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來源:新聞聯播

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》,指出要進一步把村級組織和村幹部從形式主義的束縛中解脫出來。如何減負?看梳理→

總體要求


力爭用兩年左右時間,基本實現村級組織承擔的工作事務權責明晰、設立的工作機制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規便民,進一步把村級組織和村幹部從形式主義的束縛中解脫出來,不斷提高農村基層治理水平。

減輕村級組織工作事務負擔


明確村級組織工作事務。未經縣級黨委和政府統一部署,黨政群機構不得將自身權責事項派交村級組織承擔。

不得將村級組織作為行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產等事務的責任主體。

創新村級組織工作方式。分類辦理政府基本公共服務事項、村級公共事務和公益服務事項,以及村民群眾個人事項。探索以清單等方式規範公共服務事項,強化村級組織兜底服務、綜合服務能力。

完善村級組織考核評價機制。縣級黨委和政府應整合各黨政群機構要求村級組織填報的各類表格,每年年初統一交由鄉鎮安排村級組織按規定頻次填報。

未經縣級黨委和政府統一部署,黨政群機構不得要求村級組織填報表格、提供材料。

以縣(市、區、旗)為單位,清理整合面向村級組織的微信工作群、政務APP。


精簡村級工作機制和牌子


從嚴控制黨政群機構設立村級工作機制(含各類分支機構和中心、站、所等)。除黨中央、國務院明確要求或者法律法規明確規定外,未經省級黨委和政府同意,黨政群機構不得新設村級工作機制,不得要求專人專崗。

整合村級組織和工作機制辦公場所。優化以村黨群服務中心為基本陣地的村級綜合服務設施布局。村級組織和工作機制原則上全部在綜合服務設施中辦公,實行「一站式」服務、「一門式」辦理。

規範村級組織和工作機制掛牌。省級黨委和政府統一規定村級組織和工作機制掛牌數量、名稱和式樣,黨政群機構不得要求村級組織對口掛牌。

一般應在村級綜合服務設施外部顯著位置懸掛村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、村務監督委員會標牌和村黨群服務中心、村新時代文明實踐站標識。


改進村級組織出具證明工作


壓減村級組織出具證明事項。凡缺乏法律法規或國務院決定等依據的證明事項,黨政群機構一律不得要求村級組織出具。

省級黨委和政府在第一批《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單》基礎上,梳理本行政區域內要求村級組織出具的、雖有地方性法規或者政策文件依據但已經不符合農村經濟社會發展實際、村級組織沒有能力核實的證明事項,適時分批按規定程序予以取消。

規範村級組織出具證明工作。屬於職責範圍內的事項,村級組織原則上應依法及時據實出具證明。以省(自治區、直轄市)為單位分類制定需由村級組織出具證明的具體式樣、辦理程序和操作規範。

出具證明涉及重大問題或者存在法律風險的,村級組織要認真調查核實情況,廣泛組織村民群眾議事協商,必要時召開村民會議、村民代表會議討論決定。


組織實施


加強組織領導。將規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項情況納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和相關黨政群機構考核評價內容。

健全監管機制。建立健全村級組織負擔常態化監管機制,加大督促檢查和跟蹤落實力度,及時糾正隨意增加村級組織負擔的行為,對典型問題通報曝光。


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