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根據《上海市碳排放管理試行辦法》（滬府令10號）有關規定，上海市生態環境局發布了《上海市納入碳排放配額管理單位名單（2021版）》及《上海市2021年碳排放配額分配方案》。
該名單包括鋼鐵、石化、有色、汽車製造、水泥、建材行業、汽車、航空、製藥等共計323家企業。新增18家企業，其中包括特斯拉、東方航空、羅氏製藥等企業。
根據上海市 2021年碳排放配額分配方案，上海市2021年度碳排放交易體系配額總量為1.09億噸。納管企業可使用符合要求的國家核證自願減排量（下稱 「CCER」）進行配額清繳，應是非水電類項目，且其所有核證減排量均應產生於 2013 年 1 月 1 日後，使用比例不得超過碳排放量的 3%。
將適時引入其他減排量作為補充抵銷機制。
分配方法上：上海市採取行業基準線法、歷史強度法和歷史排放法確定納管企業 2021 年度基礎配額。
（一）行業基準線法：本市發電、電網和供熱等電力熱力行業企業，採用行業基準線法。
（二）歷史強度法：主要產品可以歸為 3 類（及以下）、產品產量與碳排放量 相關性高且計量完善的工業企業，以及航空、港口、水運、自來 水生產行業企業，採用歷史強度法。
（三）歷史排放法：商場、賓館、商務辦公、機場等建築，以及產品複雜、近 幾年邊界變化大、難以採用行業基準線法或歷史強度法的工業企 業，採用歷史排放法。
配額發放上：直接發放配額和競拍相結合
2021年度直接發放配額一次性免費發放至其配額賬戶。對於採用行業基準線法 或歷史強度法分配配額的納管企業，先按照 2020 年產量、業務量等生產經營數據的 80%確定 2021 年度直接發放的預配額並免費發放。
2021年度有償發放配額採用不定期競價發放的形式。市生態環境局將根據碳市場運行情況，對2021年度配額總量中的部分儲備配額組織開展有償競買，具體事宜另行通知。
上海市納入碳排放配額管理單位名單及2021年碳排放配額分配方案全文如下：

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