鑽石舞台

自資質改革拉開序幕，各省陸續發文，在資質方面給予大力扶持，山東、山西、四川宜賓等地明確首次獲得或遷入綜合（特級）資質的，最高一次性獎勵2000萬元。

前段時間，雲南有近400家建企申辦資質分立，跨省遷出到江蘇、浙江、四川、山東等建築大省，可以說，對優質建企的「搶奪戰」已經開始！

吉林

近日，吉林省人民政府發布《吉林省人民政府辦公廳關於支持建築業企業發展若干措施的通知》，明確：

四川

5月19日，四川省住建廳發布關於公開徵集《支持建築業企業發展的十條措施（徵求意見稿）》意見建議的函。在資質方面明確：

此外，宜賓市住建局於5月30日發布關於公開徵集《宜賓市促進建築業高質量發展的若干措施（徵求意見稿）》意見建議的函，獎勵金額很高。

對晉升建築施工綜合資質、施工總承包甲級資質、專業承包甲級資質的建築企業，分別按不低於2000萬元、300萬元、50萬元給予一次性資質獎勵；

對引進的具有施工綜合資質、施工總承包甲級資質、專業承包甲級資質的優質建築企業，分別按不低於2000萬元、300萬元、50萬元給予一次性註冊獎勵，並支持各區縣實行「一企一策」。

對增項施工總承包甲級、專業承包甲級的建築企業，每增一項分別按不低於50萬元、10萬元給予一次性增項獎勵。

支持綜合資質、甲級資質的勘察、設計、監理企業採取整體遷入、分立資質、新辦、重組等多種方式在我市註冊。6月25-26（線上直播）舉辦《新版建設資質標準》解讀及資質換證、升級、企業重組、資質分立平移操作實務研討班，微信:971792419

對新引進且註冊地遷移至我市的建築業企業，其在原註冊地行政區域內業績、獎項在信用評價中予以認可，並從其註冊次年起，年度建築產值超過3億元的，連續三年分別按其當年建築產值的0.5%、0.4%、0.3%給予獎勵，不再享受年度建築產值突破獎勵和淨增獎勵。

浙江

5月18日，浙江省住建廳發布《公開徵求<關於進一步支持建築業做優做強的若干意見（徵求意見稿）>意見》，其中明確：

具有省內建築工程施工總承包一級資質（限鋼結構主體工程）企業可直接換發建築工程施工總承包一級資質證書。

山西

4月28日，山西省住建廳等21部門印發了《關於實施建築業提質行動的若干措施》（第62號）。在資質方面明確：

申請建築業資質增項不受起步級別限制，企業及其子公司間重組、分立後申請省級審批的資質升級、增項事項，可使用企業建造師在原企業期間主持完成的業績。

新資質標準出台後，省外建築業企業在我省成立的子公司，成立之日起三年內申請母公司具有的同類別資質，可使用註冊建造師在母公司註冊期間完成的我省工程業績作為資質升級企業業績認定。

對省外具有施工特級資質（綜合資質）企業總部遷入我省的，省級財政在次年給予2000萬元一次性獎勵。

對我省施工總承包企業晉升為特級資質（綜合資質）的，省級財政在次年給予2000萬元一次性獎勵。

6月25-26（線上直播）舉辦《新版建設資質標準》解讀及資質換證、升級、企業重組、資質分立平移操作實務研討班，微信:971792419

雲南

4月20日，雲南省住建廳等18部門發布《關於印發雲南省促進建築業高質量發展若干措施的通知》，在資質方面明確：

試點允許具有施工總承包資質的企業申請省級權限內對應的總承包等級所包含的專業承包資質。

鼓勵具有相應EPC總承包業績的設計資質乙級以上或施工總承包二級以上企業，申請相應的施工或設計資質。

對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質的總承包企業，且項目負責人有相應業績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業承接同等級業務。

凡持住房和城鄉建設部頒發資質的企業，五年內在雲南省投資（承攬）工程項目合同額達5億元以上或諮詢服務合同額在5000萬以上，並在雲南省設立子公司的，許可其對應資質省級權限內的最高等級資質。

甘肅

4月29日，甘肅省住建廳發布《關於建築業企業新舊資質標準轉換空檔期內資質申辦有關事宜的通知》，明確：

1、具有法人資格的企業可直接申辦省級審批權限內的房建和市政行業有關施工總承包二級資質、部分專業承包二級資質。

2、企業資產、企業主要人員按照現行二級資質標準考核，註冊建造師中30%的人員（四捨五入）需主持完成過相應二級資質標準要求的工程業績1項以上，企業代表工程業績不列入考核指標。

3、資質重新核定前，重組、合併、分立、法定代表人及跨區域變更業務不予辦理，企業註冊人員在甘肅省建築市場監督管理平台予以鎖定。

4、住建部新的資質標準實施之日起不再受理按此通知標準提出的資質申辦事項。 

福建

4月21日，福建省住建廳發布了福建省建築業龍頭企業（施工總承包企業）實施方案（試行）。明確了：

註冊所在地在福建省行政區域內的一級（甲級）及以上施工總承包企業，前三個年度平均產值規模不低於20億元且符合取得特級（綜合）施工總承包資質等5個條件之一的，方可入圍福建省建築業龍頭企業。

對龍頭企業拓展鐵路、港航、礦山、民航、通信等短板領域或實施兼併重組，按照「一事一議」原則審批資質。扶持幫助指導一級（甲級）資質龍頭企業申報綜合資質。

此外，福建省住建廳印發《廳本級審批的建設工程企業資質動態核查專項行動實施方案》的明確：

山東

去年，山東省人民政府印發《落實「六穩」「六保」促進高質量發展政策清單（第二批）》，第二批政策清單共計49項，此後山東省住房和城鄉建設廳、山東省財政廳發布《關於印發支持建築業高質量發展獎勵政策實施細則的通知》，明確：

自2021年起，對在省內註冊的建築企業首次獲得施工綜合資質（特級資質）的，給予一次性獎勵2000萬元，激勵建築企業做大做強。

自2021年起，對施工綜合資質（特級資質）企業遷入我省或將施工綜合資質（特級資質）分離到我省設立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元。自遷入之日起3年內，對企業產生的新增財力，由企業所在地給予適當獎勵。

繼山東之後，濟寧市住建局於今年3月發布《關於公開徵求<關於加快濟寧市建築業高質量發展的實施意見（徵求意見稿）>文件意見的通知》，明確：

對在我市註冊的建築業企業首次獲得施工特級資質（綜合資質）的，在省級獎勵1000萬元的基礎上，由市財政給予一次性獎勵1000萬元，獎勵資金由縣（市、區）兌現到相關企業。

支持骨幹企業進位爭先，對在我市註冊的建築業企業首次獲得施工總承包一級資質（甲級資質）的，由企業註冊地所在縣（市、區）財政給予一次性獎勵50萬元。

將省外施工特級資質（綜合資質）企業遷入我市的，或將施工特級資質（綜合資質）分離到我市設立獨立法人資格公司的，在省級獎勵1000萬元的基礎上，由市財政給予一次性獎勵1000萬元。

6月25-26（線上直播）舉辦《新版建設資質標準》解讀及資質換證、升級、企業重組、資質分立平移操作實務研討班，微信:971792419

資質將會跟着項目走

接下來，哪裡有更好的市場前景、更多的項目，資質就往哪裡去。

前段時間，國務院發布了《關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，重點部分如下：

加快推動交通基礎設施投資

●對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網工程，加強資源要素保障，優化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開。

●支持中國國家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。

●啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。

加快推進一批論證成熟的水利工程項目

●2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調後續工程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。

●進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協調推動並優化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。

穩定和擴大民間投資

●啟動編制國家重大基礎設施發展規劃，紮實開展基礎設施高質量發展試點，有力有序推進「十四五」規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。

●在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。

●2022年新增支持500家左右專精特新「小巨人」企業。

●鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。

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「十四五」規劃《綱要》確定的主要指標、重點領域、重大項目清單

▲上下滑動查看全部

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示範區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為深入貫徹習近平總書記關於推動高質量發展的重要論述精神，按照省委、省政府統籌疫情防控和經濟社會發展的工作要求，積極應對新冠肺炎疫情影響，加大對建築業企業支持扶持力度，促進建築業高質量發展，經省政府同意，現提出如下措施。

一、優化建築業發展環境

（一）支持省內建築業企業採取聯合體投標等方式參與軌道交通、機場設施、公路工程、水利工程、電力工程、城市快速路、綜合管廊、超高層建築、大型通信工程等重大項目建設。具備條件的多標段大型項目可以選擇1-2個標段作為試點，允許省內建築業企業作為聯合體牽頭人參與投標。

（二）裝配式建築可按照技術複雜類工程項目招投標，裝配率超過50%的裝配式建築，在推廣階段可採用邀請招標的方式。

（三）政府投資（政府投資為主）工程項目在政府採購和招投標過程中，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和初始業績門檻以及其他不平等限制條件；不得設置高於項目總投資20%以上的企業註冊資本金、淨資產、自有資產、銀行授信額度及與招標項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等限制、排斥潛在投標人或者投標人的不合理條件。

（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局及各市、縣級政府按職責分工負責。以下各項措施均需各市、縣級政府落實，不再列出）

二、激勵建築業企業做大做強

（一）加大對本省建築業企業的支持扶持力度，長春市扶持5-8家骨幹企業，其他每個市（州）扶持2-3家骨幹企業，每個縣（市）扶持1-2家骨幹企業。

（二）對省內信用良好、具有市政公用工程、公路工程其中一項甲級（一級）及以上資質的施工總承包企業，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業績的，按照相關規定可以在市政公用工程、公路工程之間互跨專業承接同等級業務。

（三）鼓勵本省甲級（一級）及以上資質的施工總承包企業與省內國資國企合作成立子公司，子公司可通過引進具有符合資質標準要求代表工程業績的註冊建造師，直接申請核定省級審批權限相關資質。

（四）自2022年至「十四五」期末，對在省內註冊並首次獲得施工綜合（特級）資質的建築業企業，在下一年度給予一次性獎勵1000萬元，由省級財政、企業所在市（州）財政各承擔500萬元。鼓勵各地自行制定政策，對首次獲得施工總承包甲級（一級）資質的，給予適當獎勵。（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、省統計局按職責分工負責）

三、支持建築業科技創新

（一）鼓勵各地依託高校、科研院所和龍頭骨幹企業開展產學研用合作，形成政府引導、企業主導、數字引領的科技創新體系。支持施工綜合（特級）、甲級（一級）資質建築業企業建立國家級、省級企業技術中心。

（二）鼓勵龍頭骨幹建築業企業、產業聯盟將新技術、新工藝及時轉化為建築技術標準，支持建築業企業申報國家級工法和新技術應用示範，推動科技成果應用。引導建築業企業申報科技計劃項目，參評科技進步獎。

（省住房城鄉建設廳、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省市場監管廳按職責分工負責）

四、加大金融支持力度

（一）建立銀企對接機制，根據重點建築業企業、重點工程新增融資、續貸安排、期限結構、服務效率等方面差異化需求，提供針對性金融支持。

（二）鼓勵引導金融機構對風險可控、經營穩健的建築業企業開展免擔保、免抵押的信用貸款業務。引導金融機構積極落實無還本續貸政策，對建築業企業融資到期需要續貸且符合無還本續貸條件的，按無還本續貸政策辦理，且不單獨作為下調貸款風險分類的因素，對生產經營正常、暫時遇到困難的建築業企業穩貸、續貸，不盲目抽貸、壓貸。

（三）鼓勵金融機構在合規審慎的前提下，積極開發適合建築業特點的信貸產品。

（四）對規模相當、信用良好的建築業企業，在貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。

（五）大力發展綠色金融，向節能建築、綠色建築以及以智能建造和新型建築工業化方式建設的項目提供綠色信貸、綠色債券等融資對接服務，鼓勵保險資金支持相關項目建設或者提供增信措施。

（省地方金融監管局、省住房城鄉建設廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局按職責分工負責）

五、推進新型工程建設組織模式

（一）政府投資（政府投資為主）工程項目帶頭推行工程總承包，優先開展投資決策綜合性諮詢，鼓勵開展全過程諮詢。裝配式建築應採用工程總承包，鼓勵支持有能力的建築業企業、設計單位牽頭實施工程總承包。

（二）採用工程總承包的政府投資（政府投資為主）工程項目，其施工圖預算須經同級財政部門編審確定，並按照財政部門相關規定辦理工程價款結算。

（三）培育全過程工程諮詢企業，規範諮詢服務行為，全過程工程諮詢服務酬金應按照投資諮詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等收費標準計取。

（省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局按職責分工負責）

六、發展建築業總部經濟

（一）自2022年至「十四五」期末，對遷入我省的外地施工綜合（特級）資質企業或將施工綜合（特級）資質分立到我省設立獨立法人子公司，在下一年度給予一次性獎勵1000萬元，由省級財政、企業所在市（州）財政各承擔500萬元。自遷入之日起3年內，對企業產生的新增地方財力，由企業所在地給予適當獎勵。

（二）對遷入我省的上述企業原註冊地核發的二級註冊建造師證書予以認可，其符合條件的高級管理人員、專業技術人員可以享受我省關於人才引進的優惠政策。

（三）鼓勵各地政府結合本地實際出台土地、融資、財政獎勵等扶持政策，支持建築業總部經濟發展。

（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

七、提升入吉企業本地化率

（一）鼓勵施工綜合（特級）資質入吉建築業企業在我省成立子公司，省級審批權限的施工總承包和專業承包資質可從其母公司資質類別中按照子公司實際達到標準等級進行認定。

（二）企業技術負責人、註冊建造師和主要管理人員可由母公司調入，註冊建造師在母公司註冊期間完成的業績，可作為子公司在我省申請資質時的企業業績予以認定。

（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局按職責分工負責）

八、支持建築業企業「走出去」發展

（一）完善「走出去」企業聯絡服務機制，定期組織推介活動，在企業宣傳推薦、項目對接、手續辦理等方面積極提供幫助，在暢通人員、資金、物資流通渠道以及出具保函、人員培訓等方面提供服務，引導企業出省經營，提高省外市場份額。

（二）對於本省企業在省外承攬項目回本省納稅部分，當地市縣政府應給予適當獎勵。對建築業企業開展的符合外經貿發展專項資金相關要求的境外工程項目和境外投資項目，按照事後獎補的方式給予一定比例的前期費用補助和貸款貼息支持。

（省住房城鄉建設廳、省商務廳按職責分工負責）

九、規範工程價款結算

（一）加強工程施工合同履約和價款支付監管，引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算。在工程建設中全面實行施工過程結算，政府投資（政府投資為主）工程項目，將工程進度款支付比例下限提高到80%以上。

（二）經發承包雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工結算時不再重複審核，其中政府投資（政府投資為主）項目竣工結算，須由同級財政部門審查確定，未經審查的，不得作為工程價款結算依據。

（三）發包人不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延施工過程結算。政府投資（政府投資為主）項目要嚴格執行工程預付款、進度款和竣工結算制度，不得要求施工單位墊資建設，不得無故將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

（四）除合同約定或法律、行政法規另有規定外，審計機關的審計結論不得作為竣工結算依據。政府投資（政府投資為主）項目的預結算由同級財政部門審查確定。合同中對施工過程結算的各項辦理時限沒有約定的，期限均為28天。

（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省審計廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局按職責分工負責）

十、減輕企業負擔

（一）對資金來源無法落實的政府投資（政府投資為主）項目，不予審批立項，不得批准開工。建立雙向擔保制度，建設單位凡要求承包單位提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保。

（二）堅決取消和查處各類違規手續費，不得向建築業中小微企業收取貸款承諾費、資金管理費（銀團貸款除外），嚴格限制向建築業中小微企業收取財務顧問費、諮詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。

（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局按職責分工負責）

十一、落實建築業稅收社保優惠政策

（一）嚴格落實好增值稅留抵退稅、小微企業稅費優惠、高新技術企業所得稅低稅率、固定資產加速折舊、企業研發費用加計扣除、技術轉讓所得稅減免等減稅降費稅收優惠政策。

（二）充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能作用，繼續實施失業保險穩崗返還政策，加大失業保險支持穩崗力度，2022年底前，建築業中小微企業失業保險穩崗返還比例提高至90%，支持建築業企業發展。

（省稅務局、省財政廳、省住房城鄉建設廳，省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

十二、降低企業經營風險

（一）健全人工費動態調整機制和主材價格漲跌風險分擔機制，根據價格波動情況，及時發布建築市場造價信息。在招投標和施工合同中，發承包雙方協商約定主要材料的範圍、風險幅度和調整方法，對主要材料價格不得採用無限風險、所有風險等類似表述。合同中協商約定主要材料價差由施工單位承擔的不超過5%（含5%），超過5%以上部分的價差，由建設單位承擔。

（二）因重污染天氣應急響應期間造成停工等情形的，可由發承包雙方通過修改合同約定或協商等，相應順延計劃工期，以此減少承包方可能承擔的損失。將揚塵污染防治支出列入建設項目成本，保障建築企業綠色文明施工。

（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局按職責分工負責）

各地區、各有關部門要高度重視建築業高質量發展工作，健全工作機制，明確職責分工，完善相關政策，及時研究解決有關重大問題。省住房城鄉建設廳要會同有關部門加強統籌協調和跟蹤問效，堅持問題導向，完善實施機制，切實破解制約建築業高質量發展的瓶頸和難題。

吉林省人民政府辦公廳

2022年5月27日

（此件公開發布）

2022年6月25日-26日在線直播

備註：本次採用線上直播方式授課，直播當天如果不能及時觀看，可在直播結束後15天內隨時觀看直播回放。需要學員提供手機號，手機號為登錄直播平台的默認賬戶。

報名聯繫人：陳老師13718116413

（一）《建築業企業資質標準（徵求意見稿）》4項資質標準公開徵求意見的解讀

1.《建築業企業資質標準（徵求意見稿）》解析

2.《工程勘察資質標準（徵求意見稿）》解析

3.《工程設計資質標準（徵求意見稿）》解析

4.《工程監理企業資質標準（徵求意見稿）》解析

（二）關於資質管理改革方案深度解讀

1.解析《建設工程企業資質管理制度改革方案》提出六個方面具體改革舉措。

2.解析《建設工程企業資質管理制度改革方案》出台後，建築業企業資質發展規劃及建議。

（三）深度解析最新《建築業企業資質等級標準》、《建築業企業資質管理規定》出台後，對於建築業企業的影響及應對

1.根據最新《建築業企業資質等級標準》、《建築業企業資質管理規定》分析新舊資質標準的差異，重點解析施工綜合資質標準要求。

2.針對施工企業資質由三級調整為二級，調整後擁有三級資質的企業如何應對改革措施講解。

3.關於開展《建設工程企業資質審批權限下放試點通知》解析及下放後對於建設工程企業資質申報的利弊及要求。

4.在本輪資質新政大改背景下，研判建設工程企業資質政策改革走向及各級企業應對方案。幫助企業正確理解政策，提前做好相關資質的規劃。

（四）關於資質新規實施前過渡期相關事項講解

（五）住建部近年來資質政策調整及簡化考核指標情況梳理分析

（六）放寬准入限制、下放審批權限、優化審批服務、加強事中事後監管等改革舉措講解

（七）結合工程總承包管理辦法解讀設計、施工資質互認熱點

（八）建築業企業資質審批告知承諾制政策解讀以及現場核查要點解析

（九）關於四庫一平台講解

1.新改版「四庫一平台」建築業企業庫、人員庫、業績庫和誠信庫等信息系統的操作指導、重要指標的填寫、考核要點及注意事項等；

2.關於加強建築市場監管一體化工作平台工程項目信息入庫管理工作通知解析；

3.四庫一平台企業自行補錄的業績統一定為D級；

4.如何圍繞企業資質升級工作需要做好企業業績入庫；

5.新形勢建築業企業信息系統中的外省市備案申報流程及系統填報要求。

（十）結合案例剖析建築業企業資質申報過程中常見問題和高頻出錯點，提高資質申報通過率

（十一）新形勢下建築業企業資質重組、合併、分立具體操作講解

1.關於施工總承包特級資質企業申請重組、分立、合併具體考核指標講解。

2.具備多個特級資質的企業在特級資質、一級資質平移到下屬子公司間的操作要領及注意事項、提前規避風險。

2.關於建築業企業資質重組、分立、合併、改制、重新核定資質流程講解及具體材料要求解析。

（十二）公路資質審查要點解析

（十三）企業如何規避動態核查注意事項及所面臨的問題

（十四）建設工程企業資質申報技巧及審查要點

1.電子化申報條件下《資質申請表》、資質申報系統的填寫及附件材料編制要點；

2.建築業企業資質申報、審批流程；

3.施工總承包特級及對應行業設計甲級資質申報材料編制要求及考核要點詳解。

4.申請建築行業、市政行業及相應專業工程設計甲級資質的相關資料要求解析。

（十五）針對企業提出的問題進行交流答疑

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