」期間220千伏變電站儲備項目新建10座、擴建1座，儲備項目變電容量約440萬千伏安。6. 110千伏建設工程：「十四五」時期，新建110千伏變電站65座，擴建22座；為滿足基礎設施建設適度超前布局考慮，「十四五」期間110千伏變電站儲備項目新建60座、擴建8座。7. 堅強局部電網建設工程：楚庭（穗西）輸變電工程、500千伏木棉至增城雙回線路工程、石井—環西線路工程、粵電花都天然氣熱電項目配套線路工程、醫藥港—泮塘線路工程、廣州開發區東區燃氣機組送出線路工程、珠江LNG二期骨幹支撐電源送出工程、啟程（金融）輸變電工程、閱江（琶洲II）輸變電工程、馮馬輸變電工程。8. 天然氣管網：建成廣州市天然氣利用四期工程、花都珊瑚門站，南沙黃閣門站、增城石灘門站等改造擴建擴容，建設南沙大崗門站、廣州LNG應急調峰氣源站配套管線工程，啟動廣州市天然氣利用五期工程。省天然氣管網穗莞幹線。9. 儲氣設施：建成廣州LNG應急調峰氣源站儲氣庫工程、配套LNG碼頭工程，啟動廣州LNG應急調峰氣源站儲氣庫二期工程。10. 儲能：從化、增城等地新增抽水蓄能電站可行性研究。 積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，按照國家「雙碳」工作規劃部署，增強系統觀念，堅持穩中求進，堅持降碳、減污、擴綠等協同推進，在降碳的同時確保能源安全。能源供給側進一步優存量、拓增量，推進煤炭清潔高效利用，大力發展新能源和可再生能源；消費側持續擴大天然氣利用規模，加快實施電能替代工程，推進電能融合，拓展氫能應用場景，提高低碳清潔能源在終端能源消費中的比重。 立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優化組合。結合本地能源資源稟賦及外部清潔電力供應形勢，大力推進本地煤炭清潔高效利用，夯實煤炭煤電兜底保障。「十四五」期間，推動臨近服役期滿的珠江電廠、恆運電廠（#6、#7）開展等容量替代，替代為大容量高參數的清潔高效煤電機組。按照國家關於煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造「三改聯動」等政策要求，推動尚未服役期滿的煤電機組按照「一機一策」要求開展改造升級，推動煤電機組的能效提升。 積極開發利用太陽能等可再生能源，因地制宜布局建設分布式光伏發電項目，穩妥推進光伏平價上網進程。大力支持黃埔、從化等整區光伏試點建設，強化公共機構利用屋頂開發利用可再生能源、建設分布式光伏發電項目的示範帶頭作用。鼓勵光伏發電多領域應用，支持光伏建築一體化項目的應用推廣。「十四五」期間，我市分布式光伏發電項目裝機規模新增40萬千瓦，累計達100萬千瓦。在此基礎上，進一步經過努力，力爭累計可達120萬千瓦。積極推進風電項目，力爭「十四五」時期末風電裝機規模達16萬千瓦。 因地制宜開發利用生物質能，推進資源熱力電廠等城市生活垃圾處理項目建設，合理規劃布局農林生物質發電項目，適當開展污泥摻燒耦合發電示範項目，推進生物質發電等氮氧化物減排。至「十四五」時期末，生物質發電裝機規模達93萬千瓦。 提前謀劃、儲備市外清潔電力來源及通道，為中長期清潔電力送入做好充足準備，繼續跟進西電東送工程，加強省內清潔電力送入廣州的分析協調。 擴大終端電能利用。推進高排放老舊機動車輛淘汰。積極實施移動源採取電能等清潔能源的替代。加快完善電動汽車充換電基礎設施配套，推進充電設施標準化和充電網絡互聯互通；加快新能源汽車推廣應用；合理發展船舶岸電、空港陸電等「油改電」工程。「十四五」時期，新增充電樁1.5萬個，其中公共樁1.25萬個，專用樁2500個。 提升氫能生產和消費能力。依託廣州石化氫氣生產能力，建設燃料電池供氫中心；支持煤電企業發展煤炭分級清潔燃燒及制氫、熱電聯產企業發展甲醇熱解制氫等項目，推動華潤潤州電廠制氫及加氫站項目、廣州供電局黃埔氫電一體化低碳示範項目、珠江電廠制氫站等一批氫能製備項目建設。加快加氫站等基礎設施建設，支持具備條件的地區和主體開展加氫站示範建設，支持制氫加氫一體站，加氫加油合建站等綜合能源站建設。「十四五」期間，建設廣州石化氫燃料電池供氫中心等氫能製備項目4個，累計建設加氫站約50座。加快氫燃料電池物流車、專用車、公交車、環衛車示範運營，推廣氫能及燃料電池在電力、熱力等領域應用，加快探索氫能在軌道交通、無人機、通信移動基站等領域應用。至「十四五」時期末，氫燃料電池乘用車商業化應用達千輛級規模，氫燃料電池汽車在物流等領域實現商業化應用，建設綠色氫電綜合調峰電站4座。 提升管道燃氣覆蓋水平。持續優化各區多點接氣供氣條件，持續提高燃氣服務質量。至「十四五」時期末，新增管道燃氣覆蓋用戶80萬戶，管道燃氣覆蓋率達80%；新增燃氣管道覆蓋120個城中村，新增「送氣下鄉」燃氣管道覆蓋500個村落。積極推動船舶使用天然氣，推進交通綠色發展。1. 煤電改造升級：恆運電廠（#8、#9）、華潤潤州電廠、中電荔新電廠「一機一策」改造升級。2. 生物質發電：福山循環經濟產業園生活垃圾應急綜合處理項目、第四資源熱力電廠二期、第五資源熱力電廠二期、第六資源熱力電廠二期、第七資源熱力電廠二期，合計約55萬千瓦。3. 光伏發電：建設一批分布式光伏發電項目，「十四五」期間新增規模約40萬千瓦。5. 氫能：廣州南沙小虎島氫電智慧能源站、綠色氫電綜合調峰站、廣州氫電一體化低碳示範項目、廣州供電局氫能創新研發實驗室等。6. 管道燃氣發展：燃氣「瓶改管」、「送氣下鄉」工程。 深入實施科技創新驅動戰略，以技術創新引領能源產業低碳轉型為目標，以突破能源領域重大關鍵技術為重點，按照研發促進應用—應用帶動產業—產業反哺研發的路徑，推動能源技術裝備製造水平躋身國際先列。 ——氫能。構建氫能產業鏈，以龍頭企業帶動產業鏈全面發展。聚焦關鍵裝備及技術研發，鼓勵高效、清潔、經濟的電制綠氫、副產氫製備和提純技術研究，同步發展質子交換膜電解槽、固體氧化物電解槽、可再生含碳燃料重整結合膜分離技術等先進制氫技術及裝備研發，推動本地具備壓力容器製造能力主體延伸拓展涉氫壓力容器製造領域，鼓勵發展低溫液態儲氫、有機液態儲氫及合金固態儲氫等材料、技術和設備，加快發展70兆帕車載儲氫、加氫設備以及制氫加氫一體機等關鍵技術及設備，加快制氫站、加氫站等氫能基礎設施建設；推進氫燃料電池汽車及氫燃料發動機汽車整車等交通裝備、質子交換膜等關鍵零部件、基於固體氧化物燃料電池技術的冷熱電三聯供集成技術和設備研發製造。推動廣州市氫能產業發展聯合會做強做實，注重優勢互補，強化政企對接，打造南方氫能樞紐。建立燃料電池標準體系，支持各類檢測認證平台建設。 ——智能電網。大力推動交直流大電網關鍵技術研發及突破，重點推動系統消納、調度控制、大力發展柔性直流輸電、直流輸電系統分析和設計、交直流大電網實時仿真、大電網安全等電網自動化和保護等技術，發展電網「源—網—荷」協調控制，促進電網與雲計算、大數據、物聯網、人工智能、混合儲能等新技術融合。推動發輸變配用系列智能化產品基礎研究及產品規模化轉化應用，重點發展電力專用芯片、智能傳感、通信與物聯、智能終端、電力大數據、智能輸變配工程集成等產業。順應雲、大、物、移、智等先進技術與電力自動化產業融合，培育涵蓋能源監測、管理、調度、節能等領域的新模式新業態，合理引導用能需求。 ——儲能技術。研究制定電池梯級利用產業發展戰略與路徑；研究聯合電池監測及梯級利用技術優勢企業與本地再生資源回收利用主體形成發展聯盟，健全電池資源綠色循環利用體系，推動打造區域電池梯級利用產業集聚地；加快檢測技術及應用標準體系建立；聯合創新平台和本地優勢企業進一步提升柔性電力技術、低成本高安全性系統方案、設備集成、試驗檢測、運營運維等技術研發及裝備製造能力。研究推動氫燃料電池儲能、氫電互動技術開發及應用，推動冰蓄冷、儲能技術在區域綜合能源示範項目中的應用。 ——核能裝備製造。大力推進核電自主化步伐，優化及標準化第三代核電產品設計及製造技術，重點推進第四代核電快堆技術研究，加快海上小堆、高溫氣冷堆、鉛基快堆、核聚變實驗堆、乏燃料後處理等新一代重大核能利用關鍵技術研發，力爭打造全省核能產業高地。積極推動南沙建設國內領先的核能裝備技術創新中心，開展核能裝備技術譜系及先進核能裝備技術研究，加快解決「卡脖子」難題。促進核能新技術在制氫、可燃冰資源開發等多領域耦合模式綜合應用，帶動產業創新發展。 ——再生資源循環利用。推動資源回收領域龍頭企業培育工程，鼓勵企業聯合會與高校、高科技企業合作，開展再生資源二次利用相關科技孵化和研發，加速燃煤耦合污泥、碎布造粒等固體廢棄物處理技術創新和產業化推廣。完善白雲李坑、白雲興豐、黃埔福山、南沙大崗、增城碧潭、從化潭口、花都等循環經濟產業園智能化建設。 ——天然氣水合物（可燃冰）。推動南海神狐海域試采，大力支持海洋地質科技創新中心等國家級、省級重大科技研發平台建設，建設天然氣水合物勘查開發國家工程研究中心、廣州深海科技創新中心，重點推進高溫高壓深水領域氣田勘探開發技術、高精度勘察及原位探測技術、高效開採的多井型鑽井技術、儲層改造增產技術以及運輸存儲、安全環保開採等關鍵技術攻關，形成環境監測技術體系，推動國家重大科技基礎設施冷泉系統大裝置建設，推動現有裝備開採適應性改裝、新型開採及試生產裝備設計、模塊化儲運工程應用技術研究及處理設施和存儲模塊研發設計，推動船用清潔能源儲能系統裝備建設，加快天然氣水合物產業化進程，打造全國天然氣水合物研發和商業開發總部基地。 ——燃機集中運維。整合本地天然氣發電裝備製造資源及能力，強化本地燃機運維服務能力，加強對外合作。研究構建粵港澳大灣區燃機運維中心，推動區域市場集約化發展，爭取打造區域燃機運維服務產業集聚地。1. 氫能：現代汽車電池系統生產銷售基地；黃埔氫能物流專用車生產基地、白雲燃料電池環衛專用車生產基地項目等一批燃料電池車研發設計項目；廣州供電局氫能創新研發實驗室、黃埔氫能創新創業中心、新源動力等一批氫能技術研發平台項目；廣州開發區氫能物流車運營、可持續綠色氫源探索與氫能多場景多技術應用示範工程、廣州開發區氫燃料電池公交車運營示範項目、全球首批氫燃料電池泥頭車示範運營項目等一批氫能終端應用示範項目。國鴻氫能高性能電堆集成大功率燃料電池動力系統項目、飛馳汽車氫燃料電池整車研發及銷售中心項目、廣州供電局氫能及燃料電池實驗室、廣州氫電一體化低碳示範項目、氫能創新研發實驗室及電建大樓項目、廣州國際氫能產業園等。2. 智能電網：直流輸電系統分析和設計軟件平台、交直流大電網實時仿真平台、柔性直流輸電研究與試驗平台、基於人工智能技術和大數據平台的光伏電站全生命周期智能化運維及診斷技術研發和應用項目、數字電網關鍵裝備國產化項目、廣州供電局智慧物資配送基地項目等。3. 儲能：高能高安全性動力鋰離子電池電解液及隔膜材料與製備技術國家地方聯合工程研究中心、鈉離子電池技術研發項目、華潤熱電儲能項目、華潤珠江熱電儲能電站項目。4. 再生資源循環利用：福山循環經濟產業園生活垃圾應急綜合處理項目、「1+6」資源化利用基地。5. 天然氣水合物（可燃冰）：中國地質調查局海洋地質科技創新中心（南沙）、天然氣水合物鑽采船（大洋鑽采船）。 加速雲、大、物、移、智等信息技術與能源系統融合，將源網荷儲一體化和多能互補作為構建新型電力系統的重要抓手，着力打造互聯互融的能源共享體系、現代化的能源管理體系、綠色低碳的能源服務體系，實現能源流、信息流、價值流的深度融合和自由互動。 充分發揮電網在能源體系中的骨幹聯繫作用，以滿足終端需求、提高能源利用效率為導向，研究協同多種能源形態轉化。持續提升系統調節能力，優化電網調度運行，支持分布式電源和微電網發展，發揮市場作用擴展消納空間，保障新能源優先就地就近併網消納。建設安全高效的智能化主網架，推動智能變電站示範建設，推廣變電站及輸電線路在線監測及新技術應用，提高變電站及輸電線路智能化運維水平，拓寬不停電作業適用場景，推廣無感負荷轉供技術，提升供電可靠性水平。建設靈活可靠配電網，加強自動化建設，提升裝備水平，因地制宜加強配電網自動化建設，推進微電網在不同應用場景的示範應用，打造高可靠性示範區。優化多樣互動的用電環境，廣泛部署高級量測體系，推動智能家居與智能小區普及，促進電動汽車發展及車網互動，加快建設與改造充電基礎設施配套電網。 推動智慧能源發展政策需求納入《廣州市數字經濟促進條例》。鼓勵源網荷儲一體化、多能互補的綜合能源項目建設。推動新型產業園區、物流園區、交通樞紐、商業中心、總部辦公、酒店、醫院、學校和數據中心等新增用能區域建設具備可再生能源接入友好、用能方式多元、用能行為靈活互動、能源傳輸靈活可控等屬性的綜合能源微網。開展多能互補交易機制、虛擬電廠、用電用氣需求側管理等研究。強化推動儲能發展相關規劃研究。鼓勵各投資主體優化整合資源，積極參與相關規劃研究，政企共同探索構建源網荷儲高度融合的新型電力系統發展路徑，推進一體化示範項目推廣應用，推動綜合能源服務業務發展。鼓勵現有分布式能源站點進一步發展、創建綜合能源示範。 推動區域綜合能源項目配套發展能源數據平台，推動區域平台與政府輔助決策平台的耦合對接，實現政府部門、事業單位、企業、用戶之間的橫向數據融通，規範能源信息數據的商業應用。鼓勵傳統發電廠智能化升級改造，推動現有能源基礎設施與5G基站、北斗基站、數據中心、工業物聯網等新基建項目融合、協同發展；推動氣網、電網、水網數字化改造，提高智能調度、智能運維能力及水平。1. 數字電網：廣州南沙「多位一體」微能源網示範項目專項、廣州南沙5G+數字電網應用示範區、廣州人工智能與數字經濟試驗區（海珠琶洲核心區、天河金融城、黃埔魚珠）數字配電網建設項目、配電網三遙覆蓋項目、配電網自愈功能建設項目、配網供電安全能力項目。2. 綜合能源：廣州國際金融城起步區綜合能源示範、廣州萬博商務區分布式能源站、廣州人工智能與數字經濟試驗區琶洲核心區綜合能源、明珠工業園綜合能源、南沙「多位一體」等區域綜合能源利用示範、南沙區超級堤源網荷儲一體化（環保光伏長廊+儲能+智慧堤防網）、南沙漁業產業園源網荷儲一體化、南沙現代都市農業實業園源網荷儲一體化、南沙工廠化育繁養現代漁業產業園源網荷儲一體化。開展南沙慶盛、大崗、明珠灣等功能片區、廣州國際金融城擴展區、廣州南站、廣州北站等重要交通樞紐智慧能源建設研究。 在「十四五」時期，立足廣州實際，進一步強化和完善能耗「雙控」制度，有效增強能源消費總量管理彈性，大幅提升能源利用效率，促進能源全面節約，強化能源清潔、低碳、安全、高效利用，深度調整優化經濟結構、產業結構和能源結構，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，大力推動結構節能、技術節能、管理節能，加快生產生活方式綠色低碳轉型，貫徹新發展理念，推動高質量發展，助力碳達峰、碳中和目標順利實現。 積極爭取重大項目能耗在國家、省層面單列，新增可再生能源不納入能耗總量，原料用能不納入能耗「雙控」考核，統籌保障製造業占比穩中有升、特別是重大產業項目發展的用能需求。根據國家和省的部署，創造條件實現能耗「雙控」向碳排放總量和強度「雙控」轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。 大力普及能源資源節約相關知識，提高公眾對節能技術和產品的認知度，積極推廣使用節能產品。大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，營造全社會厲行節約的良好氛圍。確保人民群眾生活用能，不得以完成能耗「雙控」目標名義影響企業正常生產經營用能需求。 落實企業能耗「雙控」主體責任。強化重點用能單位監管，按照市區分級管理、充分銜接、動態調整的原則，並參考企業實際能效水平、單位工業增加值能耗等因素，精細化、差異化確定下達能耗「雙控」目標，落實企業主體責任。挖掘供電領域減污降碳空間。 精細化管控「兩高」項目。堅持規範合理發展原則，堅決遏制不符合產業政策的「兩高」項目盲目發展。科學評估新增項目，確有必要上馬的高耗能項目，需充分論證項目能耗強度、碳排放及主要污染物排放對全市及所在區的影響，單位工業增加值能耗等相關強度指標需達國內外先進水平。大力推進存量項目改造，推動實施冶金、建材、石化化工等重點行業技術改造行動，對標國家明確的標杆水平，大力提升行業整體能效水平。 推進用能預算管理，按照控制能源消費增量與優化存量相結合的原則，建立健全市、區、重點用能單位三級用能預算管理制度。強化節能審查制度，將節能審查能耗指標來源與各區能耗「雙控」掛鈎，推動節能審查意見落實情況驗收工作，推動節能審查全流程閉環管理，加大節能監察力度。 強化重點用能單位管理。進一步落實節能主管部門、行業主管部門、各區、重點用能單位責任分工。推動將大型公共建築和中型以上數據中心參照重點用能單位進行管理，加強在線監測，提升用能管理的信息化、精細化水平。建立重點用能單位能耗「雙控」預警調控機制，督促企業完成年度目標。推動公共機構大力推進節能工作，重點抓好空調和照明等系統用能管理，大力推進節約型機關建設。大力推動工業企業加快淘汰落後低效用能設備，推廣應用先進高效產品設備，推動工業鍋爐能效提升，積極實施節能技術改造、清潔生產改造。大力提升建築領域節能水平，提升寫字樓、商場、酒店等大型公共建築的節能運行能效，推動居民小區公共區域照明節能管理。推動商貿流通領域節能，鼓勵商貿企業對物流設施進行升級改造，通過使用信息技術，優化物流資源配置和倉儲配送管理，促進節能降耗，推行綠色布展和綠色展館創建。 推廣節能環保綜合服務。鼓勵推廣節能、環保、綜合能源融通的綜合服務，推進工業源、移動源、生活源等多面源系統解決方案。在有條件的中央商務區、交通樞紐、大型校區等用能密度較高且負荷峰谷差較大的區域建設綜合能源，用地規劃階段為區域綜合能源建設預留空間，將接入區域綜合能源作為招商條件。鼓勵合同能源管理、需求側管理等市場化機制，促進能源資源高效配置。探索開展用能權交易，在能源預算管理基礎上建立健全用能權有償使用和交易制度，培育和發展用能權交易市場，推動能源要素優化配置和高效利用。 加強節能技術創新。大力支持節能關鍵技術研發和推廣應用，完善節能領域科技成果轉移轉化服務體系，推動科技成果的轉化和產業化，帶動和引導技術、人才和資本投資等各類節能領域創新資源集聚。協同推進診斷服務和技術改造，推進技術提供方和改造需求側的精準對接，實現研發側、供給側、應用側的雙向暢通，逐漸建立市場導向的節能技術創新體系。 加大節能宣傳，大力提升全社會節能意識，引導形成節約能源資源的生產生活方式。大力開展節約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區創建活動，倡導簡約適度的生活方式，推動居民能源消費水平實現較大幅度下降。 堅持能源治理方式現代化轉變，創新能源管理模式，做好應急統籌，強化政府在非常態事件下的能源安全兜底保障能力。 堅持適應市場經濟發展趨勢，推動政府能源治理職能由經營管理向市場監管轉型，提高市場內生調節能力，強化政府在市場秩序方面的引導和約束作用，完善優化執法環境。 推動能源管理法律法規體系健全。加快廣州市能源管理條例立法（含智慧能源管理）進程，健全地方性法規制度，嚴格實施能源管理的法律規章制度，發揮法律、法規、規章對能源行業發展和改革的引導和約束作用，實現能源管理有法可依、有法必依。 推進能源行業信用體系建設。落實廣州市能源行業信用體系建設規劃（2019—2025年），推動廣州市能源行業分領域信用信息管理，建立健全全市能源行業市場主體信用檔案，強化能源行業信用信息應用，為能源行業信用體系提供平台支撐。以能源信用評價相關國家標準、行業標準為藍本，完善能源行業信用信息數據標準，指導推進轄區內能源行業市場主體信用評價工作的開展。鼓勵能源行業市場主體、行業協會及第三方信用服務機構等參與研製更高水平的能源行業信用相關地方標準、團體標準，發揮標準對能源信用建設引領作用。將油氣輸送管道保護行為納入信用體系管控範疇，強化第三方施工行為等信息在社會信用體系建設中的運用。 健全強化能源協同監管。健全高效透明、上下聯動、橫向協同的能源監管機制，強化區域監管協調功能，加強對本區域監管工作的統籌協調，形成同向發力、協作互動的工作格局；進一步壓實能源生產及用能企業在能源利用清潔化、高效化方面的主體責任，加強能源消費、煤炭消費、污染物及二氧化碳排放管理，落實節能降耗等方面的約束性考核，構建全過程閉環監管機制；定期公布監察情況，對違法用能單位和行為予以曝光，加大對違法行為處罰力度，對於違反法律規定故意污染環境、破壞生態造成嚴重後果的，實行懲罰性賠償制度，嚴格刑事責任追究，樹立能源監管權威。 持續優化能源管理與輔助決策平台。推進重點用能監管單位能源管理系統建設和接入市平台工作，確保平台各個子系統平穩運行，平台各類數據的豐富度、時效性和準確性不斷提高。研究建設全市能源信息互聯共享體系、綜合能源管理決策平台、智能化綜合用能解決方案。基於能源大數據中心的智慧能源應用、能源行業網上信用服務窗口、能源市場監管等擴展功能，推動能源管理信息化管理水平進一步提升。 推動能源信息安全體系建設。堅持開放共享與信息安全並重，依託先進信息安全技術，完善能源互聯網下的用戶、數據、設備與網絡之間信息傳遞、保存、分發的網絡安全防護體系，持續提升網絡和信息安全事件監測、預警和應急處置能力，統籌協調能源各個領域的網絡安全和信息化重大問題，研究構建能源信息安全管理體系。 深入貫徹落實安全生產責任制。按照廣州市落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案要求，完善以落實企業主要負責人安全責任為重點的企業安全生產主體責任體系，提升企業本質安全水平。認真落實《廣州市貫徹落實〈廣東省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則〉的工作措施》，健全定期研究、協調、解決油氣輸送管道保護領域重大問題制度，嚴格落實行業監管和屬地管理責任。 進一步健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制。進一步落實《廣州市油氣輸送管道安全風險分級管控實施細則（試行）》，建立健全管道風險管控制度，開展安全風險辨識和評價工作，定期更新油氣輸送管道風險清單，制定有效管控措施。按照「排查—整治—回頭看」的長效工作制度，落實「一線三排」4工作要求，有序推進安全隱患排查治理工作。 全面完善油氣輸送管道完整性管理工作。按照《油氣輸送管道完整性管理規範》（GB32167—2015），持續推進管道完整性管理的全流程工作，定期識別更新，逐項完善管控措施，重點做好人員密集型高后果區風險管控，加強監控監測，對新投運管道儘快完成高后果區識別和風險評價，及時納入管控範圍。 進一步提升油氣輸送管道保護應急處置能力。加強應急預案修訂和宣傳培訓，熟悉應急處置流程，提高處置能力。制定演練計劃，積極開展應急演練，增強演練的針對性和實操性。依託有關企業，在資金、物資等方面提供指導支持，加快推進應急維搶修救援基地、專業應急救援隊伍建設。 增強安全生產宣傳教育培訓和執法檢查。圍繞新《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《廣州市石油天然氣管道保護規定》和應急能力建設等，積極開展宣傳教育培訓，開展「安全生產月」和「安全生產廣州行」活動。對照新《中華人民共和國行政處罰法》，適時研究修訂廣州市油氣輸送管道保護工作實施行政處罰的指引，完善執法檢查流程。加強執法力量建設，制定年度執法檢查計劃，持續推進管道保護部門與公安、應急管理等部門的聯合檢查執法行動，嚴格查處各類危害管道安全的違法行為。 加強能源戰略規劃引領，圍繞國家建立完善電網、氣網「管住中間、放開兩頭」的體制改革框架，加快推進能源體制機制改革在廣州市的落地實施。 有序推動廣東電力交易中心建設完善。持續完善中長期電力交易機制，積極穩妥推進電力現貨市場建設，優化結算體系，提高精細結算水平，以市場需求為導向，促進市場平穩運行，提升市場服務能力，完善公開透明、平等開放、充分競爭的電力市場交易體系。積極爭取全國性電力交易中心落戶廣州。 積極做好電力體制改革配套研究。研究促進光伏發電持續健康發展相關政策。研究調峰電價、「兩部制」電價、氣電聯動電價浮動機制，分布式氣電專項上網電價、用戶側差別化電價等電價機制。探索適應未來可再生能源、綜合能源、需求側響應等發展的定價機制及市場化交易機制，完善併網政策及配套標準，研究環保價值、需求響應價值、輔助服務價值補償等相關政策。 加強增量配電網試點項目建設支持。積極配合全省配電價格核定，推動明確增量配電區域輸、配電價格獨立核算機制，做好增量配電網與全市配電網規劃耦合及建設銜接；支持增量配網試點地區經濟社會發展；強化試點區域運營指導，加快市場主體多元化培育，鼓勵配售電主體角色向能源綜合服務商轉變，有序開展配電網運營，推動需求側響應市場化機制建立。 全面推動天然氣基礎設施公平開放。積極推動天然氣管道互聯互通，爭取實現廣州市高壓管網與西氣東輸管道直接對接。全面推動廣州市高壓配氣網、LNG應急調峰站等基礎設施採用代輸、代加工等模式運行，合理核定代輸、代加工費用標準，並向市場相關方公布相關信息。鼓勵支持本地用戶通過省內天然氣基礎設施的第三方接入方式，自主拓展海外優質氣源。貫徹落實廣東省出台的《關於調整省內天然氣直供有關事宜的通知》，採取城鎮燃氣企業建設專用管道進行直供的，按照城鎮燃氣進行監管；採取氣源企業、省級以上管網公司建設專用管道進行直供的，按照油氣輸送管道進行監管；採取用戶建設專用管道進行直供的，由用戶所屬行業的行業主管部門負責安全監管。 積極推進天然氣交易市場建設。充分發揮廣州市作為西氣東輸、省天然氣管網、進口LNG等區域樞紐功能，推動眾多天然氣和能源骨幹企業匯集等市場優勢，推動省市共建廣東天然氣交易市場建設，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成上游多家氣源主體供應、中游基礎設施公平開放和統一調度監管、下游充分競爭的「X+1+X」的天然氣市場化競爭格局。年用氣量達1000萬立方米以上、靠近主幹管道且具備直接下載條件的工商業用戶可實施直供。研究成立粵港澳大灣區能源交易中心，推動粵港澳大灣區或廣東省天然氣市場服務中心落戶廣州。 推進天然氣價格機制改革。研究氣源價格聯動機制、天然氣發電差別化氣價、調峰氣價及輔助服務價格機制、直供氣模式等，持續致力於降低終端用氣價格至合理水平。以居民用氣公平合理為宗旨，加強配氣成本監審及行為監管。 「十四五」期間，廣州市繼續推進能源革命，完善能源產供儲銷體系；通過建設智慧能源體系示範項目，優化電力生產和輸送通道布局；堅持化石能源清潔高效利用，新建清潔高效煤電項目執行超潔淨排放標準，等容量替代原有燃煤機組，提高煤炭清潔高效利用水平；進一步擴大天然氣利用規模，布局大型調峰及熱電聯產機組，因地制宜發展分布式能源站作為補充；大力提升光伏和風電等可再生能源裝機規模；大力推動終端用能電能、氫能替代；改造、續建項目同步配套國家、省、市規定的污染物處理配套設施設備。 ——燃煤發電機組方面。珠江電廠等容量替代項目2×66萬千瓦級燃煤發電機組，二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度應分別達35毫克/立方米、50毫克/立方米、5毫克/立方米的「超潔淨排放」標準，項目建設完成後將替代珠江電廠現有4×32萬千瓦燃煤發電機組。恆運電廠（#8、#9）、華潤潤州電廠、中電荔新電廠機組實施煤電改造升級，減少單位供電煤耗。在滿足一定發電時長的條件下，上述措施約可減少二氧化硫202噸/年、氮氧化物289噸/年、煙塵29噸/年。廣州恆運超超臨界熱電冷聯產等容量替代項目建設1×66萬千瓦超超臨界熱電冷聯產機組開展前期工作。 ——天然氣發電機組方面。繼續推進粵電花都電廠、廣州開發區東區「氣代煤」熱電冷聯產項目，合計約184萬千瓦；新建廣州珠江LNG電廠二期骨幹支撐調峰電源項目、廣東粵華發電公司（黃埔電廠）氣代煤發電項目、廣州白雲恆運天然氣發電項目、知識城恆運天然氣熱電聯產項目、廣州增城旺隆氣電替代項目、大唐廣州從化燃氣發電項目等，共計約548萬千瓦。新建天然氣發電項目煙氣的氮氧化物排放濃度應控制在15毫克/立方米以下。通過大力發展天然氣發電項目，對燃煤機組、鍋爐進行替代，能有效減少大氣污染物排放量，實現煤炭消費減量替代，實現清潔發電。綜合考慮現有污染源的替代效果，約可減少二氧化硫1232噸/年、氮氧化物24噸/年、煙塵149噸/年。 ——分布式能源站方面。新增華潤南沙橫瀝等一批分布式能源站項目，共計約80萬千瓦。新建天然氣分布式能源站項目煙氣氮氧化物排放濃度應控制在15毫克/立方米以下。分布式能源站一方面替代現役小型燃煤發電機組、分散的高污染的燃煤燃重油鍋爐、供熱範圍內不再建設分散供熱鍋爐，另一方面通過冷熱電三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，是清潔高效的能源利用方式。綜合考慮現有項目的替代效果，約可減少二氧化硫140噸/年、氮氧化物104噸/年、煙塵8噸/年。 ——新能源和可再生能源開發方面。「十四五」時期廣州光伏發電裝機規模達100萬千瓦以上、風電裝機規模力爭達16萬千瓦。太陽能和風能為清潔能源，在做好控制植被破壞、水土流失和危害鳥類生活等生態環境影響的前提下，對生態環境無不良影響。通過大力推進氫能基礎設施建設工程，從制氫（中電荔新電廠制氫站、廣州氫電一體化低碳示範等項目）、供儲運設施（廣盛高壓氫氣加氫站、珠江電廠高壓氫氣加氫站等項目）、下游應用項目（氫能燃料電池公共交通車輛及物流運輸車輛推廣使用等）及配套設施，拓展氫能應用場景，提高低碳清潔能源在終端能源消費中的比重，為中長期「綠電」成為主要能源消費形態奠定基礎。開發利用生物質能，推進垃圾發電及燃煤耦合污泥發電等項目，大幅度減少固體廢物，在嚴格排放標準的情況下，不會對周圍環境質量產生明顯不良的影響。 ——其他規劃項目方面。按照環保相關要求，推進電力體制改革示範項目、做好天然氣利用保障項目（應急調峰氣源站、天然氣長輸管道、燃氣管網工程）的規範化建設，落實有關措施要求，確保不會新增對環境的不良影響。 「十四五」時期，廣州市通過燃煤發電機組的替代升級、天然氣發電和分布式能源站建設，以及新能源和可再生能源的大力推廣和利用，可在滿足社會能源需求的同時進一步優化能源消費結構，達到削減主要大氣污染物的排放量，有效減緩和補償能源消費增長對環境造成不利影響的目的。並且，能效水平提升相關舉措的強化，有利於控制二氧化碳排放增長，有助於廣州市在2030年前實現碳達峰目標。 積極對接國家、省能源發展規劃，健全以能源發展規劃為引領，電力、天然氣和城鎮燃氣、新能源和可再生能源、節能等各相關領域專項規劃（或方案、行動計劃）為支撐的體系，以能源規劃為依據進行能源項目投資管理（審批、核准或備案）。強化能源規劃與國民經濟和社會發展規劃綱要、國土空間規劃等規劃的銜接，注重統籌吸納合理化建議，推動形成決策共識，確保能源項目落地落實。 健全能源規劃實施工作協調機制，發展改革、工業和信息化、城市管理綜合執法等部門共建「大能源」管理體系，強化監管體系建設，落實各區政府屬地職責，落實能源企業主體責任，協調解決規劃實施中的重大問題，監督檢查重大事項落實，推進重大戰略性工程實施。夯實規劃實施目標責任制，市有關部門按照職責分工，研究制定實施方案，做好與各區的溝通，強化對各區工作的指導，切實推進規劃落地實施。 加強能源領域重大項目要素保障，強化國土空間規劃、生態環境、節能、相關行業領域主管部門等協同，為發展先進產能、保障能源安全的重大能源項目優先配置用地指標、環境容量、用能指標等要素資源，確保項目順利實施。項目建設存在城市樹木砍伐或遷移的，嚴格按照相關規定辦理。項目建設依法辦理用地、用林、用海、用能等手續。完善政府引導、企業為主的多元化投資機制，拓寬投融資渠道，鼓勵開發性、政策性銀行支持能源項目建設，積極發揮各級財政的資金引導作用，優先支持新能源技術、低碳能源技術研發及轉化應用，特別是對光伏、氫能、智能電網、儲能、區域綜合能源、高效燃機等技術及產業發展提供強力引導和堅實支撐。落實安全生產、生態環境保護等措施，對於電力、油氣等線路工程，合力布局線路規劃路徑，儘量避讓生態敏感區和河湧水系規劃管理範圍、落實防護措施，避免新建設施對選址及沿線產生不利影響，進一步完善和落實安全生產、污染減緩和環境風險防範體系，加強日常運行管理，有效防範管控風險。加強與國內外大型能源企業、科研院所、高等院校等的合作，創建開放式的國際化創新協作體系，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批能源科技領域的高水平人才和創新團隊。 加強規劃實施的持續動態評估，由市發展改革部門牽頭組織開展規劃實施情況的年度監測分析、中期評估和總結評估，結合實際需要通過委託第三方機構開展評估等方式，對規劃滾動實施提出建議，及時總結經驗、分析問題、制定對策，加強規劃實施情況評估成果應用。加強重點能源項目實施的指導服務，積極協助解決項目推進過程中所遇的難點、堵點等問題，強化動態跟蹤，進一步加強行業指導監管、項目所在地的屬地支撐保障，確保重點項目建設規範有序推進。 加強能源政策解讀和教育普及，樹立能源企業綠色低碳發展標杆。鼓勵行業協會和各類主體持續開展以節能、低碳、綠色為主題的宣傳教育活動。充分整合媒體、報紙等宣傳渠道，加深社會各界對節能降耗、低碳出行等行為意義的認識，營造全民參與的社會氛圍。發揮輿論監督作用，完善公眾參與機制，加強能源信息公開，提高全民在廣州綠色發展中的參與度。 緊握「一帶一路」及粵港澳大灣區建設重大機遇，全方位實施能源對外開放與合作戰略，加強我市與國內、國際先進城市能源供應、能源科技創新合作，積極融入大灣區能源多領域合作共建。踐行區域能源一體化戰略，緊密參與跨區域能源規劃、建設、運營、應急協同工作，保障區域能源體系安全有序健康發展。 1.老城市新活力、「四個出新出彩」：2018年10月，習近平總書記視察廣東並發表重要講話，要求廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。 2.LNG：液化天然氣（Liquefied Natural Gas，簡稱LNG）的縮寫，主要成分是甲烷。 4.「一線三排」：堅守「發展決不能以犧牲人的生命為代價」這條不可逾越的紅線，全面排查、科學排序、有效排除各類風險隱患。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年9月21日印發
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