鑽石舞台

在徑山鎮小古城村村口，百年香樟樹枝繁葉茂，樹上掛着「樟樹下議事」的字牌。對於村民來說，這不僅是一道村景，還是一處議事地。

2005年1月4日，時任浙江省委書記的習近平同志親臨小古城村調研，提出「加強基層民主法治建設，服務好『三農』」，並對發揮村民主體作用，建設美麗家園提出殷切期望。

十年後的同一天，小古城村村委給習近平總書記寫信，匯報村里發展情況。同年4月，習近平總書記回信，對小古城村通過民主協商促進村級各項事業發展給予肯定，要求大力發展基層民主，堅持「村裡的事情大家商量着辦」。2017年10月，黨的十九大將「眾人的事情由眾人商量」寫進報告。

十餘年來，餘杭不斷探索拓展，書寫了一個又一個基層民主協商推動共同富裕建設的故事。

來過小古城村的人都說，這裡很美，整潔的村道邊就是一望無垠的茶園，漫步茶園便可覽山望水，村莊與荷塘、稻田、清溪、翠竹交映成景。

「在2018年前，景色可沒這麼美，家家戶戶的高圍牆把視野擋住了。」小古城村黨委書記林國榮說，是村民們主動把圍牆降下來，才有了這樣的景色。

讓村民拆除或降低自家圍牆，一直是件難事，是什麼讓村民自願降低圍牆、敞開心牆？「眾人的事情由眾人商量。」林國榮笑着回答。就在大樟樹下，在「你一言我一語」中，村民思想統一了，降圍牆從動議到完成只用了21天。

家裡的牆矮了，心牆也打開了。如今，家家戶戶古樸低矮的圍牆與青磚黛瓦相得益彰，圍牆巧妙地設置了展框，展示小古城遺址出土器物的複製品，不僅景色一目了然，文化氛圍也濃厚了不少。

村容村貌提升了，如何進一步發展集體經濟，提高農戶收入呢？小古城村依然是通過民主協商集智慧、凝共識。

2005年，當時小古城村基礎比較薄弱，村委決定把土地流轉給村股份經濟合作社。經過協商，村委將支持流轉的村民的土地進行流轉集中開發，同時選取最好的區塊讓不同意的村民耕種。通過幾年的發展比較，流轉的好處得到顯現，土地流轉全面推行。

這幾年，小古城村以協商凝聚合力，攻堅農文旅融合發展，新建110米彩虹滑道、1000平方米LOVE型竹林迷宮、35畝苕溪夢幻嬉水燒烤區，建成4.2公里環線綠道及茶山慢道，成功打造「一環八區」古城慢谷游線……2021年，小古城村實現綜合旅遊產業收入3525萬元，村集體經濟收入超900萬元，農民人均可支配收入近5萬元。

十餘年來，徑山鎮黨委在小古城村「四議」工作法的基礎上，打造了「四議六步法」基層民主協商模式，議事場所也從大樟樹下延伸到鎮裡的議事桌上。

如今，「眾人的事情由眾人商量」在徑山鎮各村社已從盆景形成風景：徑山村「555」議事機制助力鄉村振興，漕橋村村企聯動齊步走共謀發展，前溪村「百步答疑」拓寬民主協商渠道，綠景村「開放性議事會」聽民聲達民願，平山村「鄉賢論壇」助力鄉村治理……徑山鎮暢通黨員群眾參與鎮村各項事務渠道，2021年圍繞村規民約修訂、項目推進、小區治理、矛盾調解等開展協商100餘場次。

這十年，「眾人的事情由眾人商量」不僅在小古城村落地生花，黨建引領基層民主協商也在餘杭有序推進，目前全區村社民主協商議事會建設完成率達100%。

縱觀餘杭構建全域治理大格局，基層民主協商機制已「遍地開花」，各有特色。

良渚街道新港村的包見明沒想到，他的一個建議，讓居住區邊上的13個小微水體都安裝了水循環系統，環境更舒適了；家在進出道路邊的周見根沒想到，自己將圍牆內移拓寬了村道，竟然大大緩解了交通擁堵；55歲的魏銀元也沒想到，自家原來的豬圈整治後，變成休閒健身場所，基本滿足了大家的娛樂需求……這些普通村民的「沒想到」，都源於良渚街道新港村對基層民主協商模式的探索和創新，村民們自稱為「草帽議事，田頭協商」。

針對「塊狀經濟」整治，仁和街道雲會村首創「大禹治水式」基層民主協商，短短4個月時間，關停了64戶家庭作坊。

中泰街道南峰村落實「村民說事、多方議事、長效管事」三步走，通過協商閉環機制真正將問題解決到位、落實到底。

協商於民、協商為民，餘杭實現多層次、全域化、制度化的基層協商民主建設，建立了村社民主協商議事會358個，產生議事會成員3673名，建立網格議事小組1368個，開展協商5300餘次，有效提升了基層社會治理能力。

餘杭深知，只有把制度優勢轉化成治理效能，民主協商才能避免流於形式，才會具有強大的生命力。讓「全過程人民民主」從價值理念轉變為紮根在餘杭大地的制度形態和治理機制，才能形成推動經濟社會發展的強大力量，為餘杭邁向杭州城市新中心，提供基層治理的「法寶」。