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建築企業資質管理是一項重要的市場准入制度,是政府調控市場、引導行業發展的重要手段,是建設行政主管部門對從事建築活動的建築施工企業、勘察設計單位和工程監理單位的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力、技術裝備等進行審查的一種管理手段。
住建部為了響應國務院「放管服」政策,於2020年11月發布了《建設工程企業資質管理制度改革方案》。企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項,多項資質被取消、合併,本次眾多改革舉措將給建築業帶來巨大變革。緊接着,住建部針對建設工程企業資質「新標準」進行了修訂。
近年來,資質管理政策歷經多次調整,相繼頒布建立「四庫一平台」、工程業績錄入、全面推行電子化申報和審批、整治註冊執業人員掛證行為、勞務用工實名制等相關文件,尤其是資質告知承諾審批制,直接影響施工企業資質升級。

建築業的2022年註定是一個大變之年,「資質改革」也許不久即將落地,對行業來講這是一個「重磅炸彈」。隨着資質等級縮減,行業格局更加扁平化,加上普遍的同質化競爭,今後將正式邁進紅海時代。

住建部關於建設工程企業資質申報常見問題的權威解答
|來源:住房和城鄉建設部官網

1.建設工程企業行政許可有哪幾項?

答:建設工程企業資質行政許可包括:工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理企業資質。

2.建設工程企業資質標準如何獲取?

答:可在住房城鄉建設部網站上獲取。具體獲取方式為:住房城鄉建設部網站(www.mohurd.gov.cn) → 建設工程企業資質行政審批專欄 → 資質標準,即可獲取擬申報資質的相應資質標準。如申報工程設計資質,點擊「工程設計資質標準」。

3.建設工程企業資質的申報渠道是什麼?

答:申請住房城鄉建設部審批的資質,可以通過企業工商註冊所在地省級住房城鄉建設主管部門提出申請,其中國務院國資委直接監管的企業及其下屬一層級的企業申請工程勘察資質、工程設計資質和建築業企業資質的(建築業企業資質僅限國務院國有資產管理部門直接監管的12家建築企業),可以通過國務院國資委直接監管的企業向住房城鄉建設部提出申請。

申請省級及以下住房城鄉建設主管部門審批的資質,申報程序由省級住房城鄉建設主管部門依法確定。

4.建設工程企業資質申請等級有何要求?

答:企業首次申請、增項申請資質,其資質等級按照最低等級核定。但符合以下幾種情形,可以受理其資質申請:

(1)具有一級及以上施工總承包資質的企業申請相應類別工程設計甲級資質;

(2)已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建築工程專業甲級資質的企業,申請相應類別建築業企業一級資質;

(3)具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請與主營業務相對應的專業工程類別甲級工程監理企業資質。

5.建設工程企業申請資質升級有年限要求嗎?

答:建設工程企業申請工程設計資質、建築業企業資質、工程監理企業資質等升級時沒有年限限制,只需達到相應資質標準即可。

建設工程企業申請工程勘察資質升級時有年限限制,工程勘察專業資質乙級升級甲級,申報企業需要具有5年及以上工程勘察資歷;工程勘察專業資質升級工程勘察綜合資質,申報企業需要具有10年及以上工程勘察資歷。

6月25-26(線上直播)舉辦《新版建設資質標準》解讀及資質換證、升級、企業重組、資質分立平移操作實務研討班,微信:971792419

6.建設工程企業資質審批流程是什麼?

答:住房城鄉建設部負責審批建設工程企業資質審批的基本流程是:

企業申報→住房城鄉建設部辦公廳受理辦接受申報材料→專家審查→公示審查意見→公告審批結果。

公示意見不同意企業資質申請事項的,企業可以在規定時限內針對公示意見提交陳述材料,逾期未提出陳述材料的,視為企業對公示意見無疑義,且資質許可機關不再接受任何補充材料。

7.企業首次申請、增項申請、升級申請建設工程企業資質,審查公示意見為「業績、人員不達標」,企業在陳述時可否補充新的業績和人員材料?

答:不允許。企業的陳述只能針對原有材料做出說明,不能增加新的業績或補充新的人員。

8.企業針對公示意見提交了陳述材料,如何獲知最終審查結論?

答:可在住房城鄉建設部網站上獲取。具體獲取方式為:住房城鄉建設部網站(www.mohurd.gov.cn)→政務服務平台→受理髮證信息查詢。

9.建設工程企業資質證書全國通用嗎?

答:各級住房城鄉建設主管部門依法頒發的建設工程企業資質證書全國有效。各地區不得另行設置附加市場准入條件,限制外地企業依法承攬業務。

10.企業信息發生變化,如何辦理資質證書變更?

答:企業在資質證書有效期內名稱、地址、註冊資本、法定代表人等信息發生變更的,應當在工商部門辦理變更手續後30日內辦理資質證書變更手續。

工程勘察資質、工程設計資質、工程監理企業資質證書由住房和城鄉建設部頒發,且涉及企業名稱變更的,由住房和城鄉建設部負責辦理。除此以外的資質證書變更,由企業工商註冊所在地的省級或設區的市級住房和城鄉建設主管部門負責辦理。

建築業企業資質證書由住房和城鄉建設部頒發的,證書內容變更由住房城鄉建設部負責辦理。

11.企業申請註冊地址跨省變更,如何辦理資質變更手續?

答:企業資質證書由住房城鄉建設部頒發的,按照《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)的規定,可簡化審批手續,發放有效期1年的證書。企業通過申報軟件提交以下材料掃描件:

(1)經企業主管部門同意的企業跨省變更的文件(企業有主管部門的);

(2)企業股東大會(董事會)的決議、國有企業的職工代表大會的決議;

(3)所有企業(包括原企業和新企業)的企業章程;

(4)原企業工商營業執照註銷證明或變更通知書;

(5)原企業資質註銷申請;

(6)新企業工商營業執照正、副本;

(7)《企業資質申請表》1份。

發放有效期1年的證書後,企業應在有效期內將有關人員變更到位,按規定申請重新核定,並提交首次申請資質的全部材料。

省級及以下住房城鄉建設主管部門頒發的資質的跨省變更,由省級住房城鄉建設主管部門參照上述程序辦理。

12.企業營業執照發生變更後,資質證書多長時間內必須變更?若資質證書未及時變更,有什麼後果?

答:企業在資質證書有效期內名稱、地址、註冊資本、法定代表人等發生變更的,應當在工商部門辦理變更手續後30日內辦理資質證書變更手續。其他日常資質證書變更事項,也需在30日內辦理變更手續。

企業未按照規定及時辦理資質證書變更手續的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的,處以1000元以上1萬元以下的罰款。

13.企業重組、合併、分立,是否需要重新核定資質?

答:按照《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)的規定,下列類型的建設工程企業發生重組、合併、分立等情況申請資質證書的,可按照有關規定簡化審批手續,經審核淨資產和註冊人員等指標滿足資質標準要求的,直接進行證書變更。

(1)企業吸收合併,即一個企業吸收另一個企業,被吸收企業已辦理工商註銷登記並提出資質證書註銷申請,企業申請被吸收企業資質的;

(2)企業新設合併,即有資質的幾家企業,合併重組為一個新企業,原有企業已辦理工商註銷登記並提出資質證書註銷申請,新企業申請承繼原有企業資質的;

(3)企業合併(吸收合併及新設合併),被吸收企業或原企業短期內無法辦理工商註銷登記的,在提出資質註銷申請後,合併後企業可取得有效期1年的資質證書。有效期內完成工商註銷登記的,可按規定換發有效期5年的資質證書;逾期未提出申請的,其資質證書作廢,企業相關資質按有關規定重新核定;

(4)企業全資子公司間重組、分立,即由於經營結構調整,在企業與其全資子公司之間、或各全資子公司間進行主營業務資產、人員轉移,在資質總量不增加的情況下,企業申請資質全部或部分轉移的;

(5)國有企業改制重組、分立,即經國有資產監管部門批准,幾家國有企業之間進行主營業務資產、人員轉移,企業申請資質轉移且資質總量不增加的;

(6)企業外資退出,即外商投資建築業企業(含外資企業、中外合資企業、中外合作企業)外國投資者退出,經商務主管部門註銷外商投資批准證書後,工商營業執照已變更為內資,變更後新企業申請承繼原企業資質的;

在重組、合併、分立等過程中,所涉企業如果註冊在兩個或以上省(自治區、直轄市)的,經資質轉出企業所在省級住房城鄉建設行政主管部門同意後,可以向資質轉入企業所在省級住房城鄉建設行政主管部門提交申請材料。

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上述情形以外的建設工程企業重組、合併、分立,企業申請辦理資質的,按照有關規定重新進行核定。

14.企業重組、分立後,一家企業承繼原企業某項資質的,其他企業同時申請該項資質的如何辦理?

答:企業重組、分立後,一家企業承繼原企業某項資質的,其他企業同時申請該項資質時按首次申請辦理。

15.按照《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)的規定,可簡化審批手續的,應提交哪些材料?

答:符合《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)的規定,可簡化審批手續的,按照以下情形提供材料:

序號

申報材料

跨省

變更

企業合併(吸收合併及新設合併)

企業全資子公司間重組分立

國有企業改制

企業外資退出

1

所有具有部批資質企業的《企業資質申請表》

2

可反映企業淨資產的合法財務報表(新企業,如原企業變更後仍具有資質也需提供)

3

原企業法人營業執照註銷證明或跨省遷出證明

4

企業上級行政主管部門(或母公司)或國有資產監管部門的批覆文件

5

改制、重組、分立等方案

6

企業股東大會(董事會)的決議和職工代表大會的決議

7

原企業法律承續或分割情況的說明材料(含債權債務、在建工程項目等,需所有企業共同簽署)

說明:

1.「原企業」是指申請變更的資質在變更前,具有該項資質的企業,「新企業」是指申請變更的資質在變更後,具有該項資質的企業。

2.企業合併、企業全資子公司間重組分立、企業外資退出中,涉及企業有上級行政主管部門(或母公司)的,還應提供第4項;企業性質由外資變為內資的,還應提供外商投資批准證書註銷證明。

3.《企業資質申請表》參見「住房城鄉建設部官網-建設工程企業資質行政審批專欄-資質申報示範文本」。

4.外商投資工程設計企業辦理資質證書經濟性質變更,直接按照建市函[2005]375號辦理,不需按照建市[2014]79號提交材料。

16.施工總承包特級資質企業申請重組、分立事項需要審核哪些指標?

答:按照《建築業企業資質管理規定》(住房和城鄉建設部令第22號發布,第32號、第45號修正)第二十一條和《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79號)有關規定,施工總承包特級資質企業申請重組、分立,需審核《施工總承包企業特級資質標準》(建市〔2007〕72號)《住房城鄉建設部關於建築業企業資質管理有關問題的通知》(建市〔2015〕154號)規定的「企業資信能力」、「企業主要管理人員和專業技術人員要求」、「科技進步水平」三方面指標。

17.建設工程企業資質證書的有效期為幾年?有效期滿後如何辦理延續?資質證書上的所有資質需同時提出延續申請嗎?

答:建設工程企業資質證書的有效期為5年。企業應在資質證書載明的有效期屆滿60日前,向原資質許可機關按原申報程序申請辦理資質證書有效期延續手續。資質證書上的所有資質應同時提出延續申請。逾期未提出延續申請的,資質證書自動失效。

18.新設立企業,改制、分立、合併產生的新公司,及跨省變更的新企業,因尚未取得建設工程企業資質,註冊人員無法註冊或變更,申請資質怎麼辦?

答:註冊人員可提供企業註冊所在地省級註冊管理部門出具的初始註冊表或變更註冊申請表。資質批准後,企業應在3個月內完成註冊人員初始註冊或變更註冊工作,逾期未完成的,其批准的資質無效。

19.企業申報資質需要提供社保證明材料麼?

答:企業在申請工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質(含新申請、升級、延續、變更)時,不需提供人員社保證明材料。由資質申報企業的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾,並承擔相應法律責任。資質審批部門根據工作需要對企業申報資質人員繳納社保情況進行核查。

工程監理企業資質不考核人員社保。

20.社會保險必須以申報企業名義為員工繳納嗎?社會保險能否以個人名義繳納?社會保險必須在申報企業註冊所在地繳納嗎?

答:用於申請資質的人員社會保險必須以申報企業或申報企業分支機構名義繳納,以個人名義繳納無效。

21.註冊執業人員是否必須註冊在申報企業,是否可以註冊在無建設工程資質的關聯企業?

答:註冊執業人員必須註冊在申報企業,註冊在其它企業,包括申報企業的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司,其註冊執業資格均不予認可。

22.企業申報材料中所列的個別註冊執業人員存在重複註冊問題,但剔除該註冊執業人員後,企業註冊執業人員數量仍然達標,其資質申請是否可以認可?

答:不可以。當申報企業存在註冊執業人員重複註冊問題沒有糾正之前,不批准該企業的資質申請。

23.存在違法違規行為或發生質量安全事故的企業和個人業績是否認可?

答:存在違法違規行為或發生質量安全事故的項目,作為企業和個人業績申報時,不予認可。

24.外商投資企業申請建設工程企業資質有何規定?

答:外商投資企業申請建設工程企業資質的申請條件和申報材料與內資企業要求一致。

25.在建設工程企業資質審查中,哪些中、高級職稱證書能夠予以認可?

答:對於有地市級人力資源社會保障主管部門授權文件,且符合授權文件要求評定的中級職稱可予以認可。

對於有省級人力資源社會保障主管部門授權文件,且符合授權文件要求評定的高級職稱可予以認可。

26.申報建設工程企業資質,取得建造師臨時執業證書人員作為 建造師申報,是否認可?

答:取得建造師臨時執業證書人員作為企業註冊人員申報不予認可。

27.企業淨資產指標如何考核?

答:企業淨資產就是企業所有者(即投資方或股東)權益,是指所有者在企業資產中享有的經濟利益,其金額為資產減去負債後的餘額,即企業年度財務報表中的「所有者權益」。所有者權益包括實收資本(或者股本)、資本公積、盈餘公積和未分配利潤等。

企業應提供申請資質的上年度或當期合法的財務報表(全套報告)。

首次申請資質的,以提供的企業《營業執照》所載註冊資本考核淨資產。

申請多類資質的,企業淨資產不累加計算考核,按企業所申請資質和已擁有資質標準要求的淨資產指標最高值為準。

28.在何處可以查詢公示意見中發生過質量安全事故的具體情況?

答:質量安全事故情況可登陸我部網站——工程質量安全監管——事故快報欄目查詢。

29.專家審查意見公示為不同意的企業,如何查詢具體意見?

答:專家審查意見公示為不同意的企業,可通過以下方式查詢具體意見:住房城鄉建設部網站(www.mohurd.gov.cn)→政務服務平台→受理髮證信息查詢。

30.被列為「失信被執行人」的企業可否按照建市[2014]79號辦理重組、合併、分立事項?

答:按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,被列為「失信被執行人」的企業,除企業外資退出、國有企業改制兩種情形外,不予辦理重組、合併、分立事項。

31.如何下載建設工程企業資質申報軟件?

答:建設工程企業資質申報軟件下載網址:jsb.justonetech.com。

32.《住房城鄉建設部辦公廳關於進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》(建辦市2017[67]號)第三條「未進入全國建築市場監管公共服務平台的企業業績和個人業績,在資質審查時不作為有效業績認定的」,涉及哪些資質項?

答:申請建築行業、市政行業及其相應專業(人防工程專業除外)工程設計甲級資質,具體如下:

(1)建築行業甲級、市政行業甲級、市政行業(燃氣工程、軌道交通工程除外)甲級。

(2)建築行業(建築工程)甲級、建築設計事務所甲級、結構設計事務所甲級、機電設計事務所甲級、市政行業(給水工程、排水工程、城鎮燃氣工程、熱力工程、道路工程、橋樑工程、城市隧道工程、公共交通工程、載人索道工程、軌道交通工程、環境衛生工程)專業甲級。

申請上述資質升級、增項、新申請,未進入全國建築市場監管公共服務平台的企業業績和個人業績,在資質審查時不作為有效業績認定。

33.2018年1月1日後,如何填報企業業績和個人業績?

答:申報企業應按照建設工程企業資質申報軟件提示要求,填報企業業績和個人業績資料,並填寫全國建築市場監管公共服務平台相應工程項目的16位項目編號,未要求在全國建築市場監管公共服務平台發布企業業績和個人業績的可不填寫項目編號。

個人業績需上傳本人親筆簽名並加蓋申報企業公章的「專業技術人員基本情況及業績表」原件掃描件,不需提交其他證明材料。

34.建設工程企業資質延續如何申報?

答:按照《住房和城鄉建設部辦公廳關於建設工程企業資質延續有關事項的通知》(建辦市函〔2020〕334號),建設工程企業資質延續有關事項按如下規定執行:

(1)我部核發的工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理企業資質,資質證書有效期於2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統一延期至2021年12月31日。

(2)2020年7月1日前,我部已受理的資質延續申請事項,不再進行審批,相關資質證書有效期延期至2021年12月31日。

(3)上述資質證書有效期將在全國建築市場監管公共服務平台自動延期,企業無需換領資質證書,原資質證書仍可用於工程招標投標等活動。

(4)企業按照《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79號)申請辦理企業合併、跨省變更事項取得有效期1年資質證書的,不適用前述規定,企業應在1年資質證書有效期屆滿前,按相關規定申請重新核定。6月25-26(線上直播)舉辦《新版建設資質標準》解讀及資質換證、升級、企業重組、資質分立平移操作實務研討班,微信:971792419

(5)地方各級住房和城鄉建設主管部門核發的工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理企業資質,資質延續有關政策由各省級住房和城鄉建設主管部門確定,相關企業資質證書信息應及時報送至全國建築市場監管公共服務平台。

(6)自本通知印發之日起,我部不再受理資質證書有效期於2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理企業資質延續申請事項。

資質是企業參與市場競爭的「通行證」,是企業實力的重要體現,資質改革關乎行業全局發展。在資質新政大改背景下企業如何更好的提升企業競爭力,更好的實現平穩過渡?建築企業應及時、準確了解住建部最新發布的有關資質管理的政策變化及相關要求,準確了解最新發布的各項資質「新標準」修訂變化,使企業正確理解、提前做好資質維護、申報和發展規劃,降低風險,提高申報的成功率,促進建築業企業資質創新發展。

《建築業企業資質標準(徵求意見稿)》4項資質標準公開徵求意見的解讀及企業資質申報籌劃及重組分立專題培訓班
培訓時間及費用

2022年6月25日-26日在線直播

備註:本次採用線上直播方式授課,直播當天如果不能及時觀看,可在直播結束後15天內隨時觀看直播回放。需要學員提供手機號,手機號為登錄直播平台的默認賬戶。

培訓費:2800/人(需提前匯款,到款後即發直播鏈接。提供等額增值稅培訓費發票)

報名聯繫人:陳老師13718116413


培訓內容

(一)《建築業企業資質標準(徵求意見稿)》4項資質標準公開徵求意見的解讀

1.《建築業企業資質標準(徵求意見稿)》解析

2.《工程勘察資質標準(徵求意見稿)》解析

3.《工程設計資質標準(徵求意見稿)》解析

4.《工程監理企業資質標準(徵求意見稿)》解析

(二)關於資質管理改革方案深度解讀

1.解析《建設工程企業資質管理制度改革方案》提出六個方面具體改革舉措。

2.解析《建設工程企業資質管理制度改革方案》出台後,建築業企業資質發展規劃及建議。

(三)深度解析最新《建築業企業資質等級標準》、《建築業企業資質管理規定》出台後,對於建築業企業的影響及應對

1.根據最新《建築業企業資質等級標準》、《建築業企業資質管理規定》分析新舊資質標準的差異,重點解析施工綜合資質標準要求。

2.針對施工企業資質由三級調整為二級,調整後擁有三級資質的企業如何應對改革措施講解。

3.關於開展《建設工程企業資質審批權限下放試點通知》解析及下放後對於建設工程企業資質申報的利弊及要求。

4.在本輪資質新政大改背景下,研判建設工程企業資質政策改革走向及各級企業應對方案。幫助企業正確理解政策,提前做好相關資質的規劃。

(四)關於資質新規實施前過渡期相關事項講解

(五)住建部近年來資質政策調整及簡化考核指標情況梳理分析

(六)放寬准入限制、下放審批權限、優化審批服務、加強事中事後監管等改革舉措講解

(七)結合工程總承包管理辦法解讀設計、施工資質互認熱點

(八)建築業企業資質審批告知承諾制政策解讀以及現場核查要點解析

(九)關於四庫一平台講解

1.新改版「四庫一平台」建築業企業庫、人員庫、業績庫和誠信庫等信息系統的操作指導、重要指標的填寫、考核要點及注意事項等;

2.關於加強建築市場監管一體化工作平台工程項目信息入庫管理工作通知解析;

3.四庫一平台企業自行補錄的業績統一定為D級;

4.如何圍繞企業資質升級工作需要做好企業業績入庫;

5.新形勢建築業企業信息系統中的外省市備案申報流程及系統填報要求。

(十)結合案例剖析建築業企業資質申報過程中常見問題和高頻出錯點,提高資質申報通過率

(十一)新形勢下建築業企業資質重組、合併、分立具體操作講解

1.關於施工總承包特級資質企業申請重組、分立、合併具體考核指標講解。

2.具備多個特級資質的企業在特級資質、一級資質平移到下屬子公司間的操作要領及注意事項、提前規避風險。

2.關於建築業企業資質重組、分立、合併、改制、重新核定資質流程講解及具體材料要求解析。

(十二)公路資質審查要點解析

(十三)企業如何規避動態核查注意事項及所面臨的問題

(十四)建設工程企業資質申報技巧及審查要點

1.電子化申報條件下《資質申請表》、資質申報系統的填寫及附件材料編制要點;

2.建築業企業資質申報、審批流程;

3.施工總承包特級及對應行業設計甲級資質申報材料編制要求及考核要點詳解。

4.申請建築行業、市政行業及相應專業工程設計甲級資質的相關資料要求解析。

(十五)針對企業提出的問題進行交流答疑

報名方式
第一種方式:添加陳老師微信(微信號:971792419),把單位名稱、參會人員姓名以及職務等信息發送給陳老師,陳老師收到報名信息後下發報課程鏈接。
第二種方式:電聯或添加陳老師微信好友索取word格式文件通知,填寫回執表回復陳老師。報名聯繫人:陳老師13718116413

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