經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批准，《成都市地下空間開發利用管理條例》（以下簡稱《條例》）將於6月1日正式施行。《條例》是四川省首部地下空間建設管理方面的地方法規，為科學利用城市地下空間資源和優化城市空間開發提供了法律保障，對實現空間轉型升級和城市集約、綠色、可持續發展具有重要意義。
《條例》共7章40條，適用於成都市行政區域內地下空間開發利用的規劃、建設及其監督管理活動，可操作性較強。《條例》提出，地下空間的開發利用管理應當遵循規劃引領、公共優先、分層利用、共享互連、安全可控、綠色環保的原則。市和區（市）縣人民政府應當建立綜合協調機制，解決地下空間開發利用中的重大問題，協調和督促有關部門依法履行監督管理職責。住房和城鄉建設主管部門承擔地下空間開發利用的綜合協調職責，負責地下空間建設的監督管理工作。規劃和自然資源主管部門負責地下空間的資源調查、規劃、用地管理和不動產登記工作。
《條例》明確，地下空間按照國家標準的規定，分為淺層、次淺層、次深層和深層地下空間。深層地下空間應當作為遠期開發資源加以保護，並預留開發利用條件。地下空間的開發利用應當考慮相鄰地下空間的發展需要，為相鄰地下空間預留條件。地下空間應當優先用於布局地下交通、應急防災、人民防空、環境保護等城市基礎設施和公共服務設施。
《條例》要求，住房和城鄉建設主管部門應當會同相關部門，依據地下空間開發利用專項規劃確定的重點建設區域，組織編制重點建設區域地下空間開發利用修建性詳細規劃，報同級人民政府批准後實施。重點建設區域地下空間開發利用修建性詳細規劃，應當符合控制性詳細規劃，明確開發範圍、開發深度、開發規模、使用性質、互連互通、出入口設置、公共空間布局、大型市政基礎設施安全防護以及地下與地上建設之間的協調等要求。地下空間建設應當依法辦理規劃許可和施工許可。禁止擅自進行地下空間建設。地下空間建設項目經竣工驗收合格後方可投入使用。地下空間建設項目的勘察設計，應當符合相關技術規範和安全標準，以及地下空間建設對環境、安全和設施運行、維護等方面的要求。地下空間使用功能與出入口設計應當與地表建設相銜接。
《條例》還提出，在地下空間建設項目施工前，建設單位應當查明建設用地範圍內地下市政基礎設施、文物以及其他建築物、構築物等現狀，制定預防措施和應急預案，在施工過程中予以保護並進行動態監測。建設單位應當在地下工程開工前，將保護措施告知相關產權人、管理人或者使用人，並承擔保護責任。地下空間建設項目施工過程中，施工單位應當根據需要進行風險評估，編制監測方案和專項安全保護方案。嚴格執行施工安全技術規範，採取安全防護措施，避免或者減少施工對周邊的影響。
作 者：鄧夏揚 王玉華 雒海伊
編 輯：袁奐青
三里河路9號每周播報第八期
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