鑽石舞台

人口越來越多的中亞

雖然中亞地區幅員遼闊、資源豐富，是溝通東西方的交流要道，然而惡劣的氣候環境卻嚴重限制了當地的發展。因此在古代，中亞地區的發展度始終有着瓶頸，難以進一步提高。

但自從19世紀後俄國勢力滲透進中亞腹地後，中亞的格局逐漸變得耳目一新。

俄國為了長期穩定地統治這片土地，從東歐腹地遷移了大量斯拉夫民族人口到中亞。這些相對具有技術知識素養的人口遷入中亞後，促進了當地的經濟開發和社會進步。尤其是蘇聯工業化建設和衛國戰爭期間，遷入的大量工業設施和技術工人，促進了中亞五國的資源開發和經濟發展。

除了經濟方面外，蘇聯政府還推動了中亞地區的文教事業發展。統計顯示，十月革命以前，哈薩克人、烏茲別克人、吉爾吉斯人的識字率僅為8.1%、3.6%和3%。通過大規模的掃盲運動和創設民族文字，中亞各民族在半個世紀內逐漸掃除了文盲。

此外，中亞地區屬於穆斯林世界，當地民族基本信仰伊斯蘭教。伊斯蘭教教義向來鼓勵信徒多生子女，尤其是男孩。雖然蘇聯政府曾大力推行無神論政策，但成百上千年來，多生子女的想法已成為當地民眾的傳統習俗，難以割捨。同時，由於二戰帶來的重大人口傷亡，蘇聯政府也開始推行「英雄母親」為代表的獎勵生育政策。

經濟發展和教育帶來的生活水平提高，不斷擴充的移民，疊加傳統行為習慣，中亞地區人口的自然增長率長期居高不下。1940年時，中亞（除哈薩克斯坦外其餘四國）人口數量僅占全蘇人口5.6%，但到1980年時其比例已達到了9.8%，尤其是烏茲別克人的出生率更是高於全蘇水平一倍多。

然而中亞地區日益增長的人口數量也給蘇聯政府帶來了不少的負面影響，尤其是中亞各國勞動力過剩的現象普遍存在。以土庫曼斯坦為例，根據80年代初的統計資料顯示，當地17%的人口從事家庭副業，塔吉克斯坦1978年的6.5萬名中學畢業生中約有一半人沒有固定職業。

蘇聯尚存續時，即有學者倡議把多餘勞動力遷居國內其他缺乏勞動力的地區。然而除了缺乏啟動資金外，也囿於風俗習慣、語言不通和勞動力文化素養低下等條件限制，絕大多數人並沒有辦法去往陌生地區謀生。不過很快，他們就被迫走出家門，不得不前往異國他鄉艱難謀生。

俄羅斯勞動力缺口的擴大

1991年12月25日，蘇聯的解體宣告了這個超級大國的覆滅後，原蘇聯的十五個加盟共和國也因為失去了強有力中央政府的統一領導而各自陷入混亂。尤其是繼承蘇聯最大遺產的俄羅斯聯邦，更是經歷了長達多年的經濟衰退歷程。

當時，俄羅斯社會上出現了大規模失業、惡性通貨膨脹、生產率低下、居民收入減少、貧富差距擴大等一系列問題，約有四分之一的人口生活在貧困線以下。

在這一階段，俄羅斯的醫療服務質量也大幅度下降。由於經濟危機，很多醫院的設備嚴重落後，同時缺乏很多醫療必需品。到2000年時，結核、肝炎、霍亂等疾病已在俄羅斯死灰復燃，而俄羅斯的人口平均壽命也大幅減少，死亡率大幅上升。

在多種因素的共同作用下，俄羅斯的人口自1992年起開始不斷減少，自然增長率出現了持續多年的負增長。1990年時，俄羅斯聯邦的人口尚有1.48億，到2002年時僅為1.45億。

除此以外，俄羅斯男性酗酒成風現象，是俄羅斯男性的高死亡率的部分因素，還造成俄羅斯男女比例嚴重失衡。自然增長率低下、男女比例失衡等現象給俄羅斯帶來的另一個問題便是勞動力短缺。

中亞五國在蘇聯解體後的日子也不好過。

由於原有的計劃經濟模式被打破，這些國家和原其他加盟共和國之間的生產聯繫也隨之中斷，使得不少經濟部門的生產計劃趨向停滯，大量企業倒閉；另外由於失去了蘇聯中央的投資與扶持，他們的社會經濟發展減緩，難以提供更多的就業崗位。

發展減緩的同時，中亞五國的發展還極為不均衡，水草豐茂的河谷、綠洲人口密度和經濟發展程度較高，而沙漠、山谷之間則較為落後。

隨着中亞五國的紛紛獨立，他們的政府均開始有目的地扶持本民族，打壓俄羅斯族。受此影響，當年因政策原因而遷入中亞的俄羅斯族人於90年期間開始了大量回遷。由於中亞的俄羅斯族人文化、技術素養較高，因此他們的回遷進一步延緩了中亞的經濟社會發展速度。

這些因素都使得中亞五國在獨立以後開始面臨越來越嚴重的失業問題。而就在此時，俄羅斯開始放寬了外來移民的入境限制。俄羅斯對勞動力的重大需求，也吸引了中亞各國的政府和勞動力的眼球。

通往俄羅斯之路

1994年4月，獨聯體各國在莫斯科共同簽署了《獨聯體國家勞動移民和社會保護領域的合作協議》，給獨聯體內各國勞務移民的輸出遷入消除了最關鍵的壁壘。此後獨聯體各國就勞務移民進行了多次磋商會談，以加強勞務移民的規範性及打擊人口販賣問題。

到目前為止，獨聯體國家獲得俄羅斯工作簽證的手續已大大簡化，使得來自中亞地區的勞務移民能夠更加方便地進入俄羅斯務工。

有了市場的需求和政策的支持，前往俄羅斯務工的移民越來越多。2000年時，有正規手續的勞務移民才僅僅21萬餘人，到2006年時便已達101萬餘人。不過這只是俄羅斯境內勞務移民數量的冰山一角，事實上，據有關學者估計，在俄羅斯打黑工的非法移民可能超過一千萬。

由於這些勞動移民大多不具備較高的文化水平和技術能力，因此他們在俄羅斯國內以從事低端產業和體力勞動為主，比如建築、開礦、築路、小型零售、家庭服務等。

數量如此龐大的勞務移民，對俄羅斯而言也是一把雙刃劍。

這些勞務移民由於語言不通，往往游離於俄羅斯政府管轄之外，給俄羅斯的社會穩定和經濟發展帶來了不利的影響。俄移民局長在2011年曾表示，非法移民及其僱主每年因逃稅就多達400億盧布。

外來移民也很大程度上惡化了俄羅斯國內的治安。2010年的一項新聞報道顯示，莫斯科70%的刑事案件均為移民所犯。而這些穆斯林群體大量湧入，也有可能帶來極端主義思想，危害俄羅斯的社會安全。

有鑑於此，俄羅斯也開始對移民做出了一定的限制。除了限制對移民簽發的工作許可證數量外，還提高了移民准入門檻，對素質較高的移民放寬了條件。同時，強制要求在個別行業工作的移民掌握「不低於基礎水平的俄語」。而在語言輔導方面，俄羅斯東正教會扮演了重要的角色，不但負責編寫教材，還負責為來俄務工移民開設語言課程。

另外，俄羅斯自2011年起還在個別行業禁止使用外籍員工，以保障俄羅斯主體民族的優勢地位。

這些移民的日常生活，往往也不盡人意。雖然在俄羅斯能獲取比本國更高的收入，但總體而言，生活壓力極大。他們幾乎每天都要工作10個小時，而且也沒有休息日，平均每周工作時間要比俄羅斯人多15-20個小時。

此外，由於非法移民的黑身份，也使得他們自己往往成為俄羅斯人所肆意歧視、勒索敲詐的對象，很多勞務移民的生活完全依賴於僱主而幾乎沒有任何自由。

據塔吉克斯坦移民部門統計，每年前往俄羅斯的一百多萬人中，平均每天都有三四個該國移民屍體運回國內。但即使如此，每年仍然有成千上萬的中亞人前往俄羅斯工作，只為養活在國內的家人。

而這些在俄中亞僑民工作所得，也成為中亞五國重要的外匯來源。

2020年，新冠全球大流行也嚴重波及了俄羅斯的勞務市場。由於疫情嚴重化，俄羅斯於2020年5月1日正式關閉邊境後，中亞前往俄羅斯務工的移民人數驟減。目前，俄羅斯的勞動市場已經出現了短缺，但對當下的俄羅斯政府來說，防止疫情進一步擴散是重中之重。

不過從長遠來看，繼續大規模使用中亞勞工仍然會是俄羅斯做出的選擇。

參考文獻：

1.王鉞. 戰後中亞各民族人口問題及其對經濟的影響[J]. 西北史地, 1995(4).

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