國家發改委2月18日消息，國家發改委等14部門近日聯合印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（簡稱《服務業政策》）。《服務業政策》共提出43項具體政策，明確了餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業紓困扶持具體措施。
《服務業政策》提出：
2022年將推動實際貸款利率繼續下行；
引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準；
不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。
推動實際貸款利率繼續下行
2月18日，國新辦召開新聞發布會，國家發改委、工信部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局等有關負責人就《服務業政策》的相關內容進行了解讀，並回答記者提問。
國家發改委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，《服務業政策》共43項具體政策，政策着力點是支持市場主體渡過難關、恢復發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大「容納器」的功能。
《服務業政策》明確了包括延續服務業增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業保險穩崗返還比例等就業扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體內容。
《服務業政策》提出，2022年繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。
在加大普惠性稅收政策支持力度方面，財政部經濟建設司司長符金陵表示，今年將延續實施2021年底到期的支持小微企業和個體工商戶的減稅降費措施並加大政策優惠力度，進一步緩解小微企業和個體工商戶經營壓力，服務業行業企業將充分受益。
一是延續服務業增值稅加計抵減政策；
二是2022年擴大「六稅兩費」適用範圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內減征「六稅兩費」的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶；
三是鼓勵各地可根據條例授權和本地實際，2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；
四是2022年加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。
精準紓困扶持5大行業
針對餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，《服務業政策》分別提出了紓困扶持的相關措施，共計31項具體措施。
針對餐飲業， 《服務業政策》提出，引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平台企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業，給予階段性商戶服務費優惠。
針對零售業，提出利用服務業發展資金支持開展縣域商業體系建設，完善農產品流通骨幹網絡等6項措施。
針對旅遊業，提出暫退旅遊服務質量保證金，支持旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動等7項措施。
《服務業政策》明確，鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。
針對公路水路鐵路運輸業，提出階段性免徵公共交通運輸服務增值稅，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。
針對民航業，提出通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等給予補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場註冊發行債務融資工具建立綠色通道等5項措施。
符金陵補充，稅收政策措施也對特殊困難行業予以政策傾斜。針對受疫情等因素影響較大的服務業，進一步實施有針對性、有力度的助企紓困稅收政策措施。2022年，免徵輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。
人力資源和社會保障部失業保險司司長桂楨表示，從涉及人社部門的政策來看，將加大緩繳社保費力度。允許失業保險和工傷保險基金結餘較多的省份，對服務業中的餐飲、零售、旅遊企業，階段性實施緩繳政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的企業提出申請，經參保地人民政府批准可以緩繳，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
不得隨意關停餐廳、商超等
「要堅決防止和避免『放鬆防控』和『過度防控』兩種傾向。」 趙辰昕說。
《服務業政策》進一步提出精準防疫要求：
不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通；
不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間；
不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。
來源：中國證券報
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