半月談公考 - 偷換概念減養分，偽劣化肥須嚴治－鑽石舞台

肥料是糧食的「糧食」。半月談記者在多地走訪發現，當前有的地方化肥市場仍不同程度存在偷換概念、偷減養分等問題。對化肥生產和流通環節，亟待加大監管力度。

土壤調理劑冒充磷酸二銨肥

半月談記者走訪了解到，農村「偷含量」化肥的情況仍然存在。比如，標稱氮磷鉀總含量為48%的複合肥料，實際只有36%左右。有的商家為減少生產成本，虛標氮磷鉀含量。

湖北某化肥企業負責人說，當前制售假冒偽劣化肥的類型有多種。一些企業減少化肥中高價值元素磷和鉀的含量，以氮等相對便宜的元素加以替代。有的企業混淆標識，用非標準元素替代磷和鉀元素，以假亂真。還有的企業直接將氯化銨或硫酸銨這類含氮單質化肥擠壓成顆粒，冒充複合肥料；或新起化肥名稱，曰「火箭氮」「原子氮」，配以所謂「西洋火箭氮三氮合一全程高效」等誇張廣告語。

農業農村部生物有機肥創製重點實驗室副主任年介響直言，偷換化肥概念和偷減化肥養分的小企業和經銷商串通後，難以監管。為逃避檢查，有的零售店在門店前擺放合格品，將不合格品藏至別處。

半月談記者調查發現，蘇北某地不良商販用俗稱「小黑粒」的土壤調理劑冒充化肥磷酸二銨，銷售時兩者顏色、大小十分相似，僅憑肉眼很難識別真偽。

據了解，土壤調理劑一般不含磷、鉀，氨的含量也很低，不能當基肥使用。同時，土壤調理劑價格比磷酸二胺便宜不少。這就讓劣質化肥以低廉價格擠壓了正規廠家的品牌肥料市場。

為牟取暴利，甚至有少數肥料從業者辭職辦廠經營摻混肥。「有的從正規廠商引進合格有機肥後自行摻混，有的直接使用劣質原材料加工，賺筆錢就轉行。」東北某肥料有限公司負責人透露。

造假成本低，執法力度弱

造假成本偏低，是假劣化肥案件屢打屢發的一大原因。

硫酸鎂是工業下腳料，價格低廉。為冒充化肥磷酸二氫鉀，造假者選用硫酸鎂為原料並添加一些激素，有的還添入一些奶香味的香精，美其名曰植物營養奶精，不了解內情的農民容易被欺騙。此類產品在一些地方被當成正品磷酸二氫鉀銷售。

江蘇省鹽城市某農業合作社負責人說，一些小廠生產的化肥雖然氮磷鉀總含量達標，但實際含鉀量常常偏低，只有到作物抽穗坐果時才能看出差異，買化肥時農民難以辨別。

同時，基層打擊假冒偽劣化肥的執法力量仍嫌不夠。多名鄉鎮工作人員表示，農村化肥市場競爭失序，查處打擊力度不足，存在多頭執法、以罰代管等問題。

一些涉農基層執法部門工作人員還反映，目前執法隊伍主要由公務員、事業編工作人員、工勤編工作人員構成，執法過程中只有前兩者可以較方便獲得執法證，力量不足。

加強流通環節監管

如何確保農業用上安全肥、農民用上放心肥？

年介響認為，強化對化肥流通環節的監管力度，要從源頭抓起。對假冒偽劣化肥實施倒查，嚴格控制出廠產品的品質，逐步理清農資供貨渠道，市縣鄉村編制執法網絡，將監管執法延伸到最基層。

一些農業經營者呼籲，對農民加強宣傳引導和技術培訓，幫助其合理購買、使用化肥，同時完善理賠機制。比如，開展「三隊」（專家團隊、項目工隊、營銷戰隊）包聯活動，由包聯專家與各縣技術人員、農業執法人員組成諮詢服務隊，搭建答疑解難平台，指導農民科學採購、使用農資。同時，農民、種植大戶在經銷商處購買農資時可簽訂責任書或賠償協議，出現糾紛時便於追責。

山西省農業農村廳種植業處工作人員建議，依託鄉鎮和村級組織建立完善「吹哨制」，指定「吹哨人」，引導鼓勵各村加大對「農資忽悠商」的巡查力度。

來源：《半月談》2022年第16期

半月談記者：趙久龍、侯文坤、劉智強、黃騰、柴婷 | 編輯：徐寧

責編：張子晴

校對：郭艷慧孟雅斐（實習生）