鑽石舞台

中國基金報記者李智

5月29日下午，北京召開新冠疫情防控第349場新聞發布會，通報疫情最新情況。

5月29日0時至15時，新增本土新冠肺炎病毒感染者7例（感染者1862至1868），海淀區6例，西城區1例；均為隔離觀察人員，社會面篩查人員為零。經過一個多月的連續奮戰，北京已連續7天新增病例數明顯下降，連續2天無新增社會面病例，疫情得到有效控制，形勢穩中向好。

北京市教育委員會新聞發言人李李奕表示，北京市盡一切可能確保高考如期舉行、應考盡考，安全考試。今年本市共有5.4萬名高考生，考試將於6月7日-10日進行。

連續2天無新增社會面病例

反彈風險依然存在

發布會上，北京市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任、市政府新聞發言人徐和建介紹，經過一個多月的連續奮戰，北京已連續7天新增病例數明顯下降，連續2天無新增社會面病例，疫情得到有效控制，形勢穩中向好。但我們仍然要保持清醒頭腦，認識到反彈風險依然存在，防控基礎還需加固，容不得絲毫鬆懈，要進一步壓緊壓實四方責任，以快制快，嚴防重點區域疫情傳播風險，防鬆勁、防死角、防反彈，毫不動搖全面持續推進動態清零，堅決鞏固來之不易的防控成果，儘快恢復正常的生產生活秩序，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展。

北京今日新增本土感染者7例

無社會面篩查人員

北京市疾控中心副主任劉曉峰通報，5月28日0時至24時，北京新增本土新冠肺炎病毒感染者19例，海淀區11例，豐臺區6例，西城區、朝陽區各1例；普通型2例，輕型10例，無症狀感染者7例。均為隔離觀察人員，社會面篩查人員為零。另有2例無症狀感染者轉確診病例已通報。

5月29日0時至15時，新增本土新冠肺炎病毒感染者7例（感染者1862至1868），海淀區6例，西城區1例；普通型1例，輕型3例，無症狀感染者3例；均為隔離觀察人員，社會面篩查人員為零。均已轉至定點醫院隔離治療，相關風險點位及人員已管控落位。

目前，多個地區正有序恢復正常生產生活秩序，解封不等於解防，放開不代表放鬆，解封居民要做好健康監測和核酸檢測，密切關注本人及同住人員身體健康狀況，按要求測量並報告體溫，一旦出現發熱、乾咳等11類新冠肺炎相關症狀，立即向社區報告並配合相應管控措施；恢復正常生產生活秩序的地區，要嚴格落實各項社會面防控措施，尤其要做好重點行業、重點人群的防疫管理。

請與官方公布的病例活動軌跡及四撥子村、立方庭大廈等風險點位有時空交集人員、接到健康寶彈窗提示人員立即向社區報告，配合各項防控措施。

北京有兩名感染者居家隔離期間

多次在小區內活動

劉曉峰通報，感染者1857、1862為夫妻關係，5月23日社區通知二人進行居家隔離，但在居家隔離期間二人仍多次在小區內活動，併到超市購物，增加了疫情傳播風險。

再次提醒市民朋友，當接到居家隔離通知時，應嚴格履行居家隔離要求，切勿擅自外出，若有實際困難，可聯繫社區工作人員協調解決，切實履行個人防控責任，守護來之不易的防控成果。

北京兩地調整為低風險地區

4月22日至5月28日24時，平谷區無感染者報告；門頭溝區、懷柔區、延慶區、經開區未報告社會面篩查感染者；順義區、密雲區超過10天未報告社會面篩查感染者；房山區超過7天未報告社會面篩查感染者；西城區、朝陽區、石景山區、通州區和大興區超過3天未報告社會面篩查感染者。

截至2022年5月28日24時，經市疾控中心評估，按照《北京市新冠肺炎疫情風險分級標準》，朝陽區1地、房山區1地調整風險等級如下：

朝陽區勁松街道農光東里社區、房山區閻村鎮大紫草塢村近14天各累計報告1例本土確診病例，即日起由中風險地區降為低風險地區。

截至目前，全市共有高風險地區7個，中風險地區14個。

北京中同藍博醫學檢驗實驗室違規多管混檢

立即停止執業，立案偵查！

北京市衛健委黨委委員王小娥介紹，核酸檢測是發現新冠病毒感染者的關鍵技術手段，對於及時發現傳染源、降低疫情擴散風險、落實「早發現」具有重要意義。本輪疫情以來，我們始終把核酸檢測質量安全放在首位，統籌謀劃、部門聯動，由衛生健康、市場監管、公安等部門組成核酸檢測質量檢查組，開展多輪質量監督檢查，為確保核酸檢測質量安全、阻斷社會面疫情傳播提供了有力保障。

在監督檢查過程中，市衛健委發現一起違規多管混檢質量事件，現通報如下：

28日，市衛健委組織專家對陽性病例既往陰性檢測結果的樣本溯源檢查，通過視頻檢查和查看PCR儀上的擴增記錄發現，北京中同藍博醫學檢驗實驗室溯源記錄不完整，記錄規則不清晰，不能提供原始標本流轉單和擴增板原始紙質記錄，部分時間點擴增文件記錄與實驗室自述檢測數量不符，違規對多管樣本進行混管檢測。以上情況嚴重違反質量安全規定，影響檢測結果準確性，導致對核酸檢測陽性人員發現和管控不及時，造成疫情進一步傳播風險。

在固化證據的基礎上，市衛健委立即對北京中同藍博醫學檢驗實驗室進行了嚴肅處理，勒令其立即停止執業，啟動吊銷醫療機構執業許可證程序，並配合公安部門予以立案偵查。

王小娥表示，下一步，將加大核酸檢測機構規範化建設，對於違法執業的機構，要發現一起、懲治一起；對於執業行為不規範的機構，要逐一整改，整改不到位的，要堅決退出；對於具有社會責任感的合法執業機構，要鼓勵發展、扶優做強，保證核酸檢測隊伍穩定，能力高效，堅決守住質量安全底線。我們將堅持問題導向，進一步加強核酸檢測質量安全監管，聚焦采送檢報全流程，開展駐場檢查、聯合督查、樣本抽查，緊盯問題、嚴防隱患、跟蹤問效，確保核酸檢測質量安全，為常態化核酸檢測打下堅實基礎，全力保障人民群眾健康安全。

北京一居家人員多次外出致5千餘人隔離

已被刑事立案偵查

經過全市上下的共同努力，目前，我市連續兩天實現社會面病例清零，本輪疫情已得到有效控制。疫情防控成果來之不易，凝聚了社會各界和每一位市民群眾的堅守、奉獻與付出。但疫情防控逆水行舟、不進則退，任何一次的違法違規行為，都可能加大疫情傳播擴散風險，都可能影響社會正常生產生活。北京警方對此始終保持零容忍，堅決依法嚴厲打擊。

在會上，北京市公安局副局長、新聞發言人潘緒宏通報幾起典型案例：

一、核酸檢測機構違規檢測，涉嫌妨害傳染病防治。

為服務疫情防控工作，保證核酸檢測質量，守護群眾健康安全，市衛健委會同市場監管等部門，持續加大對核酸檢測機構監管力度，不間斷開展多輪次監督檢查，指導推動各類檢測機構高質量完成核酸檢測任務。但工作中，仍發現個別企業存在違法違規問題。近日，在連續查處「北京朴石」「北京金准」醫學檢驗實驗室涉嫌違法犯罪問題後，5月28日，根據衛健部門轉遞線索，北京警方又對「北京中同藍博醫學檢驗實驗室有限公司」立案偵查。

初步查明，該公司為了節約成本、加趕進度，嚴重違反新冠病毒核酸檢測操作規範，在明知超量混檢可能導致檢測結果失準的情況下，仍然採取多管混檢的方式進行檢測，涉嫌妨害傳染病防治罪。目前，該公司法定代表人張某某（男，52歲）等8人已被警方依法採取刑事強制措施，案件正在進一步偵辦中。

二、違反居家隔離規定，擅自外出活動。

5月23日，孫某（男，42歲）作為海淀華熙廣場關聯風險人員，接到社區居家隔離通知。居家隔離期間，該人違反足不出戶要求，多次外出，在小區內活動，造成疫情傳播擴散風險。5月28日，孫某及其妻子核酸檢測陽性，致使同樓258人被轉運集中隔離，其他5000餘名小區居民居家隔離。目前，警方已依法對孫某刑事立案偵查。

三、拒不執行防疫規定，違規從事棋牌室經營活動。

5月24日，大興區舊宮鎮孫某某（男，48歲）、王某（女，51歲），通州區梨園鎮王某某（女，61歲），違反疫情防控規定，擅自開門經營棋牌室，存在疫情傳播隱患。目前，上述三人已被警方依法行政拘留。

越是勝利曙光在前，越要保持清醒頭腦，越要壓實「四方責任」。疫情面前，人人都是防線。希望廣大市民群眾繼續理解支持配合各項防疫政策，眾志成城、共渡難關，爭取早日實現疫情防控的最後勝利。

北京市封管控區騎手納入白名單管理

核酸+抗原陰性才能接單

據徐和建介紹，為指導外賣平台和外賣人員做好防疫工作，保障外賣配送業務安全規範有序進行，服務好市民朋友「最後1公里」多樣化、及時性末端配送需求，本市多措並舉，做好電商平台和外賣人員的防疫和保供工作。

一是要求外賣企業強化開工識別，外賣人員需健康寶狀態正常，嚴格落實每日一核酸，持近三日三次核酸檢測陰性證明方可接單；

二是外賣企業「就近」派單，實踐中，外賣主要滿足市民即時性消費需求，企業會在全市按固定區域進行供給能力和配送力量的配置，派單範圍基本維持在店、倉、餐飲商家周圍3-5公里，外賣人員在相對固定的區域開展配送業務，外賣企業會進一步優化配置，確保固定區域實現固定騎手送單；

三是要求騎手過程中需佩戴好N95口罩和一次性手套，實行「點對點」、無接觸配送，每次送單後對手部充分消毒，降低碰到疫情被感染和傳播病毒的風險；

四是建立「白名單」機制，給封控管控區配送的外賣騎手納入「白名單」管理，在每日核酸基礎上，採取抗原陰性才能上崗接單的加強防疫措施，並對貨物交接提出要求，確保封控管控區騎手願意去、去了也安全。

徐和建表示，目前看，本市外賣領域防疫措施有效，外賣騎手力量充足，外賣訂單配送平穩有序，市民朋友可以在各電商平台和各餐飲企業正常下單，我們也會督促各企業繼續做好保供穩價工作。

北京高考6月7日-10日舉行

封控區的考生實行一人一考場

北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會新聞發言人李奕通報高考組織和防疫工作安排。

李奕表示，北京市盡一切可能確保高考如期舉行、應考盡考，安全考試。今年本市共有5.4萬名高考生，考試將於6月7日-10日進行。

其中6月7日至8日為全國統一高考時間，考試科目是語文、數學、外語3門；6月9日至10日為普通高中學業水平等級性考試時間，考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門，考生自主選擇3門參加考試。

時間安排如下：

6月7日 9:00—11:30 語文；15:00—17:00 數學

6月8日 15:00—16:30 英語（筆試）；15:00—17:00 其他外語（含聽力考試）

6月9日 8:00—9:30 物理；11:00—12:30思想政治；15:30—17:00 化學

6月10日8:00—9:30歷史；11:00—12:30 生物；15:30—17:00地理

疫情使得北京今年高考面臨新的困難，為了應對挑戰，我們一方面強化對高考組考防疫工作的組織領導，成立市、區兩級工作專班，指導各區細化完善考試實施方案和應急預案，目前各類考點設置已經落點落位，人員儲備、物資保障已經全部到位。另一方面，及時做好考生前期情況摸排，每天對全市考生、考務工作人員及其共同居住人情況進行一輪摸排，更新數據，實時動態掌握考生涉疫情況。這一段時間，考生和家長能夠感受到，不僅僅是每日健康狀況，包括所在位置是否還在封管控區，學校老師和報名單位均在每日聯繫。

封控區的考生實行一人一考場

管控區考生可多人一考場

北京市嚴格落實疫情防控措施，在考點考場方面，按照常規考點、封管控考點、集中醫學觀察場所、醫療救治場所設置考場進行安排，在配足幾類考點考場基礎上，針對本輪疫情可能出現的突發情況，本市還準備了大量備用考點和考場，全市各個考點考場設置已經全部落實到具體點位。

一是常規考點安排。全市共設99個常規考點，分別在18個考區，主要安排能夠正常參加考試的考生，這類考點是考場布置的主體，可以滿足全市所有考生正常狀態下的考試。針對這樣的考點我們又考慮了兩種特殊情況，一方面在每個常規考點，按一定比例設置了備用考場，用於安排考試當天入場時健康檢測異常或考試過程中身體狀況異常的考生、返京不足14天的考生考試，這類考場設置了專用防疫通道、安檢入口和防護措施，與其他考場嚴格實行物理隔離。另一方面，我們還為常規考點設置了備用考點，如果常規考點或周邊發生聚集性疫情，那麼將原考點進行整體平移至備用考點。

二是封管控考點安排。選擇符合條件的賓館酒店或具備食宿條件的學校設置封管控考點，用於安排屆時處於封控區、管控區的考生，為考生提供「吃住行考」一體化的考試保障。具體來說，在流程安排上，考試前一天，安排專車將位於封控區、管控區的考生閉環轉運至封管控考點；考試期間安排統一食宿，也就是說考生要住在考點，因為從防疫要求角度，不可能再進行每日每場往返考場的工作安排；考試結束後再閉環轉運回去，整個過程實現閉環管理。在考場安排上，封控區考生實行一人一考場，管控區考生可多人一考場，考位間距不小於2米，來自不同管控區的考生安排在不同考場。此外，為了應對考試期間有可能的涉疫考生突然增加的情況，我們還提前配置了備用封管控考點。

三是在集中醫學觀察場所和醫療救治場所設置的考場。主要用於安排確診病例、無症狀感染者和處於集中醫學觀察期的考生。在地壇醫院、小湯山醫院設置確診病例和無症狀感染者考場；在每個處於集中醫學觀察期考生所在集中醫學觀察地點設置考場，考場監考員按醫學要求防護，單人單場考試，考後試卷、答題卡消毒後密封送交。

加大工作人員保障力度及健康管理

考務人員保障方面，一是加大保障力度。結合考點考場設置情況，同步加大工作人員保障力度。各區統籌初、高中各類教師資源，按照常規考試人員的1-2倍安排備用考務人員。目前，各區考務人員均按要求落實到位。

二是全覆蓋上崗培訓。考務人員培訓與考務人員擴充同步進行。已通過「市—區—考點」三級培訓和工作指導，對所有考務人員進行了全覆蓋的上崗培訓。

三是加強考務人員健康管理。要求所有考務人員全部落實「三個百分之百」要求，即百分之百接種疫苗、百分之百48小時內核酸檢測陰性證明、百分之百進行考前14天健康監測。嚴格市、區考試機構工作人員管理，做好個人防護，保障組織考試工作運轉流暢。

重點針對7種更加特殊的疫情應急場景

開展應急實戰演練

發布會上，北京市教育委員會新聞發言人李奕介紹，針對可能出現的各種情況提前謀劃部署和應急演練，不斷提高突發情況處置能力和處置水平。一是制定完善涉疫考生「一類一策」工作方案，主要包括啟用備用考點、啟用封（管）控考點、啟用集中醫學觀察場所和醫療救治場所考場、啟用備用考場、跨區涉疫考生參加考試安排、滯留外省考生等情況，努力做到一個不落、一體管理、「應考盡考」。二是重點針對7種更加特殊的疫情應急場景，拿出詳細工作流程和工作標準，並開展應急實戰演練。

加強服務保障，確保溫馨高考

李奕介紹，（一）加強信息服務。一是及時發布解讀政策，市級層面將通過新聞發布會、「首都教育」官方平台和新聞媒體等及時發布高考高招有關工作安排；各區、各學校也會及時向同學們和家長做好政策宣講、考務提示、信息諮詢等服務工作，及時釋疑解惑，把政策信息及時傳遞到每位考生和家長。二是做好點對點信息推送，及時將考試提示、考務信息及安排等通過新聞媒體平台、北京教育考試院官方網站發布。在此，我們也特別提醒廣大考生和家長，因疫情形勢變化，會出現部分考生在考試前因疫情原因產生考點、考場變化等情況，學校老師或者報名單位將會點對點通知考生，請大家務必保持個人和緊急聯繫人通訊暢通，確保能夠及時接收到相關通知。三是暢通反映問題渠道，疫情形勢下的考試，即使我們已經做了充分的研判和應對各種問題的準備，廣大考生和家長可能還是會遇到各種問題和情況，請大家第一時間和班主任老師、學校聯繫，這個途徑是最快捷的，社會考生和報名單位諮詢。

（二）加強人文關懷。一是做好心理疏導，指導各區各校在輔導考生備考的基礎上，加強考生心理疏導，要求班主任和任課教師與每位考生談一次心，切實緩解焦慮情緒，努力讓考生安心、家長放心。二是為考生提供便利，統籌聯動維護考試秩序，淨化考點校周邊環境，加大交通管控力度，避免家長送考扎堆聚集；在公安、交通部門支持下為考生出行提供便利，對遇到困難的考生提供及時幫助；指導各區採用多種方式幫助考生及時了解考點、考場情況；考試期間，各考點為考生做好防曬、防雨以及飲水等溫馨服務。

（三）做好安全保障。發揮國家考試局際聯席會議制度作用，集中開展「高考護航」專項行動，在秩序維護、交通出行、治安管理、衛生防疫、防暑降溫、電力保障、環境整治等方面加強服務保障。完善巡考督考機制，加強誠信考試教育，確保試題試卷絕對安全。

在會上，有記者提問，高考期間大概有多少考生會使用封管控考點？

對此，李奕表示，封管控考點和考場用於安排處在封控區、管控區的考生，截至今天上午，在封管控區考生有3400多人，但這並不說明屆時將有這麼多同學使用封管控考場。目前處於封控區、管控區的考生大部分屆時能解封，但可能也會有新的封管控情況，將及時動態調整，封管控考點安排可以滿足應急情況變化。

中考將於6月24日-26日舉行

李奕通報，今年中考將於6月24日-26日舉行，將參照高考工作方案和各項防疫措施進行實施，並視疫情形勢變化就防疫工作進行細化，屆時將通報。

預計全年減負超3000億元！

中國基金報記者文景

既要防住疫情，又要穩住經濟。當前上海正處於經濟恢復發展的關鍵時期，當務之急就是要全力落實中央部署，保企業、保就業，努力穩住經濟基本盤。今天下午，上海市第199場疫情防控工作新聞發布會上透露，上海制定《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，更加有力、高效地統籌疫情防控和經濟社會發展→

上海將組織開展防範和化解

拖欠中小企業賬款專項行動

有記者提問，目前上海形勢已經好轉，請問經信委下一步上海要如何推進企業復工復產和產業發展，我們將採取哪些具體舉措，又是如何讓更多企業受益，如何讓產業經濟儘快恢復？

市經濟信息化委主任吳金城表示，本輪疫情對上海產業經濟和市場各類主體帶來較大衝擊，廣大企業對復工復產有着迫切的希望。前期，以頭企業為牽引，以點帶鏈、以鏈帶面，推動一大批企業的復工復產。5月下旬以來，各個區各個部門不斷擴大復工復產復市範圍，比如臨港新片區、上海化工區規模以上工業企業已經100%實現了復工復產，像金山區、奉賢區等區規上企業復工復產率達到90%以上，很多區都取消了員工返崗證，不是「白名單」企業也一視同仁復工復產。

吳金城表示，經過大家共同努力，特別是廣大企業管理者、廣大員工，克服了各種困難，吃住生產都在企業，保證了復工復產取得了階段性成果。接下來，我市將陸續出台紮實的助企紓困政策，剛才吳市長和華主任都介紹了，我們也抓好貫徹落實，讓企業主體能夠切實受益，加快恢復產業鏈供應鏈的正常運轉，不斷重振和提升上海產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。我介紹三個方面：

一是全面推進復工復產。6月1日起，全市進入全面有序復工復產復市、恢復正常生產生活秩序階段，將取消對企業復工復產審批審核，服務好企業復工復產的合理需求，推動產業園區、辦公樓宇等加快全面復工，倉儲物流等生產性服務業和專業服務業企業應復盡復，支持所有符合防疫要求的企業同等復工復產，包括「白名單」包括不是「白名單」企業一視同仁，為廣大中小微企業全面復工復產積極創造條件，企業員工能夠正常上下班通勤。

二是落實好各項惠企舉措。在房屋租金減免方面，落實好國有企業為小微企業個體工商戶6個月免租金，預計將惠及9萬多市場主體，減免約140億元。推動在滬央企、各類產業園區開發主體包括非國有企業為廣大中小微企業減免租金包括上海煙草、上海電信、中廣核等在滬央企積極響應制訂房租減免方案，臨港浦江國際科技城、汽車新能港、市工業綜合開發區等一批產業園區正在積極推進實施具體方案。

在中小企業紓困方面，將組織開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動，減少對中小企業的拖欠；會同廣大銀行推出針對性的金融產品和服務，比如進出口銀行設立了1500億元專項信貸額度，預計將為上海企業減輕資金成本10億元以上，很多銀行為上海「專精特新」企業提供1500億元授信額度，為人工智能企業提供了650億元以上的授信額度；加大融資擔保支持力度，市中小微企業政策性融資擔保基金按照0.5%最低標準收取擔保費，對政策性的創業擔保項目免收擔保費，推動應貸盡貸、應保盡保，1-4月市融資擔保中心擔保貸款超過190億元，增長了45%。

在支持企業數字化轉型方面，這次疫情將大大促進企業數字化進程，數字化對雲網的成本也提出了要求，我們將推動降低企業用網成本，將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%；今年新增企業寬帶用戶套餐原則上500M起步，針對特困行業減免部分寬帶月租費用，同時，擴大軟件和數字化解決方案的應用面，惠及廣大中小微企業數字化需求。

強化為企服務方面，持續開展各層各級領導幹部「促發展、保安全」大走訪活動，主動關心和服務企業，送政策上門，幫助企業紓困解難。同時，發揮「一網通辦」、隨申辦、市企業服務雲包括疫情期間推出幫助廣大中小微企業復工復產的小程序「益企服」，為廣大企業提供專項服務。「益企服」目前共有1.2萬家企業註冊，訪問量超過370萬次，累計受理復工復產各類訴求超過5000項。6000多位中小企業服務專員，一對一為企業進行線上線下的服務。支持專業服務機構為中小微企業提供政策諮詢、法律、市場等方面各類服務幫助企業儘快走出疫情影響、恢復活力。

促消費促應用方面，一方面，發揮新能源汽車推進辦公室作用，落實好重振經濟政策措施（50條）中關於新增客車牌照、減征部分乘用車購置稅、純電動車購買財政補貼等具體政策，同時推出便民服務，最短7個工作日完成牌照申領，同時推動汽車廠商對新能源新車型進行消費促銷活動。另一方面，支持市場主體加快推出綠色智能產品，研發創新數字防疫設備，列入創新產品目錄的，通過政府採購、首購訂購和產業鏈供需對接，幫助中小企業開拓市場。

三是加快重大產業項目投資落地。我們將全力發揮投資促進作用，提振產業投資信心，穩住存量還要擴大增量。近期，臨港新片區、奉賢區、嘉定區等通過「雲簽約」、「雲洽談」、「雲對接」等方式推進產業項目落戶分別有200-300億以上項目簽約落地。我們將簡化審批流程、容缺後補，加快項目環評、施工許可、融資服務、用工用料等要素保障，加快推進重大產業項目開工建設，下半年集中推進一批重點技術改造項目，帶動企業設備更新和技術升級，加快製造業和數字技術深度融合。

吳金城表示，「接下來，我們將召開全球投資促進大會，在此誠摯邀請更多的優秀企業、機構和人才來上海投資興業，為恢復和重振上海經濟、共創美好的未來，一起發力！」

預計全年為市場主體減負

各類資金規模達到三千億元以上

有記者提問，受疫情影響，不少企業面臨營業收入銳減、成本剛性支出、流動資金緊張等困難。能否介紹一下《行動方案》在這方面的政策舉措？企業如何享受到這些政策紅利？

市政府副秘書長、市發展和改革委主任華源表示，在這次疫情當中，企業確實面臨非常多的困難。針對企業面臨的經營當中的難點、痛點，我們感到當務之急，還是要想方設法幫助企業減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內的各類成本。為此，《行動方案》提出實施「緩免減退補」政策：

一是階段性「緩」。對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水陸鐵路運輸等5個特困行業，按照國家規定，階段性緩繳養老、失業和工傷保險費單位繳納部分，並結合上海實際將醫療保險費也納入緩繳範圍；其中，養老、醫療保險費緩繳期限至今年底，失業、工傷保險費緩繳期限不超過1年；對符合條件的其他特困行業和受疫情影響嚴重生產經營困難的中小微企業和個體工商戶，我們後續也將按照國家規定來實施社保費緩繳政策。對受疫情影響的用人單位，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限為今年4月至12月。對按月、按季申報的納稅人，將4、5、6月份的申報納稅期限延長到6月30日；對企業所得稅納稅人，將2021年度企業所得稅彙算清繳申報納稅期限延長到今年6月30日；納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款。

二是普惠性「免」。一方面，着力推動國有房屋免租政策展期加力，2022年免租期限統一延長至6個月。另一方面，積極實施非國有房屋免租補貼政策，鼓勵非國有房屋業主或經營管理主體為小微企業和個體工商戶減免6個月房租，由市區兩級財政按照減免租金總額的30%予以補貼，具體由各區政府負責實施。同時還配套提出，減免房租還可減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。總之，通過物業業主讓一點、市區財政補一點、「房土兩稅」減一點，努力放大房租減免政策效應。

三是多渠道「減」。在降低企業用水、用電、用氣、用網等成本上多管齊下，對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，供水供電供氣企業在計費時統一減按原賬單費用的90%進行結算，非居民用戶無需申請或辦理其他手續；對非居民用戶免收今年超定額累進加價水費，將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。此外，還免收3個月單位生活垃圾處理費，將今年4-12月特種設備檢驗檢測行政事業性收費標準降至現行標準50%。

四是大規模「退」。在已出台的製造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，後續按照國家政策要求，將在更多行業實施增值稅存量和增量全額留抵退稅，並在4月份對微型企業、5月份對小型企業先後啟動增值稅存量留抵退稅工作的基礎上，將中型企業申請退還時點從今年7月提前至5月，大型企業則從今年10月提前至6月，在今年6月30日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額「願退盡退」。對受疫情影響確有困難的納稅人，支持申請減免2022年第二、三季度自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。

五是針對性「補」。聚力支持疫情期間穩崗就業，對不裁員少裁員的困難行業企業給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶企業補貼上限300萬元。對招錄登記失業三個月以上人員或我市2022屆高校畢業生的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業補貼。我們做了初步測算，本輪《行動方案》提出的政策措施疊加3月底市政府出台上輪「21條」政策，預計全年將為市場主體減負各類資金規模達到3000億元以上。同時，我們將通過推出《行動方案百問百答》《政策匯編電子手冊》等多種方式，便利企業知曉政策、申請政策、享用政策，通過免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準推送等途徑，推動各類助企紓困政策能夠高效直達各類市場主體。

在當前這場戰「疫」中，各行各業都非常不容易，廣大企業克服了很多困難、自身也想了很多辦法、盡了許多社會責任，在此向大家致以真誠的感謝和敬意！我們將與各類企業攜手同心、並肩同行，全力推進落實「緩免減退補」系列紓困政策，盡最大努力為企業雪中送炭，用心用情幫助企業克服困難，提振發展信心！

用人單位招錄上海應屆高校畢業生

上海發就業補貼每人兩千元

有記者提問，本輪疫情使上海就業形勢面臨嚴峻挑戰，《行動方案》在穩就業方面提出了哪些有針對性的政策措施？

市人力資源和社會保障局副局長費予清表示，就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。根據《行動方案》，圍繞穩就業，人社部門將採取一系列政策措施。

第一方面，加大援企紓困力度，幫助市場主體穩崗留工。穩崗補貼和職業培訓方面：對餐飲、零售、旅遊、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的7類行業中不裁員少減員的企業，發放一次性穩崗補貼。補貼標準按照企業參保人數每人600元計算，一個企業補貼上限300萬元。職業培訓方面，幫助企業以訓穩崗，通過多安排一些培訓來穩住崗位，特別是加大線上培訓補貼力度，對用人單位組織開展與主營業務相關的線上培訓，按照每人每次600元的標準予以補貼，補貼頻次有家，從原來的1次增加到3次。在社會保障繳費方面:一是繼續執行降低失業保險和工傷保險費率政策，相關文件已在4月底發布。

二是對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業階段性緩繳企業社會保險費單位繳納部分。緩繳險種從國家規定的養老保險、失業保險、工傷保險，擴大到醫療保險。其中，養老、醫療保險費緩繳期限至2022年底；失業保險、工傷保險費緩繳期限最長1年，就是說可以緩繳到明年3月份。此外，對符合條件的其他特困行業和受疫情影響嚴重生產經營困難的中小微企業、個體工商戶，上海也將按照國家規定實施社會保險費緩繳政策，整個緩繳範圍和力度還會進一步加大。

此外，為了支持企業發展，人社部門還將積極落實各類人才計劃和政策，優化人才落戶和居轉戶條件，加大海外人才引進力度。

第二方面，我們將精準發力，着力幫助重點群體就業。今年，我們還會把高校畢業生作為促進就業工作的重中之重。鼓勵國有企業、機關事業單位在招聘時向高校畢業生做重點傾斜。支持中小微企業吸納高校畢業生，只要吸納了就按規定予以一定補貼。進一步發揮就業見習政策的作用，增強高校畢業生就業能力。加大院校畢業學年學生技能提升支持力度，2022屆院校畢業生在年底前回學校參加技能等級認定只要拿到證書的，均可給予相應補貼。

同時，對招錄在本市登記失業3個月及以上人員或招錄本市2022屆高校畢業生的用人單位，上海市會按照每人2000元的標準，給予一次性吸納就業補貼。此外，人社部門還將會同市區相關部門，多渠道挖掘就業潛力，開發社區公益性崗位，加大對就業困難群體的托底就業安置力度，落實好各項補貼政策。

第三方面，多措並舉，全面提升公共就業服務質量。我們將對重點企業實施「一對一」專員服務機制，幫助企業解決員工招聘、用工調劑、技能培訓、勞動關係等方面的問題，助力企業更快復工復產。支持用人單位採用共享員工的模式，解決短期就業結構性矛盾；鼓勵企業與職工協商彈性工作制，穩定就業崗位。碰到事情大家多商量，穩住崗位還是第一位的，優化線上、線下服務舉措，着力依託公共招聘新平台等服務載體，努力為用人單位和求職者提供精準的就業服務。

上海啟用重大外資項目線上服務系統

推動一批新項目儘快落地

有記者提問，外資外貿是上海開放型經濟的重要主體，也是穩增長穩市場主體、保就業的重要支撐，接下來商務部門對穩外資和穩外貿有哪些政策考慮和工作舉措？

市商務委主任顧軍表示，當前，受疫情、國際局勢變化等多重因素影響，上海穩外貿穩外資面臨嚴峻挑戰，但上海外貿外資長期向好的基本面沒有改變。我們將認真落實國家和本市各項穩外貿穩外資政策，持續優化營商環境，多措並舉綜合施策，全力穩住外貿外資基本盤，全力穩定企業在滬發展的預期和信心。

一是全面推進外貿外資企業復工復產。前期，我們已有序推動三批重點外貿外資企業復工復產，截至目前，第一批142家復工率已達到91%，第二批562家復工率達到73%，第三批821家復工率達到50%。下階段，我們將全面推進外貿外資企業復工復產，依託外貿外資企業服務專班，市區聯動加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面復工復產服務，穩步提高企業達產率，督促指導企業做好疫情防控和安全生產措施落實到位。

二是千方百計助力企業保訂單保市場。會同海關、稅務、外匯等部門，落實好各項貿易便利化政策。會同中國信保、進出口銀行等政策性金融機構以及商業銀行加大金融支持力度，降低企業融資成本，增強企業接單信心。深入實施本市高質量落實《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的若干措施，幫助企業開拓RCEP成員國等自貿夥伴市場。

三是持續暢通溝通渠道，積極回應企業關切。通過跨國公司高管視頻會議、政企溝通圓桌會議等形式，加強政策宣講解讀，充分聽取意見建議，幫助企業解決實際問題。加大總部企業走訪溝通力度，切實提振外資企業信心。用好上海外商投資促進服務平台、涉外服務專窗等平台，做好多語種政策資訊宣傳，提高各類政策的知曉度和覆蓋面。

四是加快培育新動能，推動外貿外資高質量發展。支持國際貿易分撥中心發展，做大國際貿易分撥業態。支持商業銀行提升離岸貿易資金結算便利，擴大自由貿易賬戶項下離岸經貿業務規模。指導跨境電商企業用足用好現行的出口退稅政策，推動跨境電商加快發展提質增效。啟用重大外資項目線上服務系統，市區聯動、線上線下協同，保障在談、簽約、在建項目儘快恢復運轉，積極推動一批新項目儘快落地。支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心。

近日，歐萊雅宣布在上海成立首家投資公司，這充分體現了外國投資者對中國、對上海經濟發展前景的堅定信心。上海將進一步發揮自貿試驗區和臨港新片區、虹橋國際中央商務區等開放平台的作用，增強開放門戶樞紐功能，通過更高水平對外開放吸引和歡迎外資企業來滬投資興業。

上海市中小微企業

政府性融資擔保基金按0.5%收取擔保費

有記者提問，當前上海正有序推進復工復產復市，企業特別是中小微企業非常需要金融方面支持，能否介紹《行動方案》中金融助企紓困的具體舉措？

市政府副秘書長、市發展和改革委主任華源表示，金融政策在幫助企業紓困當中的作用非常重要。在3月底我市出台的抗疫助企「21條」政策當中就有相當多的金融政策，市地方金融監管局將這些政策已經細化為五方面共17條金融支持舉措，重點突出加大普惠金融支持力度、推動金融機構減費讓利等內容；人民銀行上海總部、上海銀保監局和上海證監局也出台了多個重要金融紓困政策；在滬金融機構正在全力貫徹落實各項金融政策，相關成效也在逐步顯現。這次《行動方案》當中，我們按照政策力度「只增不減」的原則，又提出了多條助企紓困的金融措施，支持企業有序復工復產復市。

一是持續推進無縫續貸，穩定企業融資預期。對於企業短期資金周轉困難，《行動方案》進一步明確了開展「無縫續貸」工作的具體要求，對此我們先選取轄內15家試點銀行重點予以推進，今後還會繼續擴面推廣，將「無還本續貸」服務對象從小微企業拓展到中型企業。在符合授信管理要求和風險可控的前提下，按照「三零原則」（零門檻申請、零費用辦理、零周期續貸），支持中小微企業無縫續貸，力爭2022年無縫續貸增量能夠達到1000億元。

同時，我們也支持地方金融機構和金融組織通過展期、無還本續貸、延長還款期限，以及降低貸款利率、擔保費率等方式，減輕企業負擔。比如，鼓勵金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響徵信記錄，並免收罰息。

二是增加企業信貸投放，切實滿足復工復產復市的相關資金需求。為切實幫助企業渡過難關，這次的《行動方案》提出積極用好國家各類再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對重點領域和困難企業加大信貸投放力度；還提出鼓勵在滬銀行設立企業紓困專項貸款，為防疫重點企業、受疫情影響大的困難企業、中小微企業和個體工商戶提供優惠利率的紓困貸款。

近期，一些在滬金融機構已經設立了專項信貸額度，優先用於本市相關企業復工復產復市。同時，我們繼續加強融資擔保支持，市中小微企業政府性融資擔保基金按0.5%收取擔保費，對政策性的創業擔保項目免收擔保費，對政策性的農業擔保項目給予貼息貼費，並要求將區級政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%（含）以下，以進一步降低企業融資成本。

此外，《行動方案》對外貿、交通物流等領域以及支持專精特新企業、中小上市企業發展等方面，也提出了專門的金融舉措。比如，積極運用國家交通物流領域再貸款，支持交通運輸、物流倉儲業融資。又如，強化外貿企業政策性金融支持，推動進出口銀行上海分行設立進出口業務專項信貸額度等。再如，對於符合專精特新等條件的中小微企業，在原有出口信用保險費率基礎上，實施不低於10%的階段性降費，加大保單融資支持力度。還比如，深入實施「浦江之光」行動，為企業上市提供精準化服務；進一步發揮上市公司紓困基金作用，擴大紓困範圍，優化紓困流程，提高紓困基金運作效率，積極幫助中小上市企業緩解資金流動性壓力。

華源表示，「《行動方案》發布後，我們將儘快出台金融助企紓困政策指引以及配套問答解讀等，確保政策舉措落實到位。」

編輯：艦長