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根據九江市城市建設投資有限公司(以下簡稱「九江城投」)於2022年9月5日披露的公告信息,註銷賬面價值總金額為3.12億元的5宗土地使用權。這是2020年繼柳州東通投資發展有限公司、柳州市龍建投資發展有限責任公司、連雲港市市政公用有限公司之後第四家註銷土地使用權的城投公司。

根據公告的內容,九江城投此次註銷土地使用權的原因是「根據政府同一要求」,但並未明確具體是什麼要求。

從上述案例來看,城投公司註銷土地使用權的原因主要是有三個:

1、因為所在區域規劃調整的原因,土地使用權暫不具備開發條件,所以需要註銷;但是尚未明確規劃調整之後,土地使用權如何處理。
2、根據政府部門的要求退回土地使用權,但是並沒有明確要求退回的具體原因以及退回之後如何處理;
3、土地另有用途,需要先對土地使用權進行註銷,然後再走土地招拍掛流程。

從城投公司的實際情況來看,很多城投公司的成立,是地方政府通過以部分財政撥款配比較大規模土地資產注入的方式成立的,所以城投公司在成立之初其賬面即擁有較大規模土地資產。城投公司在誕生之初就與土地資產之間產生了密不可分的關係。所以土地資產對於城投公司的重要性不言而喻。

1、土地資產是城投公司的重要資產。首先各個地方的城投公司一般都會擁有或多或少的土地資產;其次,土地資產的價格相對公允,是城投公司資產的重要組成部門,可以看做是城投公司資產質量的一個指標。當然,需要根據土地資產的位置、用地性質等多個方面來綜合判斷。

2、土地資產可以為城投公司融資提供增信。對於金融機構來說,土地資產是非常好的抵押、擔保增信措施,可以為城投公司融資提供必要的抵押,不僅可以幫助城投公司實現融資,而且能夠在一定程度上降低融資成本。

3、土地資產可以成為城投公司的收入來源。對於優質的土地資產,城投公司可以通過住宅房地產開發、商業寫字樓、工業園區等方式,進行開發銷售,成為城投公司的重要收入來源。

4、土地資產是城投公司的應急保障措施。城投公司在面臨緊急資金需求的時候,可以通過出讓土地資產的方式,籌集資金,確保能夠為城投公司提供應急資金來源。不過,目前土地資產出讓的方式也是需要一定的時間,而且根據土地資產的位置、用地性質等略有不同。

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