書圈 - 一批二級學院將「變身」本科院校！大學拆分「熱」來了？－鑽石舞台

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近日，河南大學黨委辦公室網站發布的《關於成立河南大學河南戲劇學院的通知》提到，根據河南省教育廳要求，經河南大學黨委常委會會議研究，決定：成立河南大學河南戲劇學院。

據了解，河南大學河南戲劇學院是按照河南省教育廳《關於籌建河南戲劇學院的通知》精神，以河南大學相關教育資源為基礎，整合省內有關院校和劇團等資源組建。河南戲劇學院組建前期，掛河南大學河南戲劇學院牌子，利用中原文化藝術學院（籌）部分校區籌建。

類似河南戲劇學院這樣的組建方式還有不少。目前的一些本科院校就是由原高校二級學院分立而來。比如山西工程技術學院前身為太原理工大學陽泉學院，安徽藝術學院的前身是安徽大學藝術與傳媒學院。

還有很多正在組建的本科院校也將由高校的二級學院分立而來。三門峽市教育局日前在回復網友相關提問時提及，河南科技大學應用工程學院在「十四五」期間將實現分立，成為一所獨立設置的本科院校；今年5月9日，山西醫科大學汾陽學院網站發布消息稱，汾陽市市長賈永祥一行蒞臨學校協調推進分立設置工作；2017年，經河南省高校設置評議委員會評議，「以鄭大體院為基礎，申報設置河南體育學院」的事項被正式列入《河南省高校設置十三五規劃》……

當下，一些大學籌建新高校，其形式和河南戲劇學院類似，前期以某高校二級學院運營，後面時機成熟，則變成獨立設置的本科院校。比如，香港中文大學（深圳）籌建深圳音樂學院，初期作為該校二級學院運營；深圳創新創意設計學院籌建第一步是在南方科技大學成立二級學院，即南方科技大學創新創意設計學院，第二步將向教育部申請去籌，正式成立深圳創新創意設計學院。

部分分立的二級學院，有這些特點

二級學院分立為本科院校早有先例，一般而言，普通高等學校中的二級學院，是由高校統一管理的二級教學單位。而我們了解到，一些分立的二級學院並非所在高校獨立主管。

如今有一些本科高校正是二級學院獨立而來，但它們在作為高校二級學院時就不是由所屬高校進行單獨管理。比如如今的山西工程技術學院，它成立的基礎為太原理工大學陽泉學院，是2001年陽泉煤炭專科學校與太原理工大學合署創建公辦二級學院；安徽藝術學院前身是安徽大學藝術與傳媒學院，為安徽大學的二級學院，是獨立設置、獨立管理、屬獨立法人單位和全額撥款事業單位，由安徽省教育廳主管，納入省屬普通本科院校序列管理。

包括目前正在謀劃分立的二級學院，也有相關特點。比如，鄭州大學體育學院在1992年併入鄭州大學時更名為此，但卻保留獨立法人資格；河南科技大學應用工程學院是河南科技大學與三門峽市政府合作舉辦的河南科技大學二級學院，由河南科技大學與三門峽市政府共同管理；山西醫科大學汾陽學院是一所由山西省教育廳主管、具有獨立法人資格的山西醫科大學的二級學院……

還有部分高校籌建新高校，其操作類似河南戲劇學院，前期以該校二級學院運營，後面時機成熟，則變成獨立設置的本科院校。香港中文大學（深圳）籌建深圳音樂學院，南方科技大學籌建深圳創新創意設計學院均是如此，而籌建的這兩所高校都是由深圳市委市政府部署。可以說，這類二級學院的籌建，其目的就是為了後續單獨成立本科院校。

可以看出，部分高校二級學院分立為本科院校，與市政府布局有關。

分立，不簡單

部分高校二級學院分立為本科院校，一定程度上能推動當地的高等教育發展。比如河南理工大學鶴壁工程技術學院、河南科技大學應用工程學院分立成功則分別填補了鶴壁和三門峽沒有本科院校的空白，有利於提高所在地區的高等教育實力。

而高校分立，並不新鮮，甚至近些年有政策在推動通過分立設置本科高校。教育部去年的印發的《關於「十四五」時期高等學校設置工作的意見》（教發〔2021〕10號）還明確提出要引導普通本科高校高質量發展，有條件的地區可通過新建、分立、資源整合等方式，設置質量高、特色強、規模適度的普通本科高校。《河南省「十四五」教育事業發展規劃》也提到綜合辦學歷史、基礎條件，推動達到標準的本科學校二級學院分立為獨立設置的本科學校。

但高校二級學院實現分立也不簡單。《教育部關於「十三五」時期高等學校設置工作的意見》（教發〔2017〕3號）明確「年度高等學校設置工作，包括高等學校的設立、分立、合併和變更等相關事項，均須嚴格按照規劃有序實施，未納入設置規劃的高等學院不予受理」。

「本科及以上教育的高等學校的設立、分立、合併、變更和終止審批的申請和辦理」中提出的審批條件、申請材料清單等細節看出其流程並不簡單。