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設計師 : 徐翔
重慶源道建築規劃設計有限公司設計師
結對小區:重慶市九龍坡區紅育坡片區
紅育坡片區涵蓋渝州路街道紅育坡社區及白馬凼社區(部分),改造面積12.6萬平方米,涉及老舊建築88棟、8734人。與大多數老舊小區類似,紅育坡片區內小區存在違建突出、路面破損、雨污管網淤塞、公共照明缺失、線纜雜亂等問題。目前,該片區內小區已改造完成,實現舊貌換新顏。
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今年51歲的徐翔,畢業於重慶大學,長期從事建築規劃設計工作。重慶市老舊小區改造「起步」時,他便參與了進來,主持設計了九龍坡區紅育坡片區、永川區三河匯碧片區等一批城鎮老舊小區改造項目。
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徐翔帶領的設計團隊在老舊小區中調研
說起2020年參與改造設計的紅育坡片區,徐翔難掩驕傲。在問卷調查與隨機訪談中,居民反覆提到的資金難題,讓徐翔印象深刻。所以解決改造資金難題、挖掘小區「造血點」,成為他設計小區改造方案的重要方向。
在改造設計中,徐翔打破依靠財政和社區長效維護管理經費來支持改造的慣性思維,帶領設計師團隊充分挖掘片區閒置資源潛力,通過打造租賃社區商業用房、公共停車位、小區攤位等多個「造血點」,讓老舊小區功能性、公共性設施在發揮服務功能的同時,成為源源不斷的資金來源。改造後,該片區每年實現經營性收入約700萬元。
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亮點1 向天上要空間的機械停車庫
紅育坡片區人口密度大、居住密度高,停車位短缺的問題十分突出。在白馬凼社區,居民車輛只能臨街停放,不但影響片區市容市貌,更造成了消防車道長期堵塞,存在極大安全隱患。
停車場地不足,便向天上要空間。徐翔提出利用閒置空地增建機械停車庫,解決周邊居民停車難題。那時,重慶市還沒有建設機械停車庫的先例。和團隊一起做了可行性調研後,徐翔決定當第一個吃螃蟹的人。
在住房和城鄉建設、城市管理等多部門的支持下,機械停車庫順利完工並投入使用。如今,高13.5米、占地面積128平方米、有着36個車位的機械停車庫,切實解決了居民的停車難題。此外,通過出租停車位,機械停車庫還成為該片區主要的收入來源。
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亮點2 溫暖老年人的社區服務中心
紅育坡片區老齡人口較多,日常活動與養老服務需求量大。在改造前,片區老年活動室面積只有30平方米,開展日常活動時常束手束腳,開展養老服務更是毫無可能。發現這一問題後,徐翔便積極尋找適合擴建老年活動室的空間。
在調研中,一棟距離老年活動室80米遠、閒置10餘年的老舊辦公建築和附屬院壩進入了徐翔的視野:建築面積1500平方米、院壩面積950平方米,距離原先的老年活動室很近,不會改變片區居民的活動習慣,適合作為老年活動場地。
在社區的協助下,徐翔帶領設計團隊認真摸底、巧妙設計,一座功能齊全的社區服務中心在改造中誕生。除了為老年人提供活動空間,中心還植入了社區食堂、養老託管、衛生服務等多種功能,由具備專業資質的企業經營,打造一站式養老服務機構。
同時,通過場地租賃、增值服務分成,社區服務中心在實現閒置用房涅槃重生的同時,也成為老舊小區的收入新來源之一。
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亮點3 拓展就業空間的微型造血點
因歷史遺留原因,白馬凼社區的部分居民擅自將底層住宅改為臨街小店。考慮到居民的就業需求,在改造中,徐翔並未採取「一刀切」的拆除式設計,而是通過示範區改造建設,帶動和引領周邊社區雜貨小店提檔升級。在保證片區就業穩定的同時,周邊環境也得到明顯提升。
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重慶市九龍坡區紅育坡片區老舊小區改造項目圖
長期以來,白馬凼社區臨街院壩是居民自發的休閒聚集地。在加裝休閒遮陽設施時,徐翔延伸院壩商業功能、拓展經營空間。現在,院壩不僅增加了就業空間,成為居民飲上一盞「壩壩茶」、偷得浮生半日閒的好去處,而且成為片區收入的微型造血點。
樓棟間可經營空地、單元門處樓棟廣告板……在改造中,徐翔和設計師團隊挖掘微型資金造血來源,將細微收益匯聚,成功擴大了片區改造與後續維護管理的資金來源。
編後
方案有吸引力 參與才有積極性
利用閒置公共綠地建設機械停車庫、利用閒置房屋和院壩改建社區服務中心……結合以往項目經驗,徐翔帶領設計團隊跳出只關注工程技術的常態,以恢復老舊小區造血機能為目標、以深度挖掘社會閒置資源為手段,積極尋找紅育坡片區的改造資金「造血點」。
在主管部門組織下,徐翔帶領設計團隊與街道、社區、項目單位等一道群策群力,集中梳理、整合、挖掘片區停車位、充電樁、農貿市場、閒置物業、廣告位等經營性收入來源,並充分徵求居民意見,新增配套經營性服務設施。
改造方案有吸引力,多方參與才有積極性。徐翔在方案設計中設置小區經營性服務設施的做法,有效吸引了社會資本參與改造。終於,紅育坡片區老舊小區改造項目建立了「居民受益、企業獲利、政府減壓」的多方共贏模式,成為全國第一個以PPP(政府和社會資本合作)模式引入「社會資本」參與,利用社區造血營收實現老舊小區改造投資平衡的先行者、實踐者。
作為紅育坡片區改造藍圖的擘畫者,徐翔認為,老舊小區改造的關鍵在於建立「政府引導、市場運作、社會參與、居民出資、共建共享」的長效機制。要加強改造方案設計、實施、監督等相關方的協同合作,「各出一盤菜,共辦一桌席」。同時,要充分挖掘公共資源價值,創造市場空間,加強產業導入,有機植入商業模式,推動「完整社區」建設,實現可持續性運營。
目前,徐翔還在繼續參與老舊小區改造設計工作。他表示,將用眷戀故土、熱愛家鄉的情懷,繼續為城鎮老舊小區改造奉獻力量。
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