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國土空間用途管制監管系統基於國土空間基礎信息平台,以深化「放管服」改革和落實最嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度為目標,聚焦計劃管理、空間准入、用途轉用、規劃許可、監測評估等國土空間用途管制核心業務,以國土空間用途管制全周期數據治理為基礎,利用數字化手段,以業務協同優化、數據規範統一核驗、統一規則智能輔助、監測監管常態有序為切入點,致力解決用途管制業務融合不徹底、數據時效性關聯性差和應用智能化水平低等問題。統籌推進業務融合、技術融合、數據融合,提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的全面高效協同體系,助推用途管制全域、全要素、全流程、全生命周期數字化轉型,提升政府職能轉變和管理效能。目前我司已在浙江、寧夏、陝西等地進行省市縣多級實踐,本篇我們挑選部分案例進行分享。
浙地智管
助力浙江數字化改革先行省
浙江省自然資源廳浙地智管系統從項目落地過程中空間矛盾多、要素保障難、審批周期長等痛點難點出發,基於省域平台空間治理數字化平台2.0建設的統籌部署,謀劃建設了「浙地智管」應用場景。依託省域空間治理數字化平台的空間治理,構建「要素賬簿」子場景,實現全省土地要素配置的有效調度和協同匹配;構建「空間適配」子場景,將空間布局矛盾協調、部門管控要求協同提前至項目立項階段,大幅提高後續審批效率;聚焦重大項目用地審批提速增效,建設了「用地審批」子場景,實現集中攻堅「掛圖作戰」。整體通過數字化手段,創新機制,優化流程,重塑制度,實現全省土地要素保障「一本賬」、空間適配「一張圖」、用地審批「一盤棋」,有效提升全省重大項目用地審批效率和要素保障力度,助力國土空間治理數字化改革先行省建設。
-浙地智管用地審批駕駛艙-
制度與技術「雙驅〞的
寧夏國土空間用途管制監管應用實踐
寧夏回族自治區統一國土空間用途管制體系建設項目以黃河流域生態保護和高質量發展為目標,以推進「四色產業」經濟發展為嚮導,聚焦寧夏「耕地非糧化非農化」等突出問題,從制度與技術角度切入,同步開展國土空間用途管制制度探索與信息化落實工作。在管理機制研究方面,探索城鎮、農業、生態三大空間分區分類用途管制規則、不同用途轉換規則及各類國土空間保護利用規則、不合理用途發現和糾錯機制;在數字化建設方面,以國土空間規劃為依據、以全環節管控傳導為核心、以數字化手段,搭建起覆蓋全域全類型全要素的國土空間用途管制數字化應用,實現寧夏國土空間用途管制計劃管理「一本賬」,空間准入「一道線」,監測監管「一張網」。制度與技術雙輪驅動,助力寧夏黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。
-寧夏國土空間用途管制監管系統主界面-
省市聯動一體、全流程數字化的
陝西省電子政務管理系統
為進一步提高政務服務效率,陝西省自然資源廳啟動了自然資源領域電子政務管理系統升級改造。項目以省市兩級協同審批聯動、業務變化快速響應為出發點,覆蓋建設項目用地預審、用地審查報批管理(城市分批次、單獨選址)、城鄉建設用地增減掛鈎審批管理等政務服務事項,提供電子報盤、網上申報、空間核查、協同聯審、跟蹤監管等業務管理數字化和用途管制場景化支撐,形成了「電子報盤導入、統一受理、處室智能核查、統一發件」的聯動模式,既滿足地市人員快速組卷申報,又滿足省級處室人員審批和監管需要。
-陝西省電子政務系統新建項目截圖-
隨着國家治理體系和治理能力現代化的持續推進,聚焦國土空間治理數字化,各地自然資源主管部門均加強對用途管制業務、機制、規範、技術等內容的研究與實踐,逐步形成以國土空間規劃為依據、以全環節管控、傳導為核心、以數字化為手段搭建的國土空間用途管制框架體系,並對空間准入、用途管制實施及許可審批等國土空間用途管制核心過程展開全面監督,旨在有效管控各類開發利用與保護修復活動,實現「空間用途管制制度」和「審批制度」雙改革,對於落實國家、部省市政策要求、推進生態文明建設、實現國家空間治理能力和治理體系現代化具有重要作用。
1.與行業同成長,上海數慧2022特色實踐盤點
2.國土空間用途管制數據治理實踐探討
3.新技術賦能國土空間用途管制數字化轉型
4.用途管制數據對接五部曲
5.國土空間用途管制的思考與實踐
6.關於落實國土空間用途管制的政策匯編
7.賦能農村建房「多審合一」,強化全域用途管制
8.寧夏:先行先試之用途管制改革探索
9.寧夏回族自治區國土空間用途管制監管系統項目啟動
10.《國土空間用途管制數據規範(試行)》的理解與實踐探討
11.「五個一」助推用途管制實施管理系統落地
12.用途管制管控模型數字化邏輯的思考與實現
13.把握國土空間用途管制實施的改革要點
14.學習2021年中央一號文件,國土空間用途管制再思考
15.圖解|《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》
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