鑽石舞台

為緩解新市民、青年人住房困難，上海市政府11月23日發布了《關於加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》。

當天舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市副市長湯志平介紹了《關於加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》相關情況。

湯志平在會上表示，「十四五」期間，上海計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上。

到「十四五」末，上海市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。

按照今明兩年多做快做的總體安排，2021年到2022年，上海計劃建設籌措保障性租賃住房24萬套（間），完成「十四五」目標總量的一半以上。

《實施意見》一大亮點是，聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點、痛點和難點，精準設計了上海市保障性租賃住房基礎制度。

公租房、單位租賃房、享受政策支持的各類租賃住房中符合條件的房源，統一納入保障性租賃住房管理。

准入廣覆蓋。申請對象不限戶籍、不設收入線。基本准入條件，是在本市合法就業且住房困難。合法就業以勞動合同等為依據，住房困難按照家庭在本市一定區域內人均住房建築面積低於15平方米確定。

租期更穩定。租賃合同期限原則上不少於1年、不超過3年，鼓勵出租單位與承租人簽訂2年、3年期的租賃合同；合同到期後，入住對象仍符合準入條件的，可繼續租住。

租金可負擔。面向社會供應的項目，初次定價在同地段、同品質市場租賃住房租金的九折以下，後續調價時，年漲幅最高不超過5%；面向本園區、本單位、本系統職工定向供應的租賃住房項目，租金可進一步降低。

戶型小而美。以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，打造「小戶型、全功能、悅生活」的保障性租賃住房。

《實施意見》從六大方面提出了15項支持政策，其中落實國家支持政策12項，本市增加支持政策3項，以支持保障性租賃住房建設發展。

六大方面支持政策分別是：規劃和土地支持政策、財稅支持政策、水電氣價格政策、金融支持政策、國資支持政策、配套公共服務支持政策。

其中，規劃土地方面，全面落實國家明確的5種建設渠道，包括支持利用集體經營性建設用地建設。支持利用企事業單位自有閒置土地建設。支持產業園區中產業類項目按照不超過15%用地面積配建，並鼓勵將各項目的配建比例集中起來統一建設等。

稅費方面，上海要加快落實國家明確的4項支持政策，大幅降低保障性租賃住房的建設和運營成本。一是用好中央財政獎補資金支持保障性租賃住房建設；二是免收城市基礎設施配套費；三是對符合條件的出租住房，減按1.5%徵收增值稅、減按4%徵收房產稅；四是非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房，水、電、氣價格執行民用標準。

金融方面，落實長期貸款、發行債券和發行基礎設施不動產投資信託基金（REITs）等3項國家支持政策，拓寬融資渠道，解決保障性租賃住房持有經營期間中長期融資難題。

同時，上海還增加3項支持政策，其中之一是：支持引導中央在滬企業，市、區國企和機關、事業單位，在符合規劃前提下，通過多種方式建設供應保障性租賃住房，對參與保障性租賃住房建設的國企，有針對性地優化考核評價機制，進一步發揮好國企的主力軍作用。

目前，上海市政府正加強領導、部門協同、市區聯動，推動保障性租賃住房各項工作任務迅速全面落實。

湯志平表示，《實施意見》發布後，相關部門還將就保障性租賃住房的項目認定、規劃供地、非居住房屋改建、產業園區配套建設、電力設施改造、租賃管理等制定6個配套細則；到今年底，基本形成本市保障性租賃住房政策體系。

上海市住房城鄉建設管理委主任姚凱介紹，計劃年底前出台非居住房屋改建保障性租賃住房政策細則。

上海市經濟信息化委總工程師張宏韜表示，將重點圍繞重點產業高質量發展方向，以產業空間布局和產業地圖為導引，結合五個新城「一城一名園」、「南北轉型」、特色產業園區、民企總部集聚區建設工作，聚焦產業人才和骨幹的安居需求，按照「相對集中」（在重點區域相對集中，在面上相對分散）的空間布局原則，研究調整產業園區宿舍型保障性租賃住房統一建設方式，細化管控要求，編制《產業園區工業項目配套建設租賃住房規劃建設管理細則》，用足用好政策，在高效利用產業園區配套空間支持宿舍型保障性租賃住房建設的同時，進一步提高居住品質。

上海市規劃資源局總工程師韋冬表示，上海市規劃資源局配合上海市住建委、房管局正開展編制《上海保障性租賃住房規劃》工作，目前已基本形成工作方案。規劃謀劃至2035年建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度的總體安排。

「下一步，我們將重點推進上海市保障性租賃住房REITs試點工作，加強與企業的溝通對接，加快項目培育，在確保保障性租賃住房資產安全和規範運行的前提下，積極爭取上海市項目成功納入REITs試點。」上海市發展改革委二級巡視員金瑜說。

據悉，後續將組織開展項目集中開工、房型設計大賽、保障性租賃住房「畢業季進校園」、「用工季進園區」等系列活動。

上海市人民政府辦公廳印發《關於加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》的通知全文鏈接請點擊閱讀原文 ↓